天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支撐高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次、三次、四次、五次、六次全會(huì)部署，以人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育一批“航母級(jí)”創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（“四新經(jīng)濟(jì)”）為突破口，按照重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)施策、生態(tài)先行、持續(xù)發(fā)力的原則，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加速創(chuàng)新型企業(yè)能級(jí)提升，開展“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定，加速高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育，優(yōu)化平臺(tái)、人才、金融、成果等要素配置，加速一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，為建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

——企業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著提升。到2020年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到6000家。開發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品1000項(xiàng)、“殺手锏”產(chǎn)品500項(xiàng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，推動(dòng)一批企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

——新動(dòng)能新業(yè)態(tài)加速形成。到2020年，創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)基本形成，“雛鷹”企業(yè)達(dá)到3000家，“瞪羚”企業(yè)達(dá)到300家，科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)達(dá)到150家，技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)超過(guò)50家。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，跨界融合和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化特征更加明顯。

——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)日益完善。到2020年，新建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)5個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到20家。高端人才、重大平臺(tái)、重大成果、金融資本等要素高度集聚，市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，有利于激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性的政策體系更加完善，形成優(yōu)良高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)保持全國(guó)前列。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升企業(yè)發(fā)展能級(jí)，塑造科技型企業(yè)品牌新形象

1．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。建立企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家科技重大項(xiàng)目支持，開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，取得一批引領(lǐng)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重大科技成果。支持企業(yè)研發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和“專精特新”產(chǎn)品。對(duì)首次獲批的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)產(chǎn)品（技術(shù)）專利布局，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定、國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)體系，建立健全三類企業(yè)入庫(kù)機(jī)制，大力推動(dòng)三類企業(yè)入庫(kù)工作。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動(dòng)企業(yè)發(fā)展路徑與模式創(chuàng)新。支持工業(yè)企業(yè)上云，推動(dòng)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“制造+服務(wù)”模式創(chuàng)新。打造智能制造標(biāo)桿示范。圍繞智能交通、智能醫(yī)療與健康、智能商貿(mào)物流、智能金融等領(lǐng)域，拓展人工智能融合應(yīng)用場(chǎng)景。支持企業(yè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備集成應(yīng)用。支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市的本市創(chuàng)新型企業(yè)，給予500萬(wàn)元資金補(bǔ)助。支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。支持企業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升企業(yè)品牌影響力。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市金融局、天津證監(jiān)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新。支持企業(yè)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等載體建設(shè)，深化“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和軍民融合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)部市會(huì)商、院地合作，引入一批高端科技成果、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)。支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)園區(qū)特色化發(fā)展。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立高成長(zhǎng)企業(yè)分級(jí)分類扶持體系，培育發(fā)展新動(dòng)能

1．建立企業(yè)遴選和發(fā)布機(jī)制。制定企業(yè)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，遴選一批具有高成長(zhǎng)潛力的“雛鷹”企業(yè)，處于快速發(fā)展期的“瞪羚”企業(yè)，成長(zhǎng)到一定規(guī)模并在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)力和示范性的科技領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍培育企業(yè)，委托第三方機(jī)構(gòu)建立定期發(fā)布機(jī)制，實(shí)施入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。（市科技局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．開展分類精準(zhǔn)施策扶持。“雛鷹”企業(yè)代表具有創(chuàng)新精神的高成長(zhǎng)潛力創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持“雛鷹”企業(yè)融資發(fā)展，對(duì)獲得銀行貸款的，給予一次性市財(cái)政資金5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）“瞪羚”企業(yè)代表處于快速發(fā)展期的高成長(zhǎng)壯大企業(yè)。對(duì)于首次入選的“瞪羚”企業(yè)，給予一次性市財(cái)政資金最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)租賃辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的“瞪羚”企業(yè)，按年度租金的50%給予補(bǔ)貼；對(duì)新購(gòu)自用辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的“瞪羚”企業(yè)，購(gòu)買當(dāng)年按照2000元/平方米給予補(bǔ)貼。（市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)代表具備引領(lǐng)行業(yè)變革能力并受到市場(chǎng)認(rèn)可的高質(zhì)量創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)于認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目（含創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)），分別給予財(cái)政資金最高500萬(wàn)元和300萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)培育后認(rèn)定為科技領(lǐng)軍企業(yè)的，通過(guò)品牌培育項(xiàng)目給予一次性市財(cái)政資金最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)發(fā)起設(shè)立并購(gòu)基金。（市科技局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新突出、影響力極大的創(chuàng)新型企業(yè)采取“一事一議”的方式給予支持。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的一流生態(tài)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

1．實(shí)施重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，支持國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設(shè)施、“天河三號(hào)”百億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等重大設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新資源集聚。支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)一批以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立認(rèn)定管理和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施創(chuàng)新人才隊(duì)伍培育工程。深入落實(shí)“天津八條”和“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才和急需緊缺專業(yè)人才。支持企業(yè)借力本市人才中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。改革人才落戶制度，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，為企業(yè)家引進(jìn)急需型人才提供便利。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的服務(wù)和政策支持，培育一批具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的新型企業(yè)家。在創(chuàng)新型企業(yè)中培育一批創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新咨詢師和創(chuàng)新培訓(xùn)師。對(duì)本市科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)的企業(yè)家按當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)科技特派員選派力度，完善企業(yè)與高校人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、成果、人才等要素向企業(yè)集聚。（市委組織部、市人社局、市公安局、市科技局、市教委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施科技金融助推工程。充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)金融資本加大向“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)投資力度。對(duì)在促進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成具有創(chuàng)新性且推廣應(yīng)用達(dá)到一定規(guī)模效應(yīng)案例的團(tuán)隊(duì)，給予最高200萬(wàn)元一次性研發(fā)補(bǔ)助。統(tǒng)籌使用天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本設(shè)立投資基金。對(duì)以上市為目的并完成股份制改造的“瞪羚”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)給予30萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)投融資路演服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化，加快建立開放靈活的多層次金融支撐體系，不斷滿足企業(yè)多元化融資需求。（市發(fā)展改革委、市科技局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．實(shí)施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加速工程。加快建設(shè)天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大力培育市場(chǎng)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制。支持北京中關(guān)村各類中介機(jī)構(gòu)來(lái)津注冊(cè)，開展技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化并提供專業(yè)服務(wù)。發(fā)揮天津市科技成果展示交易運(yùn)營(yíng)中心樞紐作用，立足京津冀、面向海內(nèi)外，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技成果匯集轉(zhuǎn)化。（市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，集中力量抓緊抓好。相關(guān)職能部門要制定具體實(shí)施方案和政策落實(shí)辦法，加強(qiáng)協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。（市科技局、各區(qū)人民政府、相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大資金支持。加大財(cái)政資金支持力度，通過(guò)無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、設(shè)立基金等多種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持。充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金作用，設(shè)立新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)母基金、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金，發(fā)揮好智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金的作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。相關(guān)部門和各區(qū)要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。（市財(cái)政局、市科技局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。深化“放管服”改革，積極開展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，打造網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的跟蹤服務(wù)和成長(zhǎng)性監(jiān)測(cè)評(píng)估。推動(dòng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，推動(dòng)大型科學(xué)儀器開放共享，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)和招商推介活動(dòng)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，培育尊商重商文化，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市科協(xié)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本計(jì)劃有效期至2020年12月31日。