周健報道 全國政協(xié)委員、上海市總商會副會長、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金，在全國政協(xié)十三屆二次會議提交了“關于促進民營銀行高質(zhì)量發(fā)展更好服務小微企業(yè)”的提案。

王均金表示，自2014年3月民營銀行試點啟動以來，我國已有17家民營銀行開業(yè)運營，各具特色、各有千秋，各自通過積極探索和不懈努力，整體呈現(xiàn)出規(guī)?？焖僭鲩L、盈利狀況良好、整體風險較低三個特點。民營銀行對服務實體經(jīng)濟和廣大小微企業(yè)作出了積極貢獻，成為中國國有金融體制的重要補充。

但在服務小微企業(yè)的金融實踐中，民營銀行也遇到一些問題：一是經(jīng)營特色有待打磨，競爭壓力加大；二是經(jīng)營資質(zhì)尚不齊備，負債能力受限；三是風控模式有待考驗，資產(chǎn)質(zhì)量承壓。未來，如何高質(zhì)量地發(fā)展民營銀行，推動其更好地服務小微企業(yè)、服務實體經(jīng)濟，解決上述比較集中的問題，對于進一步深化金融業(yè)改革開放，具有重大現(xiàn)實意義。

王均金委員在提案里建議：

一、邊試邊改，進一步擴大市場準入資格。

試點民營銀行總體體量小，尚不會對銀行業(yè)造成系統(tǒng)性風險，監(jiān)管部門可以進一步強化規(guī)范、明確標準，按照清晰、統(tǒng)一的特定市場準入標準，明確準入要求，鼓勵民營銀行根據(jù)自身稟賦、資源和環(huán)境特點，進一步擴大諸如“有場景的線上金融服務”等特定市場準入，并在風險防控、業(yè)務模式等方面對民營銀行進行幫助和指導，對具體業(yè)務可實行報備制，邊試邊改，隨時叫停，同時，對符合要求、內(nèi)控穩(wěn)健、治理嚴密的民營銀行，授予其一定的專業(yè)資質(zhì)準入資格，以不斷豐富民營銀行金融服務手段和資產(chǎn)負債表管理工具，突出差異化發(fā)展和促進提升“內(nèi)功”，進一步促進民營銀行在規(guī)范有序、監(jiān)控有力的基礎上，更加有效地服務小微企業(yè)和實體經(jīng)濟。

二、進一步加大支持民營銀行改革創(chuàng)新的力度。

對于那些長期依法合規(guī)開展業(yè)務、服務實體經(jīng)濟和小微企業(yè)成績顯著的民營銀行，允許和支持其在合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范運作的基礎上，適當給予較大的創(chuàng)新空間，放寬限制，引導和鼓勵其在經(jīng)營范圍、業(yè)務資質(zhì)和產(chǎn)品開發(fā)等方面進行適度創(chuàng)新，從而更好地促進實體經(jīng)濟發(fā)展。比如：進一步支持民營銀行在數(shù)字化普惠金融領域的創(chuàng)新和探索，鼓勵民營銀行通過金融科技的運用，實現(xiàn)業(yè)務的線上數(shù)字化運行和大數(shù)據(jù)風控，降低銀行營運成本的同時降低小微企業(yè)融資成本；調(diào)整利率定價自律機制規(guī)則，在利率浮動上限、差異化定價等方面給予民營銀行差別對待；幫助民營銀行運用市場化手段，進一步拓寬民營銀行主動負債渠道，擴大存款來源，逐步夯實負債基礎、提升負債能力，進一步增強服務小微企業(yè)的資金實力。

三、進一步加快自貿(mào)區(qū)民營銀行先行先試的步伐。

經(jīng)國家外匯管理局批準，將在上海自貿(mào)區(qū)實施資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點。建議加快自貿(mào)區(qū)民營銀行先行先試的步伐，開放區(qū)內(nèi)民營銀行業(yè)務準入門檻，放寬民營資本區(qū)內(nèi)投資限制；支持符合條件的民營銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立金融業(yè)務子公司，允許區(qū)內(nèi)民營銀行擴大包括內(nèi)保外貸、供應鏈貿(mào)易融資、跨境投資金融等業(yè)務在內(nèi)的經(jīng)營范圍；放寬民營資本在區(qū)內(nèi)投資金融機構(gòu)的限制和門檻，持股比例可以與外資保持一致，以更好地激發(fā)民營資本參與境內(nèi)金融市場，發(fā)揮民營資本在自貿(mào)區(qū)金融改革中的創(chuàng)新活力作用；逐步擴大自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣存款利率浮動上限，給予區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)更大的負債定價權(quán)限，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的利率市場化改革應進一步加快步伐?！　≈芙蟮?全國政協(xié)委員、上海市總商會副會長、上海均瑤（集團）有限公司董事長王均金，在全國政協(xié)十三屆二次會議提交了“關于促進民營銀行高質(zhì)量發(fā)展更好服務小微企業(yè)”的提案。

王均金表示，自2014年3月民營銀行試點啟動以來，我國已有17家民營銀行開業(yè)運營，各具特色、各有千秋，各自通過積極探索和不懈努力，整體呈現(xiàn)出規(guī)?？焖僭鲩L、盈利狀況良好、整體風險較低三個特點。民營銀行對服務實體經(jīng)濟和廣大小微企業(yè)作出了積極貢獻，成為中國國有金融體制的重要補充。

但在服務小微企業(yè)的金融實踐中，民營銀行也遇到一些問題：一是經(jīng)營特色有待打磨，競爭壓力加大；二是經(jīng)營資質(zhì)尚不齊備，負債能力受限；三是風控模式有待考驗，資產(chǎn)質(zhì)量承壓。未來，如何高質(zhì)量地發(fā)展民營銀行，推動其更好地服務小微企業(yè)、服務實體經(jīng)濟，解決上述比較集中的問題，對于進一步深化金融業(yè)改革開放，具有重大現(xiàn)實意義。

王均金委員在提案里建議：

一、邊試邊改，進一步擴大市場準入資格。

試點民營銀行總體體量小，尚不會對銀行業(yè)造成系統(tǒng)性風險，監(jiān)管部門可以進一步強化規(guī)范、明確標準，按照清晰、統(tǒng)一的特定市場準入標準，明確準入要求，鼓勵民營銀行根據(jù)自身稟賦、資源和環(huán)境特點，進一步擴大諸如“有場景的線上金融服務”等特定市場準入，并在風險防控、業(yè)務模式等方面對民營銀行進行幫助和指導，對具體業(yè)務可實行報備制，邊試邊改，隨時叫停，同時，對符合要求、內(nèi)控穩(wěn)健、治理嚴密的民營銀行，授予其一定的專業(yè)資質(zhì)準入資格，以不斷豐富民營銀行金融服務手段和資產(chǎn)負債表管理工具，突出差異化發(fā)展和促進提升“內(nèi)功”，進一步促進民營銀行在規(guī)范有序、監(jiān)控有力的基礎上，更加有效地服務小微企業(yè)和實體經(jīng)濟。

二、進一步加大支持民營銀行改革創(chuàng)新的力度。

對于那些長期依法合規(guī)開展業(yè)務、服務實體經(jīng)濟和小微企業(yè)成績顯著的民營銀行，允許和支持其在合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范運作的基礎上，適當給予較大的創(chuàng)新空間，放寬限制，引導和鼓勵其在經(jīng)營范圍、業(yè)務資質(zhì)和產(chǎn)品開發(fā)等方面進行適度創(chuàng)新，從而更好地促進實體經(jīng)濟發(fā)展。比如：進一步支持民營銀行在數(shù)字化普惠金融領域的創(chuàng)新和探索，鼓勵民營銀行通過金融科技的運用，實現(xiàn)業(yè)務的線上數(shù)字化運行和大數(shù)據(jù)風控，降低銀行營運成本的同時降低小微企業(yè)融資成本；調(diào)整利率定價自律機制規(guī)則，在利率浮動上限、差異化定價等方面給予民營銀行差別對待；幫助民營銀行運用市場化手段，進一步拓寬民營銀行主動負債渠道，擴大存款來源，逐步夯實負債基礎、提升負債能力，進一步增強服務小微企業(yè)的資金實力。

三、進一步加快自貿(mào)區(qū)民營銀行先行先試的步伐。

經(jīng)國家外匯管理局批準，將在上海自貿(mào)區(qū)實施資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點。建議加快自貿(mào)區(qū)民營銀行先行先試的步伐，開放區(qū)內(nèi)民營銀行業(yè)務準入門檻，放寬民營資本區(qū)內(nèi)投資限制；支持符合條件的民營銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立金融業(yè)務子公司，允許區(qū)內(nèi)民營銀行擴大包括內(nèi)保外貸、供應鏈貿(mào)易融資、跨境投資金融等業(yè)務在內(nèi)的經(jīng)營范圍；放寬民營資本在區(qū)內(nèi)投資金融機構(gòu)的限制和門檻，持股比例可以與外資保持一致，以更好地激發(fā)民營資本參與境內(nèi)金融市場，發(fā)揮民營資本在自貿(mào)區(qū)金融改革中的創(chuàng)新活力作用；逐步擴大自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣存款利率浮動上限，給予區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)更大的負債定價權(quán)限，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的利率市場化改革應進一步加快步伐。