到2020年，基本形成滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升基本需 求的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng) 化水平明顯提升，科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá) 到1000家以上，科技服務(wù)業(yè)占全省第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)10%以 上，科技服務(wù)業(yè)在促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合上發(fā)揮重要支撐作用，成為 經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　(一）研究開發(fā)及其服務(wù)
　　支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場(chǎng)提供專業(yè)化的 研發(fā)服務(wù)。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的 科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技 術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)和測(cè)試機(jī)構(gòu)等向社 會(huì)開放服務(wù)。在新能源、鹽湖資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建立面 向產(chǎn)業(yè)集群開展共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，與產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力提 升緊密結(jié)合的創(chuàng)新研究院等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建立以企業(yè) 為主體、科研機(jī)構(gòu)和高校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持其建立 多元化研發(fā)平臺(tái)，開展資源綜合利用、新能源開發(fā)、新材料生 產(chǎn)、高端裝備制造、特色生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。積極培肓市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包 新業(yè)態(tài)。
　　(二） 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)
　　修訂出臺(tái)《青海省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，發(fā)展技術(shù)（產(chǎn)權(quán)〕交易市場(chǎng)。支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索 基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，建設(shè)青海省網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù) 平臺(tái)。鼓勵(lì)生產(chǎn)力中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模 式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)， 完善技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī) 制，推動(dòng)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心等面向市場(chǎng)開展 中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依法保障為科 技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的 收入或股權(quán)比例。明確高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移職責(zé)，制定相 應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)科研人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，推進(jìn)科技 成果產(chǎn)業(yè)化。
　　(三） 創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)
　　按照國(guó)家級(jí)孵化器的基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)青海省創(chuàng)業(yè)發(fā)展孵化器 等孵化機(jī)構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升各級(jí)孵化器的綜合服務(wù) 能力和體系建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建 設(shè)孵化器。建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新型孵化器，成立“青海省孵化器 聯(lián)盟'加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化力度，至2020年入孵企 業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍以上。加快國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，積極探 索“創(chuàng)客空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文 化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃十孵化器十加速 器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。　　(四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
　　實(shí)施知識(shí)產(chǎn)杈服務(wù)能力提升工程，以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向， 大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)交易、價(jià)值評(píng)估、保護(hù)維杈、投融資等 服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。在各類高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站。支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu) 深入園區(qū)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)杈托管、專利分析和預(yù)警、專利技 術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可、專利質(zhì)押融資等服務(wù)。至2020年，實(shí)現(xiàn)專利代 理服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利代理人數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍以上。支持 相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立有特色 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等 知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。在建立省級(jí)科技計(jì)劃和重大科技專項(xiàng)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)管理制度、實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)杈優(yōu)勢(shì) 企業(yè)等工作中，通過政府購買服務(wù)的方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信 息資源免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，基本檢索工具免費(fèi)供社會(huì)公眾 使用，委托專利服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)咨詢和服務(wù)。對(duì)代理發(fā)明專利 申請(qǐng)且獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量多的省內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)從財(cái)政科技 資金中給予一定的補(bǔ)助。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局西寧代辦處 服務(wù)能力建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。
　　(五） 科技咨詢服務(wù)
　　鼓勵(lì)發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢 等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新 業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘查、工業(yè)廢棄物排放、水 污染防治、大氣質(zhì)量監(jiān)管、能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能體系認(rèn) 證、勘察設(shè)計(jì)等專業(yè)咨詢服務(wù)。支持生產(chǎn)力中心、科技信息中心 等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服 務(wù)。支持科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息咨詢服務(wù)，加強(qiáng)科技信 息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用。積極發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè) 提供集成化的工程技術(shù)解決方案。鼓勵(lì)科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)面向 “三區(qū)”建設(shè)的發(fā)展需求，開展跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作，以市 場(chǎng)化方式整合科技服務(wù)資源，開展專業(yè)化的綜合科技咨詢服務(wù)。
　　(六） 科技金融服務(wù)
　　深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù) 組織和服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金 融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立融資風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的 激勵(lì)機(jī)制。建立科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制，開展科技企業(yè)信用征信 和評(píng)級(jí)。擴(kuò)大省級(jí)引導(dǎo)基金規(guī)模，加大鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本聯(lián)合 設(shè)立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的力度，為處于初 創(chuàng)期、早中期的科技型企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資等更多的綜 合金融服務(wù)，緩解科技型中小微企業(yè)融資難問題。建立科技成果 轉(zhuǎn)化基金、知識(shí)產(chǎn)杈質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索科技信貸產(chǎn)品、業(yè) 務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)控制方式創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)杈質(zhì) 押，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、保 險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，開展科技貸款、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技 金融服務(wù)，加大對(duì)科技型企業(yè)的支持服務(wù)力度。
　　(七） 撿驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)
　　加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢 測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)能力 建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、 測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證 機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門、跨行業(yè)、 跨層級(jí)整合與并購重組。立足國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著重 在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌全省高校、研究所、企業(yè)已有大型儀 器設(shè)備、專業(yè)測(cè)試人員，成立“柔性共享、集中使用、市場(chǎng)化運(yùn) 營(yíng)”的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)公司。建設(shè)統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè) 認(rèn)證監(jiān)管制度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法。加強(qiáng)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全程服務(wù)體系。
　　(八） 信息技術(shù)服務(wù)
　　積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，面向鹽湖化工等特色產(chǎn)業(yè)以及節(jié) 能環(huán)保、生物、裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息 安全服務(wù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。積極運(yùn)用云計(jì) 算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化 和服務(wù)化。完善“制造業(yè)信息化科技工程”技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)， 建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，推進(jìn)“兩化” 深度融合，充分發(fā)揮信息化對(duì)制造業(yè)的倍增效應(yīng)、支撐作用和服 務(wù)能力。重點(diǎn)面向中小企業(yè)幵展基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，研發(fā)信 息化、工藝流程智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、物流銷售網(wǎng)絡(luò)化、企 業(yè)管理現(xiàn)代化、企業(yè)電子商務(wù)等信息化集成技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。加快 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的系統(tǒng)集成 業(yè)、通信業(yè)與應(yīng)用服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在物聯(lián)網(wǎng)推廣 發(fā)展中的作用，打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合“國(guó)家農(nóng)村信息 化示范省”建設(shè)，整合各類資源，探索適合我省區(qū)域特色的農(nóng)村 信息化綜合服務(wù)工作模式和新機(jī)制，建立以信息化為特征的智 能、個(gè)性、主動(dòng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)體系，形成農(nóng)牧業(yè)科技信 息化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　(九）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)
　　加強(qiáng)科普能力建設(shè)，充分發(fā)揮省科技館等科普主陣地作用， 免費(fèi)向社會(huì)開放，開展公益性科普服務(wù)，創(chuàng)新科普工作理念和方 式，推動(dòng)科普信息化建設(shè)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播手段和條件，抓 好網(wǎng)絡(luò)科普基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)。注重利用短信、微信、微博、社 交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)媒體等網(wǎng)絡(luò)手段開展科普宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)科普服務(wù) 機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道，開展增 值服務(wù)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)幵放科研設(shè)施，鼓威企業(yè)、 社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。支持出版機(jī)構(gòu)、新聞 媒體幵展科普服務(wù)，積極開展青少年科普閱讀活動(dòng)，加大科技傳 播力度，以流動(dòng)科技館、科普大篷車、青少年科學(xué)工作室等流動(dòng) 科普活動(dòng)為主要形式，提供科普服務(wù)新平臺(tái)。各地區(qū)、各部門要 持續(xù)開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，建立基層科普服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí) 提高全民科學(xué)素質(zhì)，在全社會(huì)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。
　　三、政策措施
　　(一） 健全機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)
　　加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極推進(jìn)科技 服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。有序放開科技市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范市場(chǎng)秩 序，完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，為各類科技服務(wù)主體 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。推動(dòng)國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制 度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進(jìn)股杈多元化 改造。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，積極支持合伙制科技服 務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè) 協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)政府引導(dǎo) 作用，與國(guó)家科技報(bào)告制度相銜接，建設(shè)統(tǒng)一的省級(jí)科技管理信 息系統(tǒng)，建立財(cái)政支持的科技項(xiàng)目信息開放共享制度。建立健全 科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā) 展。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將科技服務(wù)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)工作 體系，建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。
　　(二） 落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)稅金融支持
　　加大對(duì)扶持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的財(cái)稅等優(yōu)惠政策的落實(shí)力 度。逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。 落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)其 自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土 地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的 收入免征營(yíng)業(yè)稅。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用科技發(fā)展 專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等渠道加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)、科技 服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)的支持力度，建立對(duì)技術(shù)交易主體、科技服 務(wù)機(jī)構(gòu)、科技人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)服務(wù)的財(cái)政后補(bǔ)助政策。 建立健全大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開放共享補(bǔ)貼機(jī)制。拓展科技服 務(wù)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì) 科技服務(wù)企業(yè)的支持，鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資，積 極推動(dòng)科技型中小企業(yè)在新三板和青海股權(quán)交易中心掛牌，鼓勵(lì) 外資投入科技服務(wù)業(yè)。
　　(三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，深化開放合作
利用“科技援青”平臺(tái)和“昆侖英才”等各項(xiàng)科技人才計(jì) 劃，加強(qiáng)科技服務(wù)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)與引進(jìn)。引導(dǎo)高校加強(qiáng)與科 技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)開展對(duì)口和定向培養(yǎng)、 培訓(xùn)，解決科技服務(wù)業(yè)緊缺人才短缺問題。積極拓展對(duì)外科技合 作交流渠道，加強(qiáng)專業(yè)科技服務(wù)人才的出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。推 動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù) 聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支 機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)， 共同推動(dòng)我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　四、其他事項(xiàng)
　　本實(shí)施意見由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施意見自2015年5 月17日起實(shí)施，有效期至2020年5月16曰。


附件：重點(diǎn)工作分工及進(jìn)度安排