吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署,按照省委、省政府《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的意見》(吉發(fā)〔2018〕48號(hào))要求,著力推動(dòng)金融回歸本源,打造質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的良好融資環(huán)境,破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題,推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,提出如下實(shí)施意見。

　　一、加大資金供給

　　(一)加大信貸資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入信貸政策支持再貸款、常備借貸便利等工具的合格抵押品范圍。統(tǒng)籌運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,開展“票據(jù)再貼現(xiàn)直通車”業(yè)務(wù),專項(xiàng)用于支持民營(yíng)小微企業(yè),安排再貸款額度60億元、再貼現(xiàn)額度50億元,力爭(zhēng)每年累計(jì)辦理小微和民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不少于80億元。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)春中心支行)

　　(二)落實(shí)民營(yíng)小微企業(yè)金融政策。支持銀行對(duì)符合條件的小微企業(yè)開展續(xù)貸業(yè)務(wù),鼓勵(lì)銀行對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸,不盲目抽貸、壓貸。將落實(shí)定向降準(zhǔn)政策情況納入宏觀審慎評(píng)估考核,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將定向降準(zhǔn)釋放資金主要用于支持民營(yíng)小微企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列民營(yíng)企業(yè)信貸計(jì)劃,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸傾斜,力爭(zhēng)三年內(nèi)民營(yíng)企業(yè)貸款新增額1000億元,民營(yíng)企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例達(dá)到50%。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地方金融監(jiān)管局)

　　(三)支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)信貸投放。充分發(fā)揮東北振興金融合作機(jī)制作用,落實(shí)我省與各金融機(jī)構(gòu)總部簽訂的一系列金融合作協(xié)議。推動(dòng)金融資源向裝備制造、醫(yī)藥健康、旅游等重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取總部支持,圍繞“一主、六雙”區(qū)域布局的重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目,在信貸資源政策、業(yè)務(wù)審批授權(quán)、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面給予系統(tǒng)安排,疏浚民營(yíng)企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局,各市〔州〕政府)。

　　(四)拓寬民營(yíng)企業(yè)資金供給渠道。加大力度引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu),引導(dǎo)更多全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨等金融業(yè)態(tài)在我省落地展業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立專業(yè)特色分支機(jī)構(gòu),提高金融服務(wù)薄弱地區(qū)中小微企業(yè)的融資可得性。擴(kuò)大吉林省企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金運(yùn)作規(guī)模,力爭(zhēng)三年內(nèi)累計(jì)周轉(zhuǎn)資金達(dá)到100億元,緩解企業(yè)貸款到期續(xù)貸壓力。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局)。

　　二、調(diào)整融資結(jié)構(gòu)

　　(五)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌。加快實(shí)施上市公司倍增工程,完善近、中、遠(yuǎn)期上市(掛牌)后備企業(yè)梯隊(duì),動(dòng)態(tài)建立省級(jí)100戶擬上市企業(yè)培育庫(kù)和1000戶擬掛牌企業(yè)庫(kù),實(shí)施集中入庫(kù)、批量改制、統(tǒng)一培育。抓住國(guó)家推出科創(chuàng)板和注冊(cè)制的契機(jī),推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省級(jí)培育孵化庫(kù),提前培育孵化,盡快實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市。充分發(fā)揮與國(guó)家金融監(jiān)管部門、滬深交易所及銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)總部的合作渠道優(yōu)勢(shì),依托吉林省資本市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)會(huì)資源,推動(dòng)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)與全國(guó)投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接,拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局,各市〔州〕政府)

　　(六)加大債券融資力度。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫(kù),探索建立企業(yè)發(fā)債綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,組建吉林省信用增進(jìn)投資股份有限公司,強(qiáng)化債券融資增信舉措。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、資產(chǎn)支持票據(jù)等產(chǎn)品進(jìn)行直接融資,通過債券市場(chǎng)獲得低成本資金。建立擬發(fā)債企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接平臺(tái),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與全國(guó)投資機(jī)構(gòu)、上市公司開展對(duì)接,爭(zhēng)取三年內(nèi)全省民營(yíng)企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資達(dá)到1000億元。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　(七)發(fā)展區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)。加快推動(dòng)吉林股權(quán)交易所股份有限公司籌建進(jìn)程,充分發(fā)揮吉林股交所作用,積極為民營(yíng)企業(yè)提供改制輔導(dǎo)、登記托管、掛牌轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)顧問、路演推介等服務(wù),拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道,改善融資結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)三年內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在吉林股交所掛牌達(dá)到1000家。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局)

　　三、優(yōu)化金融服務(wù)

　　(八)發(fā)揮保險(xiǎn)增信作用。支持保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式,為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供長(zhǎng)期低成本資金支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品,大力發(fā)展小微企業(yè)保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的政策性作用,為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、投資提供政策性保險(xiǎn)服務(wù)和融資支持。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　(九)提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過出資新設(shè)、增資、引進(jìn)社會(huì)資本等方式壯大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金實(shí)力,成為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的主力軍。推動(dòng)6個(gè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)空白縣政府出資設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司,實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。加快推動(dòng)再擔(dān)保體系建設(shè),探索組建省級(jí)再擔(dān)保公司,與東北再擔(dān)保吉林分公司并行發(fā)展,提高融資擔(dān)保行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的增信服務(wù)能力。力爭(zhēng)三年內(nèi)全省融資擔(dān)保業(yè)年平均業(yè)務(wù)額達(dá)到1000億元。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳,各市〔州〕政府)。

　　(十)提升金融新業(yè)態(tài)協(xié)同支持力度。支持符合條件民間資本設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu),規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行、商業(yè)保理等類金融機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其渠道優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)客戶定位和發(fā)展模式,積極為民營(yíng)小微企業(yè)提供融資支持。力爭(zhēng)三年內(nèi)全省金融新業(yè)態(tài)累計(jì)支持民營(yíng)企業(yè)資金達(dá)到1000億元。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局,各市〔州〕政府)

　　(十一)化解歷史遺留問題。全面梳理重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等歷史遺留問題,采取“一企一策”的辦法,有效化解企業(yè)土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)“兩證”不全問題,為企業(yè)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及貸款融資提供支撐。(責(zé)任單位:省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市〔州〕政府)

　　四、提升融資效率

　　(十二)支持發(fā)展科技金融。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用,積極推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)征收等行政管理部門開展數(shù)據(jù)直聯(lián),大力推廣“發(fā)票貸”“納稅信用貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品,以信息化手段提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省稅務(wù)局)

　　(十三)縮短民營(yíng)企業(yè)融資鏈條。督促大型國(guó)有商業(yè)銀行繼續(xù)深化普惠金融事業(yè)部建設(shè),向基層延伸普惠金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。支持股份制商業(yè)銀行在市(州)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)地方法人銀行繼續(xù)下沉服務(wù)重心,助力小微企業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)審查審批“綠色通道”,推行“預(yù)授信”“平行作業(yè)”,切實(shí)提升辦貸效率。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局)

　　(十四)盤活小微企業(yè)應(yīng)收賬款。建立完善吉林省小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),開展應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng),加大應(yīng)收賬款融資宣傳推廣力度,積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,提高供應(yīng)鏈上下游小微企業(yè)申貸成功率。2019年底,爭(zhēng)取應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)用戶數(shù)超過800家,累計(jì)成交金額超過100億元。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委)

　　(十五)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。設(shè)立總規(guī)模100億元的吉林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,吸引更多社會(huì)資本參與,大力培育一批高端制造、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類機(jī)構(gòu)落戶我省。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委)

　　五、降低融資成本

　　(十六)嚴(yán)格落實(shí)銀行收費(fèi)減免政策。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求,強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定,禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi),嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)。將支小再貸款各期限利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn),為銀行降低小微企業(yè)貸款利率提供低成本資金支持。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行)

　　(十七)降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款定價(jià)管理,嚴(yán)禁不規(guī)范收費(fèi)和不合理貸款附加條件。梳理銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格,動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄清單,并向社會(huì)公示。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相提高利率的行為。組織開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和執(zhí)行貸款利率情況排查,清理不必要資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地方金融監(jiān)管局)

　　(十八)引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,通過直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償?shù)确绞?引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率、提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能。改進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,適當(dāng)降低或取消各級(jí)政府對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利要求,全省政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1.5%以內(nèi),有效降低民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保成本。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委,各市〔州〕政府)

　　六、深化金融改革

　　(十九)鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合小微企業(yè)實(shí)際,加大抵質(zhì)押業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押品基礎(chǔ)上,大力發(fā)展股權(quán)、收益權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押融資模式,引入出口退稅質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押等質(zhì)權(quán)融資模式,并合理提高質(zhì)押率。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工作主線,量身打造金融服務(wù)產(chǎn)品,全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“助保金池”融資模式創(chuàng)新,打造特色金融服務(wù)產(chǎn)品,力爭(zhēng)通過三年努力,實(shí)現(xiàn)“助保金池”全省縣域全覆蓋。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)

　　(二十)深化涉農(nóng)企業(yè)融資服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn),構(gòu)建“三支柱一市場(chǎng)”農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系,填充基礎(chǔ)金融服務(wù)空白,補(bǔ)齊融資增信短板,串聚各類金融業(yè)態(tài),并聯(lián)城鄉(xiāng)金融市場(chǎng),激活“三農(nóng)”金融發(fā)展活力,助推涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升省級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)公司、省級(jí)物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展公司可持續(xù)發(fā)展能力,吸引域外社會(huì)資本參與基礎(chǔ)金融服務(wù)站建設(shè),加快基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,2020年力爭(zhēng)建設(shè)完成3000個(gè)村級(jí)金融服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及節(jié)點(diǎn)性行政村全覆蓋,提高涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。分類制定涵蓋涉及主體和信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局)

　　(二十一)盤活民營(yíng)企業(yè)信貸資源。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券,將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券,放寬發(fā)行條件,加強(qiáng)后續(xù)督導(dǎo),確?；I集資金用于向小微企業(yè)發(fā)放貸款。(責(zé)任單位:人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)。

　　(二十二)設(shè)立產(chǎn)業(yè)紓困基金。設(shè)立由省屬國(guó)資平臺(tái)牽頭發(fā)起的省級(jí)政策性產(chǎn)業(yè)紓困基金,將產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展前景好的上市公司和公司治理規(guī)范的民營(yíng)大中型企業(yè)納入紓困名單,對(duì)符合條件企業(yè)給予必要的救助扶持,重點(diǎn)化解上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn),積極幫助民營(yíng)企業(yè)解困紓難。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　七、打造融資平臺(tái)

　　(二十三)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)作用,加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)管理,探索建立政府部門、人民銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)“五位一體”的民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)提供便利。建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,集成金融、注冊(cè)登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、行政執(zhí)法等信用信息,建立企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”,構(gòu)建守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)金融欺詐、惡意逃廢債等違法失信行為的聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地方金融監(jiān)管局)

　　(二十四)推動(dòng)銀企高效精準(zhǔn)對(duì)接。搭建全省統(tǒng)一的企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái),歸集金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品服務(wù)供給、市場(chǎng)主體融資需求信息,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的線上線下融資對(duì)接機(jī)制,促進(jìn)銀企高效對(duì)接。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)深化小微企業(yè)金融服務(wù)“六項(xiàng)”機(jī)制,按照“四單”原則,進(jìn)一步加大資源配置力度,打造民營(yíng)小微企業(yè)融資的精準(zhǔn)服務(wù)模式。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省國(guó)資委、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局)

　　八、防范金融風(fēng)險(xiǎn)

　　(二十五)扎實(shí)推進(jìn)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)厲打擊非法集資,制定并實(shí)施非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)三年規(guī)劃,減少存量風(fēng)險(xiǎn)、控制增量風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序,為金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)提供良好環(huán)境。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局)

　　(二十六)化解重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持企業(yè)通過發(fā)行債券置換高成本融資。支持銀行通過向金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式,多渠道處置不良資產(chǎn)。積極推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,支持地方金融資產(chǎn)管理公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司通過組建債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)基金、發(fā)行市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券等方式,籌集債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目資金。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省發(fā)展改革委)

　　(二十七)增強(qiáng)企業(yè)信息透明度。加快推進(jìn)“信用吉林”建設(shè),進(jìn)一步充實(shí)行政許可、行政處罰、違法失信等行政信息,真實(shí)客觀反映企業(yè)主體誠(chéng)信狀況。積極發(fā)揮信用評(píng)價(jià)機(jī)制在企業(yè)投融資過程中的重要作用,加強(qiáng)和改善守信企業(yè)的融資服務(wù),營(yíng)造和諧誠(chéng)信融資環(huán)境。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　九、強(qiáng)化政策保障

　　(二十八)完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核和激勵(lì)約束機(jī)制。把金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,提高民營(yíng)小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)考核權(quán)重。制定和完善民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)盡職免責(zé)制度,提高不良貸款容忍度,民營(yíng)小微企業(yè)貸款不良率高于貸款行各項(xiàng)貸款不良率在合理區(qū)間的,在無違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定前提下,原則上可免于追究信貸人員合規(guī)責(zé)任。(責(zé)任單位:吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　(二十九)強(qiáng)化金融監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要及時(shí)制定本區(qū)域、本部門具體落實(shí)措施。省地方金融監(jiān)管局要每半年對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。省軟環(huán)境辦要每年組織開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評(píng)估。對(duì)政策執(zhí)行不到位、措施落實(shí)不力的地區(qū)和部門予以通報(bào)。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局,各市〔州〕政府)

　　(三十)加大金融政策宣傳力度。各地區(qū)、各部門要通過網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒體,借助新聞發(fā)布會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等多種形式宣傳民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)政策、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,加強(qiáng)各相關(guān)主體之間的溝通交流。組織金融機(jī)構(gòu)積極開展針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融知識(shí)普及宣傳活動(dòng),培育有效融資需求,強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),通過正規(guī)渠道獲得融資。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局,各市〔州〕政府)

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2019年1月17日