宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見

宿政秘〔2019〕39號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

? ? ? 為貫徹落實省委、省政府支持科技創(chuàng)新若干政策，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代化“五大發(fā)展”美好宿州建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、市、縣區(qū)（園區(qū)）分別設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，建立市、縣區(qū)（園區(qū)）科技投入長效機(jī)制。市科技創(chuàng)新專項資金主要用于創(chuàng)新型城市建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才團(tuán)隊、新技術(shù)試驗示范推廣、科技計劃項目、科技扶貧項目、政府購買服務(wù)、科技型企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С挚萍紕?chuàng)新的各類活動。

二、積極支持科技企業(yè)上市掛牌融資。在省財政獎勵的基礎(chǔ)上，參照成長板和展示板獎勵標(biāo)準(zhǔn)，市財政對完成股改并成功在省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板精選層掛牌的企業(yè)獎勵50萬元，對非股改掛牌科技創(chuàng)新專板培育層和基礎(chǔ)層的企業(yè)獎勵3萬元，對首次實現(xiàn)股權(quán)融資的再給予總額不超過50萬元的獎勵；參照主板獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)，市財政一次性獎勵400萬元。

三、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。依法依規(guī)進(jìn)行研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計，每年對納入研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計且研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入達(dá)到一定比例的企業(yè)給予一定經(jīng)費獎勵。

四、省科技重大專項項目研發(fā)投入中，承擔(dān)單位投入不低于60%，市、縣區(qū)（園區(qū)）投入分別不超過10%。市在縣區(qū)（園區(qū)）先行投入的基礎(chǔ)上予以資助，原則上每個項目市支持經(jīng)費不超過250萬元。對承擔(dān)國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的單位，根據(jù)省對項目合同實施進(jìn)展績效評估情況，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按國家下?lián)芙?jīng)費的5%予以補(bǔ)助，每個項目市補(bǔ)助額度不超過1000萬元。每個項目實施周期內(nèi)只補(bǔ)助一次。對于市屬企事業(yè)單位獲國家、省財政資金支持，需地方配套的，由市財政給予全額配套支持。

五、市科技計劃項目本著集中財力辦大事的原則，重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署創(chuàng)新鏈條，每年支持不超過100個科技創(chuàng)新項目。市科技計劃項目資金總額不超過科技創(chuàng)新專項資金的50%。

六、對獲得國家級科技進(jìn)步獎的項目，每項給予最低100萬元獎勵；對獲得國家科技進(jìn)步特等獎的項目，采取“一事一議”方式給予獎勵。對獲省級科技進(jìn)步獎的，按省獎勵金額的1：1配套獎勵，以上獎勵資金市、縣區(qū)（園區(qū)）各按50%給予獎勵。獎勵資金70%用于獲獎項目第一完成單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵項目主要完成人（研究團(tuán)隊）。

七、市政府對攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在宿州創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的高層次科技人才團(tuán)隊給予支持。市政府每年支持不超過10個市級高層次科技人才團(tuán)隊，以股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，分A、B、C三類，分別給予300萬元、200萬元、100萬元支持。凡納入市政府扶持的市級高層次科技人才團(tuán)隊，優(yōu)先申報省級高層次科技人才團(tuán)隊。對省政府審定并給予支持的省級高層次科技人才團(tuán)隊，市、縣區(qū)（園區(qū)）各按省扶持資金的50%以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式繼續(xù)給予支持。市政府授權(quán)宿州市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司作為市財政資金出資人，負(fù)責(zé)盡職調(diào)查、決策實施、投后管理、項目退出等具體事宜。

八、探索設(shè)立科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資基金，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。對市內(nèi)高校院所在宿實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果，按其技術(shù)合同成交并實際到賬額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），市和科技成果轉(zhuǎn)化地所在縣區(qū)（園區(qū)）分別給予5%的補(bǔ)助，單項成果市補(bǔ)助金額可達(dá)50萬元。對我市企業(yè)購買市外先進(jìn)技術(shù)成果并在宿州轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），市和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化地所在縣區(qū)（園區(qū)）分別給予5%的補(bǔ)助，單項成果市補(bǔ)助金額可達(dá)50萬元。對獲省績效獎勵的，高校院所與企業(yè)在宿州聯(lián)合成立的，高校院所以技術(shù)入股且股權(quán)占比不低于30%的股份制科技型企業(yè)，市、縣區(qū)（園區(qū)）各按省獎勵金額的50%給予獎勵。對獲省績效獎勵的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、縣區(qū)（園區(qū)）各按省獎勵金額的50%給予獎勵。

九、對當(dāng)年認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，市給予30萬元一次性獎勵。從市外整體遷到宿州的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，享受同等獎勵。對申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，經(jīng)市推薦上報的，市給予3萬元申報材料補(bǔ)助費用。對首次納入“安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫”的企業(yè)，市一次性給予2萬元獎勵。加強(qiáng)依法依規(guī)統(tǒng)計，對納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計且當(dāng)年高新產(chǎn)值達(dá)到1000萬元及以上且同比增速30%以上的企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。以上獎勵事項，縣區(qū)（園區(qū)）按不低于市獎勵資金的額度予以支持。

十、在對高新技術(shù)企業(yè)投保的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員職業(yè)責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險，縣區(qū)（園區(qū)）先按投保企業(yè)實際支出保費的15%給予補(bǔ)助，市再以相同比例予以補(bǔ)助。

十一、積極參加創(chuàng)新型城市（試點）建設(shè)，力爭到2020年進(jìn)入省級創(chuàng)新型城市行列。支持各縣區(qū)申報國家、省級創(chuàng)新型縣（市），對當(dāng)年認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型縣（市），市財政分別獎勵縣區(qū)財政100萬元、50萬元。

十二、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)，對獲省績效獎勵的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃），市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按省獎勵資金的50%予以支持。對獲省績效獎勵的國審、省審動植物新品種（配套系），市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按省獎勵資金的50%予以支持。

十三、對新獲批的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技（示范）園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，市、縣區(qū)分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對獲省績效獎勵的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技（示范）園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按省獎勵資金的50%予以支持。對獲省績效獎勵的農(nóng)（林）業(yè)綜合實驗站和農(nóng)技推廣示范基地，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按省獎勵資金的50%予以支持。

十四、對新獲批的國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，市分別給予300萬元、100萬元獎勵；對新獲批的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別給予100萬元獎勵。上述獎勵資金用于科技服務(wù)體系建設(shè)。

十五、對我市牽頭組建新認(rèn)定的國家（試點）聯(lián)盟、國家布局建設(shè)的區(qū)域性聯(lián)盟，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別一次性給予25萬元、15萬元獎勵。對新通過評估的省級聯(lián)盟，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別一次性給予10萬元獎勵。

十六、對新認(rèn)定的國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器，市分別給予50萬元、25萬元、15萬元獎勵；對通過備案的國家級、省級和市級眾創(chuàng)空間，市分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵；對通過備案的國家級星創(chuàng)天地，市給予10萬元獎勵。鼓勵科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，每孵化1家高新技術(shù)企業(yè)，市獎勵孵化器（眾創(chuàng)空間）10萬元。上述各項獎勵縣區(qū)（園區(qū)）按相同額度予以支持。對獲省績效獎勵的國家級星創(chuàng)天地，國家級、省級科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按省獎勵資金的50%予以支持。對獲省績效獎勵的省級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別按省獎勵資金的50%予以支持。對新備案的省級院士工作站，市一次性獎勵20萬元，縣區(qū)（園區(qū)）按相同額度予以支持。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持高等院校在宿建設(shè)國家大學(xué)科技園。

十七、對納入省儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺網(wǎng)向社會開放服務(wù)的大型科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺價格在30萬元及以上、成套價格在100萬元及以上）的管理單位，市按出租儀器設(shè)備年度收入的20%給予設(shè)備管理單位補(bǔ)助。對租用上述儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的單位，縣區(qū)（園區(qū)）按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補(bǔ)助。

十八、對引進(jìn)境外技術(shù)、管理人才常規(guī)項目、重點項目、引進(jìn)境外智力成果示范推廣和引進(jìn)境外人才等項目給予一定經(jīng)費資助。

十九、支持人才科技扶貧。根據(jù)需要，每年選派若干名市級科技特派員，為貧困縣區(qū)提供人才支持和科技服務(wù)。服務(wù)期滿考核合格的，每人發(fā)放5000元補(bǔ)助。

二十、加強(qiáng)與國際著名科研機(jī)構(gòu)和高等院校、國家重點科研院所和高等院校、知名跨國公司實驗室和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)科研院所、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊等（以下統(tǒng)稱“大院大所”）合作。支持大院大所及其領(lǐng)軍人物在我市設(shè)立擁有獨立法人資格的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，并開展科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化等各類活動，市和縣區(qū)（園區(qū)）從科技創(chuàng)新等專項資金中對新設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)機(jī)構(gòu)所開展的科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化等各類活動予以資金支持。

? ? ? 市科技局會同相關(guān)部門制定具體實施細(xì)則。要嚴(yán)格申報程序，加強(qiáng)審核評估，強(qiáng)化部門會商會簽，充分利用信息管理平臺，避免多頭重復(fù)享受，做到簡便快捷、公開透明、規(guī)范高效。要加快資金撥付，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度。對弄虛作假騙取的獎補(bǔ)資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)予以追回，并按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位、申報單位及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)（園區(qū)）要抓緊出臺配套政策，形成政策聯(lián)動，并加強(qiáng)宣傳解讀，推進(jìn)政策落地。

? ? ? 本意見自發(fā)布之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋，原《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》（宿政秘〔2017〕68號）同步廢止。

宿州市人民政府

2019年5月8日