中共安徽省委?

安徽省人民政府?

關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，面臨的宏觀環(huán)境更趨復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，進(jìn)一步減負(fù)增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，提出如下意見(jiàn)。

一、大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1. 發(fā)揮財(cái)政資金支持效應(yīng)。2019年，省財(cái)政安排130億元左右，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資基金等方式，支持“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份、技工大省建設(shè)等。省級(jí)預(yù)算安排需再分配的省直部門切塊資金，盡快撥付到具體用款單位和項(xiàng)目。

2. 有效降低稅負(fù)成本。2019年1月1日起連續(xù)3年，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加；將我省貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車的車船稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)降至法定最低標(biāo)準(zhǔn)。2019年3月1日起，契稅適用稅率統(tǒng)一下調(diào)至3%。

3. 實(shí)施更大力度降費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行船閘收費(fèi)下調(diào)10%減免政策。繼續(xù)降低工商業(yè)用電、用氣成本，全年電力直接交易規(guī)模增加到750億千瓦時(shí)。城市天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)2018年度稅后全投資收益率超過(guò)7%的，下調(diào)2019年配氣價(jià)格。增加天然氣大用戶直供氣。延續(xù)實(shí)施用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例階段性降至1%政策，依規(guī)延續(xù)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%政策，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位費(fèi)率逐步調(diào)整為6%，企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)率逐步調(diào)整為0.4%。落實(shí)中央財(cái)政加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付要求，彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的財(cái)力減少。

4. 暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈。2019年，省財(cái)政繼續(xù)安排庫(kù)款資金10億元，各市、縣（市、區(qū)）按不低于2倍配套，設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池。支持各地對(duì)無(wú)還本續(xù)貸、“稅融通”、商標(biāo)專利質(zhì)押等落實(shí)較好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力，流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的提供擔(dān)保。各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)、“三農(nóng)”等擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.2%，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)在省股權(quán)托管交易中心“科創(chuàng)板”掛牌企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，完成改制并掛牌的再獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，在上海證券交易所“科創(chuàng)板”上市的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。大型銀行普惠性小微企業(yè)貸款要在總量大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，努力將平均利率控制在5%以內(nèi)。

二、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

5. 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取設(shè)備補(bǔ)助、貸款貼息等方式引導(dǎo)和支持技術(shù)改造，實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目1000項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，支持符合條件的重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為重大基地，培育打造智能家電、新型顯示、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等一批先進(jìn)制造業(yè)集群。支持符合年度重大支持方向且總投資1億元以上（不含土地價(jià)款）的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，補(bǔ)助比例為項(xiàng)目核定關(guān)鍵設(shè)備投資的5%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高可達(dá)3000萬(wàn)元。對(duì)實(shí)際總投資20億元以上、引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、填補(bǔ)省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，省、市聯(lián)合采取“一事一議”方式給予支持。

6. 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，支持攻克一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。爭(zhēng)創(chuàng)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)新的安徽省實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，省財(cái)政對(duì)新認(rèn)定的“一室一中心”分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元支持，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的穩(wěn)定支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2019年，省級(jí)分別安排2億元，注入省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省科技融資擔(dān)保公司。初創(chuàng)期科技企業(yè)自獲利年度起3年內(nèi)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，各地可對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入新增部分，按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)尋找捕捉科技成果在皖轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生效益的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7. 強(qiáng)化人才支撐。2019年，省財(cái)政繼續(xù)加大人才經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌安排5.5億元，深入實(shí)施新時(shí)代江淮英才計(jì)劃等，支持培養(yǎng)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才等。更大規(guī)模引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，省以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式，分別按1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元給予支持，取得約定績(jī)效的團(tuán)隊(duì)可獲得所支持資金的直接獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)回購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審渠道，允許高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱評(píng)審。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。

8. 繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快處置“僵尸企業(yè)”，統(tǒng)籌做好債務(wù)處置、土地利用、職工安置等工作。2019年退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能165萬(wàn)噸。拓寬專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍，加大對(duì)職工分流安置支持力度。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。

9. 加快省級(jí)股權(quán)投資基金投資運(yùn)作。對(duì)符合投資導(dǎo)向、杠桿撬動(dòng)作用大、投資進(jìn)度快的子基金，省級(jí)股權(quán)投資母基金及時(shí)增資支持。對(duì)母基金出資撥付子基金賬戶超過(guò)半年未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)或設(shè)立后12個(gè)月投資進(jìn)度低于預(yù)期目標(biāo)20%的子基金，實(shí)施母基金退出。省級(jí)股權(quán)投資子基金超額完成年度投資預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的，母基金將當(dāng)年項(xiàng)目投資超額收益的10%讓渡給子基金管理機(jī)構(gòu)。允許省級(jí)股權(quán)投資基金在20%限額內(nèi)，開(kāi)展與股權(quán)相關(guān)的債權(quán)投資，參與省內(nèi)上市公司并購(gòu)重組。

三、努力擴(kuò)大有效需求

10. 加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。積極對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，聚焦“鐵公機(jī)”“電氣水”、先進(jìn)制造業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，省重點(diǎn)支持五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，篩選和推介一批前期工作成熟、商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的PPP項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目投融資服務(wù)中心，跟進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目融資等。繼續(xù)安排部分專項(xiàng)資金，支持各地重大項(xiàng)目謀劃和前期工作。

11. 加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。2019年，新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上。全面落實(shí)高質(zhì)量“四督四?！敝贫群汀拔屙?xiàng)機(jī)制”要求，遴選調(diào)度一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓緊開(kāi)工一批具備施工條件的交通、水利、環(huán)保等重大項(xiàng)目。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)一年未開(kāi)工的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃。加大在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障，防止形成“半拉子”工程。積極爭(zhēng)取新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)國(guó)家政策支持。

12. 多渠道擴(kuò)大服務(wù)供給。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)等，各地可給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病房、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等，按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)助補(bǔ)貼。大型公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，按規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)公眾有序開(kāi)放。再降低國(guó)有重點(diǎn)旅游景區(qū)門票價(jià)格。

13. 不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。支持發(fā)展“老字號(hào)”品牌和創(chuàng)建商業(yè)特色街區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，改善流通業(yè)公共服務(wù)體系。繼續(xù)采取先建后補(bǔ)方式，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商。統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。對(duì)參加符合條件的省內(nèi)外展銷活動(dòng)的，省財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

14. 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)。完善住房市場(chǎng)體系，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。完善住房保障體系，多渠道保障城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)房外來(lái)務(wù)工人員基本住房需求。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造21.45萬(wàn)套。

15. 保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，省調(diào)度的重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目，從省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中予以安排。鼓勵(lì)通過(guò)新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業(yè)項(xiàng)目分期供地、適當(dāng)下調(diào)競(jìng)買保證金、實(shí)行過(guò)渡期土地政策等，降低企業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)原工業(yè)用地使用權(quán)人自主或聯(lián)合改造開(kāi)發(fā)。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)或與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等情況的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃用途的過(guò)渡期支持政策。

四、推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放

16. 支持外貿(mào)進(jìn)出口。提高出口退稅效率，對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起2、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。2019年，對(duì)“一帶一路”國(guó)家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)的展位費(fèi)補(bǔ)貼80%，穩(wěn)定并完善出口信用保險(xiǎn)支持政策。對(duì)符合條件的公共海外倉(cāng)給予一次性資金支持，單個(gè)企業(yè)最高可達(dá)200萬(wàn)元。

17. 堅(jiān)定不移擴(kuò)大招商引資。鼓勵(lì)各地在法定權(quán)限內(nèi)出臺(tái)新的招商引資激勵(lì)政策，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍跨國(guó)公司、地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)等。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)或增資設(shè)立年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)年實(shí)際外資金額不低于3000萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項(xiàng)目，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。對(duì)新招引重大項(xiàng)目的招商引資團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體政策由所在地制定。辦好世界制造業(yè)大會(huì)、科博會(huì)、創(chuàng)新成果交易會(huì)、家博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等。

18. 提高走出去組織化程度。對(duì)企業(yè)開(kāi)展境外投資，按實(shí)際投資額一定比例給予前期費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)“一帶一路”及國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目給予傾斜支持。對(duì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程當(dāng)年新簽境外項(xiàng)目，按合同額一定比例給予前期費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)實(shí)際對(duì)外投資額或?qū)ν獬邪こ添?xiàng)目合同額1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目，從國(guó)內(nèi)銀行獲得的用于境外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的借款，給予不超過(guò)50%的貼息支持。

五、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

19. 全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化頂層設(shè)計(jì)，支持規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊宣蕪合段建設(shè)。籌備開(kāi)好2019年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。支持美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持建設(shè)合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)皖南示范區(qū)與滬蘇浙共建世界一流旅游目的地，加大大別山革命老區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。省里出臺(tái)的相關(guān)既定扶持政策，對(duì)皖北三市項(xiàng)目申報(bào)條件適當(dāng)放寬，獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助金額上浮20%。

20. 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)，規(guī)范提升一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)5個(gè)。2019年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排50億元左右，支持農(nóng)村“三大革命”等人居環(huán)境建設(shè)。省村莊整治增加耕地獲得的補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持畜禽糞污資源化利用。

六、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

21. 堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。9月底前基本完成地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，預(yù)算已有安排的項(xiàng)目，允許使用財(cái)政庫(kù)款提前開(kāi)展專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)證券機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化紓困基金加快落地，“一企一策”處置化解風(fēng)險(xiǎn)。支持企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，所在市、縣（市、區(qū)）可給予單戶債權(quán)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)按實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)額給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)債權(quán)人采取一致行動(dòng)，分類施策化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

22. 堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大對(duì)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增量部分全部用于貧困革命老區(qū)縣、深度貧困縣。支持各地對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體制定相應(yīng)幫扶政策措施。用足用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等支持扶貧開(kāi)發(fā)政策，將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)調(diào)劑擴(kuò)大到31個(gè)貧困縣及葉集區(qū)。加強(qiáng)淮河行蓄洪區(qū)移民搬遷用地保障，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃以及農(nóng)民建房用地專項(xiàng)計(jì)劃安排上，按需定供、應(yīng)保盡保。

23. 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)安排秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大氣污染防治專項(xiàng)補(bǔ)助資金及空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金。對(duì)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，大力推進(jìn)巢湖綜合治理，支持重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域水污染防治，推動(dòng)城市黑臭水體治理和污水處理提質(zhì)增效。支持土壤污染狀況詳查工作，繼續(xù)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工作。堅(jiān)決根除“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴的環(huán)保“一刀切”做法。繼續(xù)實(shí)施新安江流域水環(huán)境、大別山水環(huán)境、地表水?dāng)嗝娴壬鷳B(tài)補(bǔ)償制度。

七、持續(xù)改善民生福祉

24. 不斷加大民生投入。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，除重點(diǎn)和剛性支出外，其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度壓減。優(yōu)化實(shí)施33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，持續(xù)加大民生投入。

25. 大力促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)上年度不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)受經(jīng)貿(mào)摩擦影響出現(xiàn)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金給予傾斜支持。用人單位招用領(lǐng)取2個(gè)月以上期限失業(yè)保險(xiǎn)金人員并簽訂12個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的，給予就業(yè)補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，將自主創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度分別提高至15萬(wàn)元和300萬(wàn)元。

26. 穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，再提高人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“17+13+X”抗癌藥政策落地惠民。

八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

27. 繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”和更多跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)“最多跑一次”。除較為復(fù)雜的登記業(yè)務(wù)外，不動(dòng)產(chǎn)登記辦證均在5個(gè)工作日之內(nèi)完成。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半。符合條件的納稅人免辦清稅證明、即辦稅務(wù)注銷，年內(nèi)完全取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可。房產(chǎn)稅困難性減免由市、縣政府委托稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施。

28. 常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程。持續(xù)深入開(kāi)展送思想、送政策、送項(xiàng)目、送要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面落實(shí)聯(lián)系包保機(jī)制，用好互聯(lián)網(wǎng)+“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。今年4月繼續(xù)開(kāi)展為期一個(gè)月的“四送一服”雙千工程集中活動(dòng)。

29. 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，積極營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，搭建政企溝通平臺(tái)。多渠道宣傳企業(yè)貢獻(xiàn)，依規(guī)組織開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督檢查，營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建情況納入省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。

30. 推進(jìn)政策措施落實(shí)。各責(zé)任單位自本意見(jiàn)印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)，抓緊制定切實(shí)可行、簡(jiǎn)便易行的實(shí)施方案，及早向社會(huì)公開(kāi)。省委宣傳部等要加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動(dòng)形成穩(wěn)定積極的預(yù)期。省紀(jì)委監(jiān)委和省委辦公廳、省政府辦公廳、省審計(jì)廳要對(duì)減稅降費(fèi)等措施落實(shí)情況進(jìn)行督查和監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。