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上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金

根據(jù)《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金管理辦法》（簡稱“《管理辦法》”），制定本《申報指南》，并對2019年有關(guān)申報事項說明如下：

一、支持范圍

上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金（簡稱“文創(chuàng)資金”）服務(wù)打響上?！八拇笃放啤?，支持國際文化大都市及“設(shè)計之都”“時尚之都”“品牌之都”發(fā)展，聚焦各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵和基礎(chǔ)性問題，支持范圍為《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（2018）》中媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、時尚創(chuàng)意業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、廣告及會展服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、文化裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意投資運(yùn)營、文化創(chuàng)意用品生產(chǎn)等所有行業(yè)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，支持八大重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

（一）在建扶持類項目

在建扶持類項目重點(diǎn)支持兼具社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、具有良好發(fā)展前景、行業(yè)引領(lǐng)、導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新能力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。

1.支持以要素市場為核心的平臺建設(shè)類項目。支持為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、眾創(chuàng)服務(wù)等公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用。

2.支持以新技術(shù)應(yīng)用為手段，文化創(chuàng)意與相關(guān)行業(yè)跨界融合的各類項目。支持提升文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的項目。支持文化創(chuàng)意企業(yè)加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)在原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)、設(shè)計能力提升和商業(yè)模式創(chuàng)新上的投入。

3.支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果展示、推介和交流合作。支持文化創(chuàng)意企業(yè)開拓海外市場，擴(kuò)大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇創(chuàng)新實(shí)踐的相關(guān)項目。

4.支持文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)。以人的創(chuàng)造力為核心，支持大師工作室建設(shè)，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展文化創(chuàng)意類培訓(xùn)，支持文教結(jié)合，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的專業(yè)性實(shí)踐型人才和管理類復(fù)合型人才。

5.支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型消費(fèi)的文創(chuàng)產(chǎn)品。支持利用文化創(chuàng)意改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的各類項目。支持中小微文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新并有效擴(kuò)大文化消費(fèi)產(chǎn)品供給。

6.經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）確定需要重點(diǎn)支持的其他項目。

在建扶持類項目應(yīng)為在建項目，起始不早于2018年1月1日，并能于2020年10月31日前提交項目驗(yàn)收申請及相關(guān)材料。

（二）成果資助類項目

在對文創(chuàng)相關(guān)行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行在建項目扶持的同時，對演藝、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、藝術(shù)品、新聞出版和市級文創(chuàng)園區(qū)等進(jìn)行成果資助。

1.演藝。支持演藝空間運(yùn)營、民營院團(tuán)發(fā)展、公益性演出等。

2.動漫游戲。支持優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)及原創(chuàng)產(chǎn)品，支持電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)視聽。支持網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)秀內(nèi)容創(chuàng)作、媒體融合、業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)視聽重大活動舉辦，鼓勵公共服務(wù)平臺建設(shè)。

4.藝術(shù)品。支持藝術(shù)博覽會發(fā)展，培育本地畫廊和藝術(shù)品拍賣機(jī)構(gòu)，支持大型藝術(shù)集聚區(qū)發(fā)展，鼓勵搭建面向本市的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

5.新聞出版。支持主題和優(yōu)秀原創(chuàng)圖書出版、報刊出版轉(zhuǎn)型，支持發(fā)行渠道和實(shí)體書店建設(shè)，支持印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字出版融合創(chuàng)新，支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)與國際傳播。

6.文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間。支持市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范樓宇、示范空間等載體建設(shè)公共服務(wù)平臺、提供專業(yè)化服務(wù)、舉辦高端展覽展示、開展行業(yè)交流等。

成果資助類項目一般應(yīng)于2018年12月31日前完成，具體時間要求詳見附件2。

（三）產(chǎn)業(yè)研究類項目

文創(chuàng)資金支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)報告編制、發(fā)展規(guī)劃制定等。根據(jù)國家和本市相關(guān)指導(dǎo)文件精神及“十三五”期間工作推進(jìn)需要，現(xiàn)提出2019年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究類項目目錄：

1.當(dāng)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的價值觀比較研究

2.大數(shù)據(jù)環(huán)境下上海文化企業(yè)信用評估體系研究

3.長三角區(qū)域大設(shè)計合作路徑研究

4.時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展在大都市產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的地位和作用

5.2019年上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

產(chǎn)業(yè)研究類項目應(yīng)在2019年8月30日前提交研究成果。

同一申報單位可就不同項目分別進(jìn)行以上三種類別的申報。

二、支持方式

文創(chuàng)資金采取貸款貼息、無償資助、政府購買服務(wù)等方式安排使用。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量等來確定扶持資金資助額度。

（一）在建扶持類項目

采取貸款貼息、無償資助方式。采取貸款貼息方式的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利

率確定，單個項目的市級貼息金額不超過400萬元。采取無償資助方式的，單個項目市級資金扶持金額不超過300萬元，市區(qū)兩級合計扶持比例不超過總投資的50%。對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，可適當(dāng)提高資助額度和比例。

（二）成果資助類項目

采取無償資助方式。根據(jù)項目的功能定位、服務(wù)方式和資金投入總量來確定專項資金資助額度。

（三）產(chǎn)業(yè)研究類項目

采取政府購買服務(wù)方式全額資助。

（四）支持情況

1.優(yōu)先支持情況

文創(chuàng)資金對于國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，對本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性、全局性影響的重大項目，對申報貸款貼息的項目予以優(yōu)先支持。對于區(qū)級資金1:1配套項目，已獲得風(fēng)險投資、投貸聯(lián)動等各種社會資本投入的項目同等條件下予以優(yōu)先支持。

2.不予支持情況

申報單位承擔(dān)的文創(chuàng)資金支持項目尚未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的，或按《管理辦法》第二十三條（違規(guī)責(zé)任）被取消申報資格的，或三年內(nèi)有違法違規(guī)記錄的，不予支持。

同一項目已獲得市級其他專項資金支持的，不再重復(fù)支持。

3.電影產(chǎn)業(yè)事項

涉及電影的選題孵化、劇本創(chuàng)作、重點(diǎn)拍攝、佳作獎勵、后期制作、技術(shù)改造、發(fā)行放映、人才培育等方向已納入《促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金》進(jìn)行支持，不在本資金申報范圍內(nèi)。

三、申報條件與申報材料

（一）在建扶持類與產(chǎn)業(yè)研究類項目

在建扶持類項目申報單位應(yīng)提交《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申請表（在建扶持類項目）》等材料，產(chǎn)業(yè)研究類項目申報單位應(yīng)提交《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申請表（產(chǎn)業(yè)研究類項目）》等材料，具體申報條件及申報材料相關(guān)要求詳見附件1：《在建扶持類與產(chǎn)業(yè)研究類項目申報細(xì)則》。

（二）成果資助類項目

成果資助類項目申報單位應(yīng)提交《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申請表（成果資助類項目）》等材料，具體申報條件及申報材料相關(guān)要求詳見附件2：《成果資助類項目申報細(xì)則》。

（三）申報材料統(tǒng)一格式要求

1.網(wǎng)上申報提交的附件須為PDF格式，圖文清晰可辨，單個文件不超過20M，可提交多個文件。

2.在建扶持類與產(chǎn)業(yè)研究類項目提交書面材料一份，成果資助類項目提交書面材料兩份，在封面蓋申報單位公章、在申請單位意見欄蓋公章并由法定代表人簽名、需加蓋騎縫章。采用A4紙雙面打印，以普通紙質(zhì)材料做為封面，于左側(cè)膠裝成冊（書面材料不退還）。

3.書面材料內(nèi)容須與網(wǎng)上申報材料內(nèi)容一致，包含全部附件。

四、工作流程

文創(chuàng)資金采取網(wǎng)上申報，并需現(xiàn)場遞交書面材料。

（一）網(wǎng)上申報

1.登錄市文創(chuàng)資金申報系統(tǒng)，進(jìn)行在線填報并提交相關(guān)電子材料。

2.項目申報時間：2019年2月25日-3月15日（3月15日16:30系統(tǒng)關(guān)閉）

（二）現(xiàn)場遞交書面材料

1.完成網(wǎng)上申報后，需在系統(tǒng)中打印《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申請表（在建扶持類項目）》、《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申請表（成果資助類項目）》或《上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金申請表（產(chǎn)業(yè)研究類項目）》,確認(rèn)材料有水印后簽字蓋章，并與所需附件材料一起報送（請妥善保存系統(tǒng)生成的申請表PDF文件）。

2.受理時間與地址

2019年3月18日-3月22日上午9:00-11:30、下午13:30-16:30；靜安區(qū)常德路800號14號樓。

3.書面材料需現(xiàn)場遞交，過期不予受理，不接受快遞、郵寄等方式。

（三）評審流程

1.在建扶持類項目評審流程。由區(qū)文創(chuàng)辦會同相關(guān)行業(yè)主管部門對本區(qū)域內(nèi)申報項目進(jìn)行區(qū)級評審，確定對項目的配套比例后，由市文創(chuàng)辦會同行業(yè)主管部門及相關(guān)部門，組織專家對通過區(qū)級評審的項目進(jìn)行評審，評審結(jié)果經(jīng)市文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會公布。

2.成果資助類項目評審流程。由市文創(chuàng)辦會同行業(yè)主管部門及相關(guān)部門，組織專家對項目進(jìn)行評審，評審結(jié)果經(jīng)市文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會公布。

3.產(chǎn)業(yè)研究類項目評審流程。由市文創(chuàng)辦組織相關(guān)專家對申報的產(chǎn)業(yè)研究類項目方案進(jìn)行評審，評審結(jié)果經(jīng)市文創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向社會公布。

（四）撥付流程

1.在建扶持類與產(chǎn)業(yè)研究類項目扶持資金經(jīng)審核批準(zhǔn)后，分兩次撥付。首次撥付比例為擬扶持總額的70%，剩余30%尾款在項目建設(shè)完成，并通過驗(yàn)收后予以撥付。2018年1月1日后注冊成立的單位，在項目建設(shè)完成，并通過驗(yàn)收后一次性予以撥付。

2.成果資助類項目扶持資金經(jīng)審核批準(zhǔn)后，在支持標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)一次性予以撥付。