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　　《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范－工程設(shè)計(jì)文件》頒布背景

　　1.國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)外對(duì)環(huán)境工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定開展了大量的長(zhǎng)期的研究。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)環(huán)境工程技術(shù)編制、規(guī)范。

　　國(guó)外與環(huán)境工程相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范大多是面向環(huán)境產(chǎn)品或服務(wù)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范類型主要包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量和污染物監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與設(shè)施性能分析測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。

　　美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)環(huán)境工程設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和設(shè)備選型等制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　　尚未發(fā)現(xiàn)國(guó)外有專門針對(duì)環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和編制要求的規(guī)定。

　　2.國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有兩類，一類是設(shè)計(jì)文件編制要求，一類是各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

　　為確保工程咨詢、設(shè)計(jì)質(zhì)量，貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)），國(guó)家各部委分別發(fā)布了一系列針對(duì)設(shè)計(jì)文件的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)部發(fā)布了《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等；

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度規(guī)定》、《輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制內(nèi)容深度規(guī)定》、《輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)編制內(nèi)容深度規(guī)定》、《機(jī)械工業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件深度規(guī)定》等；

　　國(guó)家糧食局發(fā)布了《糧食工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等。

　　我國(guó)早在1987年就頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》，規(guī)定了所有對(duì)環(huán)境有影響的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目建設(shè)全過程的環(huán)境保護(hù)要求，并對(duì)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇（章）內(nèi)容做出了原則性規(guī)定。

　　我國(guó)部分行業(yè)，如合成纖維、火電、橡膠、煤炭、港口、化工、礦山、石化、通信、水泥、公路、鐵路、機(jī)械、海油、有色金屬、飲食等，均先后修訂和頒布了本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定或規(guī)范。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)頒布的必要性

　　環(huán)境保護(hù)行業(yè)是一個(gè)相對(duì)較新的行業(yè)，環(huán)境工程有其不同于其它行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)水平良莠不齊，難以很好地把握環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)和有效解決環(huán)境工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題，導(dǎo)致目前環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)文件的編制內(nèi)容混亂、深度不夠、質(zhì)量參差不齊的狀況。

　　一些環(huán)境工程的咨詢文件不能滿足政府立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)和控制投資的需要，工程設(shè)計(jì)文件達(dá)不到指導(dǎo)項(xiàng)目工程后續(xù)建設(shè)施工工作的要求，以致最終使工程無法達(dá)到既定目標(biāo)，運(yùn)行后的處理效果也不能滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)的排放標(biāo)準(zhǔn)，給國(guó)家、地方政府和投資者帶來巨大損失，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，造成惡劣的社會(huì)影響。

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越大，環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，吸引了越來越多的企事業(yè)單位、個(gè)人進(jìn)入環(huán)境保護(hù)工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行領(lǐng)域。

　　但目前尚無統(tǒng)一、完善的環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)文件編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，各咨詢、設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員只能參考、借鑒其他行業(yè)的咨詢、設(shè)計(jì)文件編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，自行確定環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和深度。

　　環(huán)境工程設(shè)計(jì)文件提供的環(huán)境工程技術(shù)參數(shù)是評(píng)價(jià)環(huán)境工程質(zhì)量的重要依據(jù)，雖然國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)范對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提出了嚴(yán)格的要求，且規(guī)定了對(duì)工程施工圖的強(qiáng)制審查制度，也賦予政府行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)文件具有監(jiān)督、檢查的權(quán)力，但在實(shí)際工作中輕視設(shè)計(jì)文件核查的現(xiàn)象還比較普遍。

　　基于上述原因和現(xiàn)象，國(guó)家對(duì)環(huán)境工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)從工程咨詢、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量控制源頭抓起，特立項(xiàng)編制本標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容及編制提出明確的要求和規(guī)定，解決環(huán)境工程咨詢、設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員的工作急需，確保環(huán)境工程建設(shè)目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從根本上避免發(fā)生惡性環(huán)境污染事件。

　　標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)不同領(lǐng)域污水、廢水、廢氣、噪聲、固體廢物污染防治，以及污染場(chǎng)地和污染土壤修復(fù)等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段的咨詢、設(shè)計(jì)文件規(guī)范化的編制格式、內(nèi)容和深度進(jìn)行的歸納總結(jié)。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)

　　標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的主要法律、法規(guī)為：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第293號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)）等。

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