本文轉(zhuǎn)載自西部城事（xibuchengshi0518），歡迎您關(guān)注他們！

因?yàn)楸娝苤脑?，西安目前處于一個過渡階段。

過去兩年多的時間里，在搶人、招商、城市營銷等方面一時風(fēng)頭無兩的西安，下一步是否會繼續(xù)高開高走，各方關(guān)注度都很高。

最近的全國兩會上，有媒體報(bào)道了“西安市長李明遠(yuǎn)的兩條建議”。從中，至少可以讓人看到部分答案。

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01

彌補(bǔ)交通短板

在《成渝相向發(fā)展日漸明朗》中，西部城事分析過，今年的政府工作報(bào)告點(diǎn)名了多個城市群，雖然成渝沒有出現(xiàn)，但“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”、“堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展”等表述，都與成渝息息相關(guān)。

其實(shí)，這兩條同樣與西安有關(guān)。無論是新的開發(fā)開放，還是發(fā)揮中心城市對城市群的引領(lǐng)作用，西安都堪稱使命在身。

這次新的當(dāng)家人提出的建議，就都與此有關(guān)。

第一條建議是：

希望計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告能把制定西部開發(fā)開放新的政策舉措具體化，“西部地區(qū)還是非常期盼的”。

這里主要指交通基礎(chǔ)設(shè)施。如以關(guān)中平原城市群為例，目前城市群內(nèi)的西安到慶陽、平?jīng)鲞€沒有開通高鐵，關(guān)中平原城市群與呼鄂包榆城市群也沒有直達(dá)高鐵，規(guī)劃在建的西延高鐵計(jì)劃于2023年建成通車。

來源：網(wǎng)絡(luò)

所以：

李明遠(yuǎn)懇請國家對4個西部城市群群際之間，以及城市群內(nèi)各城市之間，在高鐵、高速公路等重大交通設(shè)施互聯(lián)互通方面給予優(yōu)先考慮和支持，對于已規(guī)劃布局的項(xiàng)目(如渝西高鐵)加快上馬、加快建設(shè)，對未納入規(guī)劃的項(xiàng)目(如西安至呼和浩特的高鐵)加緊研究、加密布點(diǎn)。

通過打通交通“命脈”，促進(jìn)西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、暢通互濟(jì)，攜手打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展增長極和新時代西部大開發(fā)“升級版”。

要想富，先修路。與東部地區(qū)相比，西部城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，一直是一個軟肋。打造中心城市也好，構(gòu)建城市群、都市圈也罷，沒有交通上的“互聯(lián)互通”，一切都是空話。

尤其是在未來的都市圈時代，西安引領(lǐng)的西北幾大城市群，更應(yīng)該盡早補(bǔ)上交通等硬件上的短板。

目前也適逢一個難得的“大基建”機(jī)遇期，包括西安在內(nèi)的西部城市，能夠爭取到更多的國家政策和財(cái)政傾斜，將是城市及都市圈升級的一個重要路徑。這輪機(jī)遇，西安的確該抓住。

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02

“一帶一路”決定西安能級

如果說第一個建議，指明西安未來發(fā)展的一個挖潛領(lǐng)域是要補(bǔ)交通短板，側(cè)重于基建開發(fā)，那么，第二個建議，則是指向開放。

對于大部分西部城市來說，要實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，“一帶一路”都是一個不應(yīng)該錯過的窗口。西安作為西北版塊中，區(qū)位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)合最好的城市，在“一帶一路”中的想象空間，本來就值得期待。

“一帶一路”規(guī)劃，對西安的定位也很明確：“打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地”。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，當(dāng)然離不開與此相關(guān)的政策賦能。

因此，第二個建議就是：

建議國家支持設(shè)立中國(西安)“一帶一路”綜合改革開放試驗(yàn)區(qū)。

具體包括三個方面：

一是支持西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

這方面，西安已有一定基礎(chǔ)。去年初，《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》明確，在深圳和西安分別成立“第一國際商事法庭”和“第二國際商事法庭”，受理當(dāng)事人之間的跨境商事糾紛案件。

為何選擇西安，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱：

西安位于古代絲綢之路的起點(diǎn)，是內(nèi)陸型改革開放的新高地，對于依法妥善化解面向涉陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際商事糾紛具有獨(dú)特的歷史文化和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

很明顯，如果西安能夠在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的商事糾紛方面，扮演更重要的“裁決者”角色，這對增強(qiáng)城市的對外開放度和國際影響力、話語權(quán)，都是不可多得的機(jī)會；而就西安的綜合實(shí)力看，也完全有能力承擔(dān)起這樣的任務(wù)。

來源：網(wǎng)絡(luò)

可以說，西安需要這個角色，“一帶一路”也需要西安。

二是支持在西安建立絲路國際金融中心。

這對西安在開放性上的加持作用，與國際商事法律服務(wù)基本一致。

需要指出的是，當(dāng)前重慶、成都、西安都提出要打造西部金融中心。無論哪個城市能夠最終勝任，都很難像香港那樣有全球性影響力。它的最主要定位，應(yīng)該是體現(xiàn)區(qū)域性影響力和特色，不是要追求“高大全”，而是要做到“小而美”。

這方面，“絲路國際金融中心”，可謂區(qū)域定位與特色兼?zhèn)?。西安值得也?yīng)該爭取。

三是支持西安創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。

客觀說，如果前兩個方面的功能實(shí)現(xiàn)了，這一功能基本上就會水到渠成。

從現(xiàn)實(shí)來看，“一帶一路”的對內(nèi)對外紅利其實(shí)都還遠(yuǎn)未釋放。西安要進(jìn)一步開發(fā)、開放，真正成為“內(nèi)陸型改革開放新高地”，“一帶一路”中的站位至為關(guān)鍵。

能否將此機(jī)遇抓緊用足，決定未來西安的城市能級。

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03

西安沒有停

可以預(yù)見，今年針對西部開發(fā)開放，將有一波國家政策紅利釋放。誰能夠抓住機(jī)會，成為最大贏家，既取決于國家戰(zhàn)略意圖，也離不開地方的客觀基礎(chǔ)和主觀態(tài)度。

西安方面能夠率先有針對性的提出自己的要求，已經(jīng)亮明了態(tài)度。不管結(jié)果如何，這份主動和自信，已經(jīng)意味著跑出了第一步。

西部城事之前說過，這幾年西安最大的成就，并不只是表面上搶了多少人、GDP增速超過了多少城市，也不是城市形象有多大改觀，而是從心態(tài)上擺脫了歷史包袱，變得更自信、更開放，更有雄心和斗志。

這次提出的要求，驗(yàn)證了上述判斷。它對西安的長遠(yuǎn)影響，或許在未來更長的時間里，將體現(xiàn)得更明顯。

來源：網(wǎng)絡(luò)

如果把國家戰(zhàn)略比作一個風(fēng)口，任何一個城市，能夠輝煌騰達(dá)，都在于適時抓住和順應(yīng)了風(fēng)口。

對西安等西部城市來說，近幾年可以抓住的風(fēng)口，一是目前正在經(jīng)歷的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮；二是大基建時期；三就是繼西部大開發(fā)之后的“一帶一路”。

前一個風(fēng)口，西安已經(jīng)算半個贏家。不要小看人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城市競爭格局的重塑。最近就有文章分析稱，經(jīng)歷連續(xù)兩年的人口負(fù)增長和產(chǎn)業(yè)分流，北京都已經(jīng)開始“過緊日子”了。

基建和“一帶一路”，正是西安方面這次建議的重點(diǎn)：

國家在制定新的西部開發(fā)開放政策時，希望能在項(xiàng)目布局、財(cái)政預(yù)算上繼續(xù)加大傾斜支持力度，推動城市群一體化發(fā)展，更好服務(wù)國家一帶一路戰(zhàn)略。

這是基于自身定位以及對國家戰(zhàn)略的準(zhǔn)確把握。相關(guān)建議會有多少、有多快獲得回應(yīng)，目前還不好說。但是，方向選對了，后面才會有“路”可走。

在目前的過渡時刻，這些來自兩會會場的“建議”，應(yīng)該讓關(guān)注西安下一步該如何走的人，可以放寬心：西安不能停下來，也沒有停下來。

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微信編輯：竹書流年