為了全力支持本區(qū)民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，全面貫徹落實中央、市委高度重視民營企業(yè)健康發(fā)展的要求，徐匯區(qū)制定出臺了《關(guān)于大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境的實施意見》，主要包括總體要求和五方面20條具體意見。

總體要求

要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體作用。要切實幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，將民營經(jīng)濟打造成為徐匯提升核心競爭力、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢的重要力量。

五方面具體意見

（1）著力減輕民營企業(yè)負擔(dān)，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

加快落實稅收優(yōu)惠政策。積極貫徹落實國家各項減輕稅費政策和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加快落實提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、股權(quán)激勵遞延納稅和技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠。

降低企業(yè)運營成本。加大區(qū)域就業(yè)政策扶持力度，為符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)提供全流程精準化的代辦服務(wù)，給予區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的中小微企業(yè)兩年代理記賬費用補貼。

緩解企業(yè)融資難題。推動自貿(mào)試驗區(qū)金融改革舉措在徐匯復(fù)制推廣，建立金融機構(gòu)和中小微企業(yè)融資服務(wù)對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，引導(dǎo)社會資本投向初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)新型民營企業(yè)。

降低企業(yè)融資成本。加大政策性融資擔(dān)保扶持力度，每年為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)10億元貸款額度提供政策性融資擔(dān)保， 20億元貸款額度提供利息補貼、擔(dān)保費補貼。

降低企業(yè)制度性交易成本。落實“一網(wǎng)通辦”，打造徐匯政務(wù)服務(wù)2.0版，做到“一號通、一窗辦、一次成”，落實企業(yè)注冊許可便利化等“證照分離”改革措施。

（2）支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，增強企業(yè)核心競爭力。

推動民營企業(yè)總部認定。開展民營企業(yè)總部認定工作，設(shè)立1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引進和培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。

鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。對牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的民營企業(yè)按總投入一定比例給予最高不超過500萬元的政策補貼。對納入市級“專業(yè)化、品牌化、國際化”眾創(chuàng)空間培育和引導(dǎo)項目的科技載體運營機構(gòu)，給予每年最高不超過500萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵。對符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)創(chuàng)新活動支出給予每年最高不超過200萬元的補貼。

支持企業(yè)上市直接融資。抓住“上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制”機遇，集聚培育一批對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動性、產(chǎn)業(yè)集聚具有引領(lǐng)性的科技型企業(yè)。對在境內(nèi)外成功上市的民營企業(yè)最高給予300萬元成本補貼，對于已上市的民營企業(yè)實施跨境或國內(nèi)并購最高給予500萬元補貼。

引導(dǎo)企業(yè)拓展海內(nèi)外市場。鼓勵民營企業(yè)積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，支持民營企業(yè)參與服務(wù)“一帶一路”倡議，鼓勵民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。

（3）營造公平競爭市場環(huán)境，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)律所為民營企業(yè)提供相關(guān)法律服務(wù)。

促進市場公平競爭。依法清理、取消各種限制性規(guī)定，落實民營企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等方面的同等待遇。區(qū)政府在年度采購項目預(yù)算總額中，面向中小微企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

推動國企民企合作發(fā)展。鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)合作參與城市更新、園區(qū)升級改造、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等。鼓勵在區(qū)屬國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

強化司法保障服務(wù)。保障企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。依托區(qū)訴訟服務(wù)中心、12368訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等，為民營企業(yè)提供線上線下法律服務(wù)支持。

完善企業(yè)人才服務(wù)。支持民營企業(yè)精準引進高層次人才和緊缺人才，為引進的人才辦理商事服務(wù)、出入境等提供便利。加大職業(yè)培訓(xùn)補貼力度。全面落實住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策。統(tǒng)籌社會租賃房源，緩解人才住房困難。

（4）建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

強化日常聯(lián)系走訪。深化“大調(diào)研”活動成果，建立區(qū)和各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪民營企業(yè)制度，落實組團式服務(wù)工作機制。

健全訴求解決機制。深化“一體兩翼”營商服務(wù)機制。強化營商辦屬地職能，及時解決企業(yè)實際問題，做好公共服務(wù)。

發(fā)揮商會等社會團體作用。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等各類社會團體橋梁紐帶作用，定期召開民營企業(yè)家座談會，在產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)標(biāo)準設(shè)立等方面聽取民營企業(yè)意見建議。

關(guān)注和培育優(yōu)秀企業(yè)家。大力選樹和宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型，推薦合法經(jīng)營的企業(yè)家參與上海市優(yōu)秀企業(yè)家、領(lǐng)軍人才、勞動模范等評選，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。

（5）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策落地見效。

強化政策執(zhí)行。統(tǒng)籌已出臺的產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政扶持政策等，抓好兌現(xiàn)。打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，提高政策知曉度和執(zhí)行度。

深化督促檢查。將本意見實施情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點工作督查范圍，確保促進民營企業(yè)發(fā)展的各項工作舉措扎實推進。