??成都加快構(gòu)建國際門戶樞紐、建設(shè)西部對外交往中心 圖據(jù)第一財(cái)經(jīng)周刊

??2017年年底，成都確定了城市進(jìn)階的“三步走”戰(zhàn)略：到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。從2020年到2035年，加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。最近，成都又發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建國際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》及《建設(shè)西部對外交往中心行動計(jì)劃(2017-2022年)》。表明了這座城市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的堅(jiān)定決心。

??歷史也給予了成都千載難逢的重大機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)構(gòu)建起中國全面開放的宏大圖景，打破了“沿?！獌?nèi)陸”開放模式，形成陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)全面開放新格局，從根本上改變了成都發(fā)展的勢與場，極大強(qiáng)化了成都在國家開放全局中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能。在全新的開放格局下，新的歷史從現(xiàn)在開始。成都，再次站在全球貿(mào)易、文明的交匯節(jié)點(diǎn)上。

??重構(gòu)大通道

??成都按照四川省委“四向拓展，全域開放”的發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增強(qiáng)國際通達(dá)、洲際中轉(zhuǎn)和國內(nèi)聯(lián)通能力，全面貫通“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊和長江經(jīng)濟(jì)帶。通過構(gòu)建“空中絲綢之路走廊”和“國際陸海聯(lián)運(yùn)走廊”戰(zhàn)略通道，形成以成都為核心的亞蓉歐立體大通道體?系。

??通江達(dá)海大通道

??在中國中西部地區(qū)，成都是唯一國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球五大洲的城市。

??成都提出了“48+14+30”的規(guī)劃，即到2022年，成都國際(地區(qū))客貨航線總數(shù)突破120條，形成48條客運(yùn)、14條貨運(yùn)、30條文旅航空戰(zhàn)略通道，航空旅客吞吐量突破7000萬人次，航空貨郵吞吐量突破110萬噸。

??與此同時，成都還將提高到全球商務(wù)城市、新興市場和旅游目的地的航班密度，實(shí)現(xiàn)至全球門戶機(jī)場“天天有航班”;強(qiáng)化中轉(zhuǎn)銜接，增強(qiáng)機(jī)場輻射功能，大力發(fā)展國際通程中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)航線，重點(diǎn)培育歐洲與東亞、南亞、東盟、澳新間經(jīng)成都中轉(zhuǎn)的洲際航線，成為中國中西部面向全球的航空樞紐門戶、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

??不僅如此，天府國際機(jī)場將作為西部樞紐機(jī)場，在2019年基本建成，2020年投入運(yùn)營。建成后它將承攬絕大多數(shù)的國際國內(nèi)客貨運(yùn)航線，為成都構(gòu)建起“一市兩場、國際多直達(dá)、國內(nèi)強(qiáng)覆蓋”的航空運(yùn)輸體系。

??成都市口岸物流辦副主任張弛向《第一財(cái)經(jīng)周刊》表示，就是要抓住海緣性國際樞紐向內(nèi)陸型國際樞紐代際更替的歷史機(jī)遇，依托國際航空港、國際鐵路港，加快形成“一體(西部國際門戶樞紐)兩翼(國際航線網(wǎng)絡(luò)和國際班列網(wǎng)絡(luò))三網(wǎng)(空中客流網(wǎng)、空中物流網(wǎng)和陸上物流網(wǎng))”的跨境戰(zhàn)略格局。

??在國際班列上，構(gòu)建“縱貫?zāi)媳?、橫貫東西、通江達(dá)海、四向聯(lián)通”的陸海國際大通道，通過構(gòu)建以成都為戰(zhàn)略支點(diǎn)的四向鐵路大通道，筑起以成都為樞紐、聯(lián)系太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。

??成都全面構(gòu)建起向北至俄羅斯，向西至歐洲腹地和中亞各國，向東依托“蓉歐+”通道和長江水道輻射日韓、美洲等地區(qū)，向南至東盟的“四向”國際物流通道，逐步形成通達(dá)全球、陸海內(nèi)外聯(lián)動的國際化內(nèi)陸樞紐。

??重構(gòu)貿(mào)易格局

??中國交通運(yùn)輸協(xié)會聯(lián)運(yùn)分會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原表示，中歐班列的發(fā)展使得亞歐大陸橋從交通通道變成了物流通道，其常態(tài)化穩(wěn)定運(yùn)行，吸引企業(yè)到沿線去布局物流市場和生產(chǎn)基地等，帶動了經(jīng)濟(jì)走廊的形成。

??在大通道建立基礎(chǔ)上，成都提出實(shí)施國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)計(jì)劃。以跨國企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)于跨國企業(yè)的全球配送服務(wù)體系。依托基于國際航線、國際班列的全球物流體系，搭建高效、柔性、低成本的全球配送網(wǎng)絡(luò)，將成都打造為面向全球的制造企業(yè)配送樞紐和面向泛亞的全球區(qū)域分銷企業(yè)配送樞紐，全面提升成都對全球要素資源的配置和運(yùn)用能力，滿足跨國企業(yè)精益制造、廣域分銷、彈性交付的供應(yīng)鏈管理需求。

??張弛表示，以“通道經(jīng)濟(jì)”帶動“口岸經(jīng)濟(jì)”和“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推動成都搶先建成歐洲與東盟間中轉(zhuǎn)貿(mào)易和離岸貿(mào)易的中樞，并以此為基礎(chǔ)推動四川自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的轉(zhuǎn)型升級。

??更進(jìn)一步，成都將大力發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)，以具有國際影響力的供應(yīng)鏈樞紐城市為主線，通過供應(yīng)鏈建設(shè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)賦能和開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建全球性資源要素配置中心。

??以成都為支點(diǎn)經(jīng)略全球

??在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的當(dāng)代，尤其是深度融入“一帶一路”，處于中國向西向南開放的門戶樞紐的成都，成為內(nèi)陸開放高地，其貿(mào)易和投資十分活躍。依托成都的全球資源要素聚集配置能力，西部可以更便捷參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，運(yùn)籌全球高端要素資源。

??巨大的購買力市場

??成都的消費(fèi)市場巨大，在中國城市中居于領(lǐng)先位置。2017年成都零售業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6403.5億元，同比增長11.5%，高于全國1.3%，在副省級城市排位中，總量與增速均穩(wěn)居第二位。

??不僅是消費(fèi)品，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，成都對原材料和初級加工品的需求也越來越旺盛。成都蓉歐投資集團(tuán)總經(jīng)理陳克敏表示，利用中歐班列通道，糧食、木材和平行汽車等大宗商品明年的進(jìn)口額可能達(dá)到20億元。

??與此同時，隨著成都深度融入“一帶一路”建設(shè)，“成都制造、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)、成都消費(fèi)”與“一帶一路”沿線國家的旺盛需求和廣闊市場相銜接，2017年，成都已與全球228個國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，成都市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3941.8億元，同比增長45.4%，增速高居副省級城市首位。

??創(chuàng)造營商環(huán)境標(biāo)桿

??巨大的市場不僅使成都匯集了全球商品，也吸引著海外資本直接投資成都。成都也努力打造中西部國際營商環(huán)境標(biāo)桿城市，使“投資西部、首選成都”成為廣泛共識。

??2017年，成都利用外資實(shí)際到位100.4億美元，同比增長16.5%，利用外資水平在中西部保持領(lǐng)先。全球500強(qiáng)企業(yè)落戶成都達(dá)285家，其中境外企業(yè)198家。全國營商環(huán)境評價(jià)中，位列全國第五、西部第一。

??最近，成都還專門編制了《成都市高效能社會治理體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》(以下簡稱“《攻堅(jiān)計(jì)劃》”)，提出成都將對標(biāo)國際通行規(guī)則，創(chuàng)造“穩(wěn)定公平透明可預(yù)期”的營商環(huán)境。

??《攻堅(jiān)計(jì)劃》指出將全面推進(jìn)企業(yè)辦照“零見面”“最多跑一次”和“三天辦結(jié)”的“013”工程，切實(shí)提高市場主體對成都準(zhǔn)入環(huán)境的滿意度。建立企業(yè)注冊登記“容缺后補(bǔ)”制度，簡化建設(shè)項(xiàng)目行政許可流程，實(shí)施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時辦結(jié)”，大幅減少施工許可證獲取時間。

??進(jìn)軍全球價(jià)值鏈高端

??目前，全球4‰的直接投資流向成都，成都與全球投資貿(mào)易的聯(lián)系更加緊密。但是，在投資成規(guī)模落地的過程中，能否占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，決定著產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭力和話語權(quán)。

??以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，成都積極從全球吸引頂尖產(chǎn)業(yè)資源、參與全球電子信息產(chǎn)業(yè)分工，融入全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心。

??其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率不斷提升，軌道交通、航空航天、新材料等領(lǐng)域核心技術(shù)和重要環(huán)節(jié)優(yōu)勢不斷積累，在全球生產(chǎn)體系中正由產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端向中高端發(fā)展，已經(jīng)積累了經(jīng)濟(jì)外溢實(shí)力，積蓄了轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在動能。

??成都制定組合化、差異化政策，支持企業(yè)深度參與國際分工，與“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體開展全球價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由低端嵌入向高端引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

??不僅如此，構(gòu)建高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系必須以創(chuàng)新為第一動力，成都積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體合作建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新基地，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作，促進(jìn)外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升級為全球研發(fā)中心，支持外商投資企業(yè)參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新一代通信技術(shù)等高端應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由參與勞動分工向參與知識分工轉(zhuǎn)變。

??用天府文化連接世界

??成都還編制了《建設(shè)西部對外交往中心行動計(jì)劃(2017-2022年)》(以下簡稱“《行動計(jì)劃》”)。《行動計(jì)劃》設(shè)定了明確的發(fā)展目標(biāo)：到2022年，努力把成都建設(shè)成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際友好往來門戶城市，推動泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設(shè)取得明顯成效。

??廣交國際朋友圈

??成都先后與91個國際知名城市締結(jié)國際友城和友好合作關(guān)系城市，涵蓋了全球六大洲，位居中西部首位。

??國際化的一個重要標(biāo)志，就是國際航線的開通數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量。目前已開通國際(地區(qū))航線110條，與91個國際、地區(qū)城市實(shí)現(xiàn)了通航，航線覆蓋五大洲的重要樞紐城市，為成都對外開放及國際化建設(shè)提供了重要支撐。

??成都建設(shè)了“中國—?dú)W洲中心”，這是目前國內(nèi)唯一的對歐綜合合作交往平臺。

??自去年5月啟動以來，“中國—?dú)W洲中心”受到歐盟委員會高度重視，通過召集各成員國駐華使館推介該項(xiàng)目，目前已接待5個國家的大使及25個國家的官員代表共計(jì)500多人次來訪，收到39個國家151家外方入駐申請。目前，已有48家歐洲和“一帶一路”沿線國家機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)入駐。

??以天府文化連接世界

??對標(biāo)世界先進(jìn)城市，成都將建設(shè)世界文化名城，在對外交往中，成都注重傳播“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化，堅(jiān)持以個性化、多樣化、差別化為特征，以“三城三都”和“四大品牌”為載體，加快塑造特質(zhì)鮮明、獨(dú)具魅力、國際認(rèn)同的城市標(biāo)識，不斷提升成都的國際顯示度和美譽(yù)度。

??成都制定了建設(shè)世界文化名城的路線圖。要求文創(chuàng)、旅游、體育、美食、音樂和會展等方面的城市功能大幅提升，國際交流合作更加深入，世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都和國際會展之都的品牌吸引力和國際影響力不斷提升。

??這些目標(biāo)包括，到2022年建成一批具有國家功能性和國際影響力的文創(chuàng)項(xiàng)目和平臺，旅游業(yè)國際化水平大幅提升，年入境游客超過620萬人次，形成6項(xiàng)以上國內(nèi)外知名品牌體育賽事，打造一批國際音樂交流品牌，每年舉辦180次以上國際性會展活動。