?3月14日，從我國首批國家級高新區(qū)、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)——成都高新區(qū)傳來消息，為加快推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，發(fā)揮示范區(qū)對四川省經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快建設成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見（2016-2025年）》（以下簡稱《意見》）。

?《意見》明確，到2020年，成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心基本框架體系，實現總產值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，形成發(fā)展強勁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成價值高端的產業(yè)體系，形成面向全球開放合作新格局，形成高效靈活的體制機制。到2025年，實現總產值15000億元，形成3-5個千億級產業(yè)集群，成為西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展最為活躍、創(chuàng)新生態(tài)最為優(yōu)越、產業(yè)發(fā)展最具活力、體制機制持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新高地，全面建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

?“三區(qū)一極”激發(fā)發(fā)展新活力

?2015年6月11日，國務院發(fā)文批復同意成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后批復的中國西部首個、全國第8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復要求，要努力把成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、高端產業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”（以下簡稱“三區(qū)一極”）。

?“《意見》的出臺為成都高新區(qū)建設‘三區(qū)一極’明確了方向，將為成都高新區(qū)發(fā)展注入新活力。”成都高新區(qū)相關負責人說，《意見》明確，將實施創(chuàng)業(yè)天府引領、創(chuàng)新蓉城示范工程、創(chuàng)智高新先導、創(chuàng)新主體培育四大工程，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力建成創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)；做大做強主導產業(yè)、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展新經濟生態(tài)，努力建成高端產業(yè)集聚區(qū)；推進“一區(qū)多園”發(fā)展、聯動西部地區(qū)協調發(fā)展、深化對外開放合作，努力建成開放創(chuàng)新示范區(qū)。

?根據《意見》，未來十年，四川省將主要從強化頂層設計、實施“創(chuàng)業(yè)天府·高新區(qū)引領工程”、推動高校院所科技成果轉化、聚集全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支持開展對外開放合作5個方面持續(xù)推進示范區(qū)建設相關工作，著力把成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為西部地區(qū)發(fā)展新的增長極和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

?同時，《意見》指出，抓好示范區(qū)建設，要明確建設目標，高標準建設成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；要聚焦創(chuàng)新產業(yè)，建成創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)；要突出新興產業(yè)，建成高端產業(yè)集聚區(qū)；要推動全域協作，建成開放創(chuàng)新示范區(qū)；要全面深化改革，建成科技體制改革試驗田；要強化工作保障，為示范區(qū)建設提供強力支撐。

?6大點18小點做強創(chuàng)新引擎

?據悉，《意見》共有6大點，包含18小點，瞄準的都是難啃的“硬骨頭”。

?人才方面，《意見》明確，把培養(yǎng)和引進人才資源作為突破口，努力使示范區(qū)成為引才聚才、優(yōu)才留才的“洼地”。

?金融方面，《意見》明確，支持示范區(qū)開展科技金融創(chuàng)新，大力推進知識產權質押融資，探索建立科技金融眾籌平臺，落實國家支持天使投資稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機制，支持保險機構開展科技保險產品創(chuàng)新。大力匯聚創(chuàng)業(yè)金融資源，支持示范區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)發(fā)展引導資金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，引導和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進創(chuàng)新型經濟發(fā)展。

?產學研方面，《意見》明確，支持示范區(qū)內企業(yè)與在川高校、科研院所合作科技研發(fā)、成果轉化。支持示范區(qū)和高校院所建立新型產業(yè)技術研究機構、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和產業(yè)園區(qū)，打造環(huán)高校知識經濟圈和成果轉化基地。匯聚整合在蓉高校院所科研設備，健全實驗室、大型科學儀器設備、科技文獻、科技數據等科技資源開放共享和激勵機制，引導各類科技資源面向社會提供服務。

?體制改革方面，《意見》明確，支持示范區(qū)建立精簡、高效的管理體制，創(chuàng)新干部人事管理制度和薪酬激勵機制，探索多種形式的選人用人機制，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革政府資金扶持產業(yè)發(fā)展方式，采取前資助、后補助、股權投資、貸款貼息等方式，支持示范區(qū)創(chuàng)新能力建設，促進創(chuàng)新型經濟加快成長。積極推動土地、動能等生產要素資源向新產業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，促進高端產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

?同時，《意見》明確，成都高新區(qū)要在做大做強主導產業(yè)的同時，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新經濟生態(tài)。此外，《意見》指出，加強商業(yè)模式創(chuàng)新等，積極發(fā)展智能網聯汽車、可穿戴設備等云制造業(yè)態(tài)，培育發(fā)展獨立的生物醫(yī)藥研發(fā)外包、第三方集成電路設計和移動互聯網檢測等服務業(yè)態(tài)。（繆琴 宋妍妍 趙子君）