本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)新聞周刊（chinanewsweekly）。

寧波是一座低調(diào)的城市

這也造成了它在國(guó)內(nèi)的知名度

和城市實(shí)力不相匹配的狀況

寧波舟山港穿山港區(qū)的集裝箱碼頭。圖/新華

低調(diào)寧波

《中國(guó)新聞周刊》記者/鮑安琪

發(fā)于2019.5.20總第899期《中國(guó)新聞周刊》

4月11日晚，身穿中式對(duì)襟衫、腳踩黑色布鞋，一副標(biāo)志性著裝的單霽翔現(xiàn)身寧波文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，全場(chǎng)的燈光與目光聚焦一處，掌聲雷動(dòng)。

這是這位故宮博物院前掌門(mén)人4月8日正式退休后的首次公開(kāi)露面?，F(xiàn)場(chǎng)門(mén)票一票難求，1000多人的大廳座無(wú)虛席，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播收看的人數(shù)達(dá)到135萬(wàn)，顯示著一位“網(wǎng)紅院長(zhǎng)”的人氣與流量。

在當(dāng)天的活動(dòng)中，單霽翔除了主講“故宮論壇”第三季之《故宮上新了》外，還被聘為寧波文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)顧問(wèn)。這也成為他退休后迎來(lái)的首個(gè)新“職務(wù)”。

有網(wǎng)友玩笑稱(chēng)“院長(zhǎng)才出故宮門(mén)，便到三江口”。寧波當(dāng)?shù)孛襟w更對(duì)單霽翔給予厚望，寫(xiě)道“他把故宮變成‘魔性網(wǎng)紅’，現(xiàn)在準(zhǔn)備‘創(chuàng)作’寧波這座城市”。

作為全國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列市之一，寧波是一座低調(diào)的城市。一直有聲音認(rèn)為，寧波是“悶聲發(fā)大財(cái)”，調(diào)侃之余流露出這座城市不善于包裝、宣傳的問(wèn)題。這也造成了寧波在國(guó)內(nèi)的知名度和城市實(shí)力不相匹配的狀況。

事實(shí)上，如今寧波的名氣不僅無(wú)法與成都、杭州、武漢、重慶等新一線(xiàn)城市相比，即便與深圳、青島、廈門(mén)、大連等其他四個(gè)計(jì)劃單列市相比，也相差甚遠(yuǎn)。

單霽翔的“退休后的首次公開(kāi)露面”為寧波帶來(lái)聚光，而這座GDP剛剛邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市也正在補(bǔ)齊短板。

躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部

2018年，寧波市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10745.5億元，成為全國(guó)第十五個(gè)GDP跨入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市。

寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策的推動(dòng)。自改革開(kāi)放以來(lái)，寧波先后成為首批沿海開(kāi)放城市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市，享受到城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展紅利。

1984年8月1日，鄧小平在北戴河聽(tīng)取了關(guān)于沿海開(kāi)放城市和對(duì)外開(kāi)放工作情況匯報(bào)，其間特意詢(xún)問(wèn)了寧波的現(xiàn)狀與前景。谷牧提到，寧波有兩個(gè)特點(diǎn)，第一是“寧波幫”，第二是寧波港。敘談之間，鄧小平提出“把全世界的‘寧波幫’都動(dòng)員起來(lái)建設(shè)寧波”。

“船王”包玉剛最早響應(yīng)這一號(hào)召。1984年12月，包玉剛決定捐資相當(dāng)于5000萬(wàn)元人民幣的外匯創(chuàng)辦寧波大學(xué)。

1984年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市，寧波成為國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市之一，并設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)年，寧波GDP為36.88億元，排名由1978年時(shí)的全國(guó)第32位提升至第15位。

1987年，寧波又被確定為國(guó)家計(jì)劃單列市。次年，寧波市GDP首次突破100億元。

分析認(rèn)為，寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與上個(gè)世紀(jì)八九十年代，該市相繼搶抓了外資引進(jìn)和外貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇有很大的關(guān)系。

寧波市委政策研究室經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)李昭告訴《中國(guó)新聞周刊》，寧波是浙江首個(gè)、全國(guó)第8個(gè)外貿(mào)進(jìn)出口總額超千億美元的城市，也是浙江開(kāi)放功能區(qū)最集中的城市。

4月29日，寧波市商務(wù)局公布了2019年一季度寧波外貿(mào)進(jìn)出口情況，情況顯示，在五個(gè)計(jì)劃單列市中，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模、出口規(guī)模、進(jìn)口規(guī)模僅次于深圳；從市場(chǎng)份額看，進(jìn)出口、出口份額分別占全國(guó)2.93％和3.46％。

其中，民營(yíng)企業(yè)是寧波外貿(mào)的主力軍。今年1~3月，民營(yíng)企業(yè)出口937.3億元，增長(zhǎng)14.6％，對(duì)寧波全市出口貢獻(xiàn)率達(dá)93.3％，占全市出口額的72.0％；進(jìn)口方面，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口402.0億元，增長(zhǎng)1.4％，占全市進(jìn)口額的53.8％。

事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一特點(diǎn)。在寧波，每26個(gè)人中就有一位民營(yíng)企業(yè)家，這些民企創(chuàng)造了寧波63％的GDP、62％的財(cái)收、69％的出口和85％的就業(yè)。

寧波市政府發(fā)展研究中心副主任金戈告訴《中國(guó)新聞周刊》，寧波的民營(yíng)企業(yè)非常靈活，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，或者企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，會(huì)主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型。

例如，上世紀(jì)80年代靠服裝起家的杉杉集團(tuán)，1999年企業(yè)開(kāi)始尋找一些有長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)潛力的新業(yè)務(wù)，偶然間接觸到一項(xiàng)關(guān)于鋰電池材料的國(guó)家“863”項(xiàng)目，企業(yè)決定斥資進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化，并成立杉杉能源科技有限公司。

經(jīng)過(guò)多年投入，目前杉杉集團(tuán)在鋰電池的負(fù)極材料、正極材料、綜合材料等主要基礎(chǔ)材料研發(fā)生產(chǎn)上，已在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先。

“以港興市、以市促港”是港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律，港口是寧波的重要資源。

寧波舟山港，自然條件優(yōu)越，深水岸線(xiàn)資源和水運(yùn)資源豐富，主航道水深在22.5 米以上，全年可作業(yè)天數(shù)達(dá) 350 天以上，30 萬(wàn)噸級(jí)巨輪可自由進(jìn)出港。

2018年，寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)到10.8億噸，連續(xù)10年居全球第一，集裝箱吞吐量2635.1萬(wàn)標(biāo)箱，居全球第三，僅次于上海港和新加坡港。

寧波舟山港股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)蔣偉在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，2018年，通過(guò)寧波舟山港拉動(dòng)的GDP約占全市GDP的1/3。

補(bǔ)齊短板

2018年，《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》正式對(duì)外發(fā)布。文中提到，在過(guò)去十多年里，寧波經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但整體而言，寧波與上海、深圳、杭州、南京等核心城市相比，轉(zhuǎn)型的速度慢了，差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。?

杭州是經(jīng)常被拿來(lái)與寧波相比的城市之一。寧波市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，寧波雖然第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高于杭州，但第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要比后者低3700多億元。

這位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，寧波與杭州服務(wù)業(yè)的差距主要體現(xiàn)在信息服務(wù)業(yè)上。以信息服務(wù)業(yè)增加值為例，寧波只占到杭州的1/6。同時(shí)，在金融業(yè)上，寧波與杭州也有近600億元的差距。

同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人還透露，寧波服務(wù)業(yè)存在規(guī)模大但質(zhì)量不高的問(wèn)題。例如，物流領(lǐng)域，寧波有8900多家物流企業(yè)，但注冊(cè)資本1000萬(wàn)以上的物流企業(yè)僅300多家。在行業(yè)評(píng)級(jí)中，寧波只有一家5A級(jí)物流企業(yè)。

《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》研究項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，寧波的資源十分豐富，最大特點(diǎn)是多樣化。

“蘇錫常有太湖，沿長(zhǎng)江，但沒(méi)有海；上海有湖、有江、有海，但沒(méi)有灣；而杭州的杭州灣則不如寧波的象山灣優(yōu)美。山水林田湖，江河湖海灣，寧波都具備?！蓖鮿P認(rèn)為，在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要港口、需要大工業(yè)，然而后工業(yè)化時(shí)期的旅游、文化、養(yǎng)老、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要更好的環(huán)境。而這恰恰正是寧波的優(yōu)勢(shì)所在，寧波現(xiàn)在欠缺的只是觀(guān)念上的轉(zhuǎn)變。

需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念的還有寧波舟山港的發(fā)展思路。寧波舟山港的貨運(yùn)運(yùn)輸量雖然已位居全球第一，但由港口運(yùn)輸延伸的港航服務(wù)、物流貿(mào)易等功能發(fā)展不足，仍然呈現(xiàn)出“寧波數(shù)箱子、香港數(shù)單子、倫敦?cái)?shù)票子”的局面。

《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》“寧波港口城市綜合提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”專(zhuān)題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、香港大學(xué)地理系前任系主任王緝憲在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，大量的物流在寧波中轉(zhuǎn)，卻沒(méi)有大量的貿(mào)易企業(yè)在寧波扎根。

針對(duì)這種狀況，寧波舟山港加強(qiáng)了金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、航運(yùn)交易、大眾交易，船舶交易等航運(yùn)附加值方面的業(yè)務(wù)。比如在金融業(yè)方面，目前寧波舟山港股份公司是通商銀行第一大股東，寧波航交所最近也剛剛被浙江省海港集團(tuán)控股。

人才是困擾寧波進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。

《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》顯示，人才對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)支撐不夠主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技能人才占比不高，2017 年深圳技能人才達(dá) 325萬(wàn)，占比高達(dá) 26％，而寧波僅 100 萬(wàn)人，占比約 12％；二是高校與大學(xué)生少，2016 年寧波萬(wàn)人高校學(xué)生數(shù)僅排名全國(guó)第 35 位，人才儲(chǔ)備的相對(duì)短缺制約了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

人才留不住是更大的問(wèn)題。相比于寧波，相距不遠(yuǎn)的杭州和上海對(duì)于畢業(yè)生更具吸引力。

《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》提到，因人才政策環(huán)境和城市環(huán)境品質(zhì)的雙重影響，寧波對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力不夠，在 2016 年全國(guó)各大城市對(duì)重點(diǎn)院校畢業(yè)生吸引力排行榜中，寧波僅位列第 19 名。

不過(guò)，近幾年寧波已經(jīng)意識(shí)到人才的緊缺，加入到“爭(zhēng)搶”人才的城市大戰(zhàn)中。

今年，寧波專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件把每年的“谷雨”這一天設(shè)立為“寧波人才日”，取“雨生百谷，生機(jī)勃發(fā)”之意，希望通過(guò)系列激勵(lì)、服務(wù)活動(dòng)，為人才成長(zhǎng)提供“陽(yáng)光雨露”，也增強(qiáng)其對(duì)寧波的認(rèn)同感和歸屬感。

今年4月20日，在首個(gè)人才日當(dāng)天，寧波正式啟動(dòng)了首批青年人才驛站。在驛站中，求職的各類(lèi)人才除了可以臨時(shí)免費(fèi)住宿外，還可以免費(fèi)享受驛站里的無(wú)線(xiàn)WiFi、公共書(shū)吧、餐廳、廚房等配套設(shè)施。

此外，寧波市還出臺(tái)了一系列“爭(zhēng)搶”人才的政策，比如主打開(kāi)放攬才的“3315系列計(jì)劃”、一年一度的人才科技周、海外工程師大會(huì)、世界寧波幫大會(huì)、中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)等，希望借此招攬人才，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

一體化機(jī)遇

作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要城市之一，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化給寧波帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)于寧波而言，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化最主要的就是如何與上海融合發(fā)展。寧波市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)張澄在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，上海作為長(zhǎng)三角的龍頭，區(qū)域內(nèi)的所有城市都希望與之合作，實(shí)現(xiàn)與上海同城化，寧波也不例外。

事實(shí)上，由于地理位置相近，寧波與上海的聯(lián)系由來(lái)已久。上海戶(hù)籍人口有“三分天下”的說(shuō)法，即上海本地人、蘇北人、寧波人各占三分之一。這一說(shuō)法雖有待考證，但一定程度上反映出寧波與上海交往頻繁。

對(duì)寧波而言，上海的優(yōu)勢(shì)突出。加強(qiáng)與上海的溝通，可以使得上海的科研、教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移至寧波，使后者享受到上海資源外溢的紅利。

2018年11月發(fā)生在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的一幕，則生動(dòng)地反映了寧波人對(duì)上海優(yōu)勢(shì)資源的渴求。

開(kāi)幕前的一天，寧波“悄悄”派出大巴車(chē)前往展商集中入住的上海酒店，將聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心帶隊(duì)的17個(gè)國(guó)家35家企業(yè)參展商共150人接到寧波港，來(lái)了一次“說(shuō)走就走”的實(shí)地考察。

考察團(tuán)一行上午8點(diǎn)從上海出發(fā)，一路走訪(fǎng)了寧波杭州灣新區(qū)天貓國(guó)際智慧物流倉(cāng)、寧波辰佳電器有限公司、寧波舟山港北侖二期集裝箱碼頭以及寧波進(jìn)口商品中心，當(dāng)天晚上返回上海。

據(jù)這次考察的組織者介紹，寧波是進(jìn)博會(huì)期間聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心在上海外選定的唯一一個(gè)參觀(guān)點(diǎn)，無(wú)論從港口吞吐量，還是跨境電商和配套服務(wù)能力以及制造實(shí)力等多方面看，寧波成了首選。

從這趟“見(jiàn)縫插針”的考察安排中，不難看出寧波主動(dòng)對(duì)接上海的愿望和超強(qiáng)的執(zhí)行力。

事實(shí)上，這些年寧波一直在積極向上海靠攏。由寧波市主導(dǎo)建設(shè)的杭州灣跨海大橋，就被視為寧波與上海加強(qiáng)聯(lián)系的標(biāo)志性工程。這座于2008年通車(chē)運(yùn)營(yíng)的跨海大橋建成后為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入長(zhǎng)三角一體化奠定了基礎(chǔ)。

不過(guò)，杭州灣跨海大橋?yàn)楣窐?，鐵路不能通行。同時(shí)，大橋一端在寧波，而另一端并未接到上海，而是落在嘉興。這在寧波看來(lái)，與上海的距離依然還有再拉進(jìn)的空間。

據(jù)悉，目前“通蘇嘉甬鐵路”正在推進(jìn)之中。今年4月19日，鐵路的研審會(huì)議剛剛在北京召開(kāi)，標(biāo)志著項(xiàng)目已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。

如果說(shuō)杭州灣跨海大橋改變了寧波在高速公路網(wǎng)中的格局，那么通蘇嘉甬鐵路的建成則將大大提升寧波鐵路樞紐在國(guó)家鐵路網(wǎng)中的地位。

分析認(rèn)為，項(xiàng)目建成后，將大大縮短寧波至上海、蘇州、北京等地的時(shí)空距離，有望實(shí)現(xiàn)寧波至上?！?小時(shí)交通圈”。

寧波與上海在港口方面的合作也在加強(qiáng)。今年2月，上海港與寧波舟山港簽署了小洋山港區(qū)綜合開(kāi)發(fā)合作協(xié)議。協(xié)議明確了兩地籌劃已久的小洋山北側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)合作模式，成立不久的浙江省海港集團(tuán)將以人民幣現(xiàn)金增資的方式入股上港集團(tuán)下屬全資子公司上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司。入股完成后，上港集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)分別持有盛東公司80％和20％股權(quán)。

“別看浙江只是入股20％，這背后的意義在多方面都極為重大。”長(zhǎng)期致力于大小洋山開(kāi)發(fā)建設(shè)研究的上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李湛表示，此次滬浙聯(lián)手開(kāi)發(fā)小洋山北側(cè)，不僅開(kāi)創(chuàng)了跨行政區(qū)域合作的新模式，還將為長(zhǎng)三角地區(qū)打造世界最大組合港做好鋪墊。

在寧波看來(lái)，此次滬浙聯(lián)手，既是長(zhǎng)三角一體化的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要標(biāo)志，更是推動(dòng)兩個(gè)世界級(jí)大港融合發(fā)展的重要標(biāo)志，兩個(gè)大港經(jīng)濟(jì)腹地和集疏運(yùn)方式有重疊，競(jìng)合發(fā)展是未來(lái)大趨勢(shì)。

寧波舟山港股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)蔣偉告訴《中國(guó)新聞周刊》，近年來(lái)寧波舟山港與上海港高層一直保持著密切的溝通和協(xié)商，每年兩港集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子都會(huì)舉行一到兩次高層懇談會(huì)，坐下來(lái)互通有無(wú)。

寧波正在試圖通過(guò)補(bǔ)齊短板，為自身帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。這種改變也讓一貫低調(diào)的寧波變得高調(diào)起來(lái)，它開(kāi)始試著包裝、宣傳自己，讓更多的人了解并喜歡上這座城市。

比如，在今年4月初的寧波文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，主辦方就表示，希望通過(guò)與故宮博物院合作，將寧波的天一閣推向大眾。

始建于明朝中期的天一閣，是中國(guó)現(xiàn)存最早的私家藏書(shū)樓，也是亞洲現(xiàn)有最古老的圖書(shū)館和世界最早的三大家族圖書(shū)館之一。

對(duì)此，單霽翔建議，天一閣博物館要像故宮一樣原狀陳列古建筑，現(xiàn)代展陳則應(yīng)該離開(kāi)古建筑群，建一個(gè)新展廳，新博物館和古建筑也要保持協(xié)調(diào)。

他的想法是：“寧波有其獨(dú)特的文化，文創(chuàng)方向跟故宮肯定不一樣，這需要深入研究當(dāng)?shù)氐纳詈铜h(huán)境?！?/span>

在很多人看來(lái)，這既是對(duì)天一閣的建議，也是對(duì)寧波的建議。寧波未來(lái)的發(fā)展，仍需找到一條適合自己的道路。

2019(第五屆)中國(guó)智慧城市博覽會(huì)將于6月14日至16日在北京展覽館盛大啟幕。本屆智博會(huì)以“共建綠色和智慧的未來(lái)城市”為主題，展覽面積23000平米。參會(huì)參展報(bào)名請(qǐng)識(shí)別下方二維碼關(guān)注智博會(huì)官方小程序“智慧城市云會(huì)”。

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微信編輯：一米陽(yáng)光