在2018年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周成都主會場所在地——菁蓉匯背后，是一個“荒地變高地”的故事。

　　三年前，這里還遍布茂盛的野草。如今，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，逾1800家科技型企業(yè)匯聚于此，相當于每天有超過1家企業(yè)落戶。成都菁蓉匯，已成為西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個典范。

　　要理解這些翻天覆地的變化，必須放眼實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的時代大背景。

　　“它是四川依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動區(qū)域變革的一個鮮活案例?！彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T盛毅表示。近年來，四川在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為重要抓手持續(xù)發(fā)力，在催生大批市場新生力量的同時，推動了生產(chǎn)經(jīng)營管理方式乃至經(jīng)濟增長方式的深刻變革。

　　這一切，匯入四川在偉大時代中奮進的步伐中。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是“幾個市州干、多數(shù)市州看”，也不是“慢慢干、等等看”。四川深入推動“雙創(chuàng)”工作的歷程，就是搶抓機遇、全域推進，激發(fā)起全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的過程

　　一場“雙創(chuàng)”大賽的結果，出乎不少業(yè)內(nèi)人士的意料。

　　不久前在德陽舉行的第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽四川選拔賽上，分別斬獲主體賽創(chuàng)業(yè)組、創(chuàng)新組和專項賽桂冠的3個團隊，并非來自傳統(tǒng)印象中省內(nèi)“雙創(chuàng)”最活躍的成德綿地區(qū)，而是出自巴中市、宜賓市。

　　“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’不是幾個市州干、多數(shù)市州看，也不是慢慢干、等等看?！笔】萍紡d相關負責人介紹，搶抓機遇，迅速構建全域推進、競相發(fā)展的“雙創(chuàng)”格局，是全省上下在“雙創(chuàng)”啟動伊始就已形成的共識——

　　看時間，2015年3月，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首次寫入國務院政府工作報告。僅2個月后，四川就出臺《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，隨后又在全國率先建立“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會議機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　看地點，四川明確以“成德綿”為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，依托成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽科技城、德陽高新區(qū)等重大創(chuàng)新平臺，輻射帶動其他區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。截至目前，全省21個市（州）均出臺了推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施意見。

　　除“時間”“地點”外，認知四川“雙創(chuàng)”工作還有一個關鍵要素——“人物”。

　　2015年，徐宸還穿著西裝，在美國華爾街投行談投資。向以倫則挽著褲腿，在大巴山南麓當縣林業(yè)苗圃中心工作人員。隨著國內(nèi)“雙創(chuàng)”興起，兩人不約而同選擇在川創(chuàng)業(yè)。如今徐宸在成都創(chuàng)辦的康復醫(yī)院已建成投運，而向以倫在達州市宣漢縣的100多畝紅心獼猴桃年收入也超過60萬元。

　　同時吸引兩人的，是四川針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四類關鍵群體的“因材施策”。四川先后出臺實施各類支持計劃和政策，積極引導海外高層次人才、科技人員、青年大學生、各類草根能人等“四路大軍”進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場。截至去年，四川已累計引進逾1000名高端人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破20萬人；2017年推動大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)較5年前增長200%；全省新增農(nóng)村“雙創(chuàng)”人員累計達到50萬人。

　　將時間、地點、人物的“拼圖”匯集一處，可見四川推動“雙創(chuàng)”工作的一項基本思路：激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動形成市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)的“雙創(chuàng)”氛圍。

　　數(shù)字，是對結果的最好說明。2015年，四川新登記各類市場主體64.4萬戶，專利申請首次突破10萬件，兩者同比增速均較前一年提高約10個百分點，此后兩組數(shù)據(jù)連年始終保持兩位數(shù)增長。

　　在全國率先探索職務科技成果權屬混合所有制改革，率先成立科技支行，建起國內(nèi)首家專利、商標、版權“三合一”的知識產(chǎn)權局……四川深入推動“雙創(chuàng)”工作的歷程，就是迎難而上，逐一破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“瓶頸”的過程

　　9月，四川大學華西醫(yī)院在官網(wǎng)上公示一條信息：擬把系列科技成果作價出資新成立8家公司。成立公司不稀奇，稀奇的是股權分配——技術作價入股的股權，90%都給了科研人員。

　　這項大膽的舉措，源于四川在全國率先探索的職務科技成果權屬混合所有制改革。它瞄準的是長期以來困擾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一大瓶頸：此前因職務科技成果權屬歸單位，發(fā)明人對成果轉化缺乏積極性。上述改革以股權激勵科研人員從事成果轉化，“讓大家在成果對外轉化、個人持股以及開辦公司時有政策保障?！彼拇ù髮W生物治療國家重點實驗室副主任陳俐娟表示。

　　截至目前，這項被國內(nèi)媒體稱為“科技成果轉化的小崗村試驗”的改革已在省內(nèi)20家高校院所試點，累計完成職務科技成果分割確權逾400項，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)近60家，帶動企業(yè)投資近30億元。

　　激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是系統(tǒng)工程，破解職務科技成果權屬“瓶頸”只是其中一環(huán)。讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體“想創(chuàng)”“能創(chuàng)”，還有一系列體制機制、生態(tài)配套等“瓶頸”阻擋在前。對此，四川從體制機制著手，一個個去“啃硬骨頭”——

　　圍繞“想創(chuàng)”，近3年來四川先后出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革 促進全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的實施意見》《關于激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十六條政策》等，在鼓勵科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大科技計劃項目承擔單位經(jīng)費使用自主權等方面開展了一大批率先探索。

　　圍繞“能創(chuàng)”，四川多措并舉：針對中小微企業(yè)融資難、融資貴，四川搭建多層次科技金融平臺，在全國率先成立8家科技支行，累計為近千戶科技型企業(yè)發(fā)放貸款逾160億元。設立四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，完成募集77億元；針對營商環(huán)境優(yōu)化，我省實施企業(yè)名稱預先核準到領取營業(yè)執(zhí)照“全流程、無紙化、零見面”的全程電子化登記模式，試點開展“多證合一、一照一碼”，工商登記前置事項壓縮率達90%以上；針對知識產(chǎn)權保護，設立西部地區(qū)首個跨區(qū)域知識產(chǎn)權審判庭，成立國內(nèi)首家專利、商標、版權“三合一”的知識產(chǎn)權局……

　　一組數(shù)據(jù)足以說明四川探索的力度與影響廣度：國務院正式印發(fā)首批在全國推廣的13條全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗，我省8條入選。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素的有效聚集、暢通流動、合理配置，正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在推動四川經(jīng)濟新舊動能轉換和經(jīng)濟結構升級的同時，也在經(jīng)濟發(fā)展反作用下持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進。四川深入推動“雙創(chuàng)”工作的歷程，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、共同“升級”的過程

　　兩年時間，一個創(chuàng)業(yè)團隊在當?shù)亍胺趸背隽艘粋€產(chǎn)業(yè)。如今回想起來，李青龍自己都覺得不可思議。

　　2016年，作為首個入駐的高層次創(chuàng)新團隊，這位技術負責人和同事在南充創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)參與成立了南充清軟海芯科技有限公司，專注于研制3D打印機。創(chuàng)業(yè)過程比想象中順利，公司迅速躋身規(guī)模以上企業(yè)。更讓他沒想到的是，當?shù)匾栽撈髽I(yè)為“起點”，大力推動相關創(chuàng)業(yè)團隊、項目和人才引進。如今當?shù)貒@3D打印的產(chǎn)業(yè)鏈雛形初具，中國西部3D技術產(chǎn)業(yè)園已在建設之中。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間，互為支撐、相互促進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效推動四川經(jīng)濟新舊動能轉換和經(jīng)濟結構升級。去年全省高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.8萬億元，科技對經(jīng)濟增長貢獻率由2014年的不足50%提高到54%。

　　當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，又反過來對進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提出更高要求，從而推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進。

　　“如果說只為創(chuàng)業(yè)團隊提供辦公場所，是孵化器1.0版，提供法律、財務等公共服務就是2.0版。如今需要的，是針對細分行業(yè)提供精細化、專業(yè)化支撐的3.0版?！背啥几咝聟^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)業(yè)服務處副處長鄭宇介紹，該區(qū)正培育引入微軟、艾格拉斯等行業(yè)領軍企業(yè)主導的孵化器，依托其行業(yè)資源推動創(chuàng)業(yè)團隊成長。

　　今年7月出臺的《四川省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新2018年工作要點》明確，下一步將推動人才創(chuàng)新活力、孵化載體質量、科技成果轉化、科技金融融合、實體經(jīng)濟轉型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務和氛圍8大升級行動30項重點工作，為打造四川雙創(chuàng)“升級版”勾勒出一個明亮的未來。（記者 熊筱偉）

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