為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（２０１４—２０２０年）的通知》（國辦發(fā)〔２０１４〕６４號）精神，著力提升全省知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，現(xiàn)提出如下實施意見。
　　一、總體要求
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　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神和省委十二屆六次、七次、八次全委會精神，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力加強全省知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，為提高創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新動力、確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
　　（二）主要目標。
　　通過實施專利倍增行動計劃等，完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長科學發(fā)展有效促進機制，實現(xiàn)專利申請量、授權(quán)量、萬人有效發(fā)明專利擁有量成倍增長，商標注冊量、著作權(quán)作品登記逐年增長。到２０２０年，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加完善，創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)制度對全省經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。

２０１５—２０２０年青海省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作主要預(yù)期指標 指　　 標 2015年 2020年 專利申請量（件） 1600 3200 專利授權(quán)量（件） 650 1300 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） 1 2 作品著作權(quán)登記量（件） 35 70 全省商標注冊量（件） 12500 18000 全省技術(shù)市場登記的技術(shù)合同交易總額（億元） 46 100 ? ? ?

?　　二、主要行動
　　（一）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　———提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用水平，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量提高與質(zhì)量提升，注重知識產(chǎn)權(quán)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)資本化。把創(chuàng)新驅(qū)動與打造經(jīng)濟新增長點緊密結(jié)合起來，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)品升級、企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興業(yè)態(tài)。面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，實施專利導航試點項目。組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利推進工程，在新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域組織開展專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在專利布局、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批核心專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動企業(yè)主導、多方參與的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用體系建設(shè)，鼓勵和支持各工業(yè)園區(qū)對企業(yè)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)予以獎勵，促進企業(yè)提質(zhì)增效和技術(shù)升級。加強環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新方法的專利開發(fā)與運用。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)市場交易機制，探索建立公益性與市場化互補互促的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，建立完善知識產(chǎn)權(quán)投融資機制。鼓勵文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，加強文化品牌開發(fā)和建設(shè)，建立版權(quán)交易平臺，活躍文化創(chuàng)意產(chǎn)品傳播，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　———服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展。加強植物新品種、農(nóng)林業(yè)技術(shù)專利、地理標志和農(nóng)林產(chǎn)品商標推廣運用，促進農(nóng)林業(yè)向技術(shù)裝備先進、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。扶持農(nóng)畜和林業(yè)新品種培育，注重青藏高原高寒農(nóng)作物和牧草的新品種培育技術(shù)，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。鼓勵農(nóng)林業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)（包括涉農(nóng)林牧草專利、商標、版權(quán)、地理標志、新品種、新技術(shù)等），通過轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式入市，進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。以知識產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)附加值。增加農(nóng)業(yè)科技評價中知識產(chǎn)權(quán)指標權(quán)重。提高農(nóng)業(yè)機械研發(fā)水平，加強農(nóng)業(yè)機械專利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加快健全農(nóng)業(yè)標準體系。建立地理標志聯(lián)合認定機制。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。
　　———促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)規(guī)模、完善服務(wù)標準、提高服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準規(guī)范，加強對服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。培育全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，形成一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，建立和完善從知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓，到知識產(chǎn)權(quán)申請、知識產(chǎn)權(quán)布局、知識產(chǎn)權(quán)分析、知識產(chǎn)權(quán)評估、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等全鏈條的橫向服務(wù)體系和從省到市、州、縣、工業(yè)園區(qū)的縱向服務(wù)體系。支持銀行、證券、保險、信托等機構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)產(chǎn)品。完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺，引導企業(yè)拓展專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。充分利用各地已建立的中小企業(yè)信用擔保平臺，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點支持。通過我省科技成果轉(zhuǎn)化基金對科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風險補償，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款項目提供重點支持。鼓勵保險機構(gòu)增加知識產(chǎn)權(quán)保險品種，擴大知識產(chǎn)權(quán)保險試點范圍，培育并規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保險市場。
　　（二）強化知識產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。
　　———強化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理，組織實施全省知識產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新工程。加強科技計劃、科技項目知識產(chǎn)權(quán)管理，落實全省科技計劃、科技項目管理部門和承擔單位知識產(chǎn)權(quán)管理職責，明確責任主體，將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技計劃、科技項目全過程。建立科技計劃、科技項目完成后的知識產(chǎn)權(quán)目標評估制度，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或項目完成后取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項目承擔單位優(yōu)先予以項目支持。探索建立科技計劃和項目承擔單位和各參與單位知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。完善高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，鼓勵高校和科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。
　　———實施重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議。針對重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，提高知識產(chǎn)權(quán)在政府決策中的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門間的溝通協(xié)作，制定發(fā)布重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議指導手冊，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)評議服務(wù)能力。推動建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，明確評議內(nèi)容，規(guī)范評議程序。引導企業(yè)自主開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。
　　———引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，組織實施重點企業(yè)專利戰(zhàn)略引導工程。培育２０家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，在全省實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)專利申請以３０％的速度增長，實現(xiàn)科技型企業(yè)發(fā)明專利申請全覆蓋。開展貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點工作，引導企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平。在重點企業(yè)組建以專利、標準、商標等為紐帶的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，促進企業(yè)提升競爭力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)價值分析標準和評估方法，完善會計準則及其相關(guān)資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動中加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。制定知識產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)規(guī)范，引導和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)委托管理服務(wù)。促進知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化實施。
　　———加強知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)。推動我省專利、商標、版權(quán)、植物新品種、地理標志、民間文藝、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識等各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享。引導社會機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)信息進行深加工，提供專業(yè)化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用便利度，幫助我省企業(yè)對擬研、在研核心關(guān)鍵技術(shù)進行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析，合理確定研發(fā)技術(shù)路線，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險，滿足社會多層次需求。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，全面反映知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展狀況。
　　———推進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，組織實施知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工程。借助“昆侖英才”、學科帶頭人培養(yǎng)等重點工程，通過“請進來”、“走出去”等方式為企事業(yè)培養(yǎng)引進一批熟悉國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)制度和訴訟規(guī)則的高端專業(yè)人才，熟悉企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實、具有專業(yè)技術(shù)背景的知識產(chǎn)權(quán)“復(fù)合型”管理人才，打造一支能基本滿足全省企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施需要的人才隊伍，針對我省基層企業(yè)嚴重缺乏知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀，加大對基層企業(yè)管理人員知識產(chǎn)權(quán)培訓力度，加強州、市一級知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。探索建立我省知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地，開展以黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、教師等為重點的知識產(chǎn)權(quán)培訓，逐步實現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入我省普法教育和全民科學素養(yǎng)提升工作。探索建立我省的知識產(chǎn)權(quán)人才庫，開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員工作。
　　———加強知識產(chǎn)權(quán)合作交流。充分利用省內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源，提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力、管理能力和服務(wù)水平。運用“請進來”、“走出去”等多種形式，廣泛開展省際間知識產(chǎn)權(quán)合作，實現(xiàn)互惠共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展。推進海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，積極引導進出口企業(yè)開展海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護備案工作，依法嚴厲打擊進出口貨物侵權(quán)行為。
　?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護，營造良好市場環(huán)境。
　　———組織實施知識產(chǎn)權(quán)護航工程，加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，建立知識產(chǎn)權(quán)案件舉報投訴和知識產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)鑒定、專家顧問制度，優(yōu)化糾紛解決機制。探索知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管模式，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪和侵權(quán)行為。重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反響強烈的侵權(quán)案件，加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。加強執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作。加強大型商業(yè)場所、展會知識產(chǎn)權(quán)保護。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)落實相關(guān)責任，加強電子商務(wù)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強對視聽節(jié)目、文學、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開，震懾違法者，促進執(zhí)法者規(guī)范公正文明執(zhí)法。
　　———推進軟件正版化工作。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔２０１３〕８８號），鞏固政府機關(guān)軟件正版化工作成果，進一步推進國有企業(yè)軟件正版化。完善軟件正版化工作長效機制，推動軟件資產(chǎn)管理、經(jīng)費預(yù)算、審計監(jiān)督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實處，確保軟件正版化工作常態(tài)化、規(guī)范化。
　　———加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，對重點案件掛牌督辦。堅持打防結(jié)合，將專項打擊逐步納入常態(tài)化執(zhí)法軌道。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，各級行政執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件，嚴格按照相關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)。依法加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判工作，加大罰金適用力度，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。加強知識產(chǎn)權(quán)民事和行政審判工作，強化知識產(chǎn)權(quán)行政主管機關(guān)與人民法院的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動機制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
　　———推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛社會預(yù)防與調(diào)解工作。探索以公證的方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強對證明知識產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作。開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機制，培育一批社會調(diào)解組織，培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解員。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織實施。建立我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議），負責組織落實本實施意見，并加強對市、州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的指導，各成員單位要各負其責并盡快制定具體實施方案。聯(lián)席會議由省科技廳牽頭，辦公室設(shè)在省知識產(chǎn)權(quán)局。建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作開展。各市（州）政府要將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將本實施意見落實工作納入考核。完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)，推動專利法、著作權(quán)法配套地方性法規(guī)修訂工作。
　　（二）加強督促檢查。聯(lián)席會議要加強對我省戰(zhàn)略實施狀況的監(jiān)測評估，對各項任務(wù)落實情況組織開展監(jiān)督檢查，重要情況及時報告國家聯(lián)席會議。省科技廳要會同聯(lián)席會議各成員單位及相關(guān)部門加強對地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的監(jiān)督指導。
　　（三）加強財政支持。省級財政通過相關(guān)部門的部門預(yù)算渠道安排資金支持知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作。引導支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金和基金向促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策，適當降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和維持費用，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息、風險補償?shù)葯C制，加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的支持力度。
　　（四）加大宣傳力度。加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，增強全民知識產(chǎn)權(quán)意識，在全省上下形成尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。
　　本實施意見自２０１５年３月２７日起施行，有效期至２０２０年３月２６日。