文丨西部菌

未通地鐵的省會城市又少了一個。

6月23日，蘭州地鐵1號線一期工程正式開通試運營。由此，深處西北黃土高原、黃河河谷地帶的蘭州步入“地鐵時代”。這是蘭州的第一條地鐵，也是國內(nèi)第一條下穿黃河的地鐵線路。

在官方報道中，蘭州地鐵1號線一期工程是目前蘭州市投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施工程，承擔(dān)著蘭州市交通骨干線路的重任。

所以，這條地鐵對于蘭州的重要性可能比一般城市開通地鐵的標志意義更顯突出。

隨著地鐵開通，蘭州這座近年被貼上“最沒有前途的城市”標簽的西北重鎮(zhèn)，是否能迎來“新生”？

01

“難產(chǎn)”的蘭州地鐵夢

作為中國內(nèi)地唯一一座黃河穿城而過的省會城市,蘭州“兩山夾一河”的地形特征，對地面交通的發(fā)展頗為不利。蘭州的交通擁堵狀況，在全國排名一直靠前。

所以早在上世紀90年代，蘭州就曾提出要修建地鐵。但因為地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及穿越黃河等原因，計劃一再擱淺。直到2012年6月，蘭州的地鐵規(guī)劃才正式獲批。

但是，蘭州一號線依然“命運多舛”，開通時間也是一推再推。最早計劃于2016年底通車，現(xiàn)在的開通時間相當(dāng)于比原規(guī)劃延遲了2年多。

這里面的原因當(dāng)然與技術(shù)有關(guān)。但實際上也和城市本身的綜合實力有莫大關(guān)系。

去年，52號文件發(fā)布后，蘭州地鐵的未來更是引發(fā)了普遍擔(dān)心。

因為按照最新的地鐵申報條件，一個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值要在 3000 億元以上。而蘭州2018年的GDP也才到2700億左右。

另外，在市區(qū)常住人口和負債率等指標上，蘭州地鐵建設(shè)也存在能否達標的質(zhì)疑。

來源：城市財經(jīng)

所以，除了已經(jīng)開通的1號線，和正在建設(shè)的2號線，蘭州地鐵3、4號線未來到底能否獲批并開建，目前仍有較大的不確定性。

在西北地區(qū)，即便只與烏魯木齊比較，蘭州地鐵的建設(shè)進度也明顯滯后。

以兩座城市的一號線為例，在幾乎是同時開工的情況下，烏魯木齊一號線已于去年開通運營，差不多領(lǐng)先了一年。而目前烏魯木齊尚有兩條線路在建，蘭州僅有一條。

正式進入地鐵時代，蘭州的地鐵之路未來到底能走多遠，尚需觀察。

02

人口出現(xiàn)轉(zhuǎn)機？

最近的高考志愿填報季，有關(guān)高考填志愿到底是選學(xué)校還是選城市的話題再度熱鬧起來。

沒有意外，蘭州大學(xué)又成了一個繞不開的例子。有關(guān)其人才、院士的流失數(shù)據(jù)又一次被提出。前不久，中央發(fā)文要求叫停發(fā)達地區(qū)到中西部和東北地區(qū)挖人才的做法，也從側(cè)面印證了中西部人才流失的現(xiàn)實，蘭州大學(xué)就是一個典型。

需要指出的一點是，“瘦死的駱駝比馬大”。蘭大的人才流失現(xiàn)象雖說還未完全止住，但作為傳統(tǒng)名校，底蘊依然深厚。并且可以預(yù)期，在西部新的開發(fā)開放，以及高校競爭日趨激烈的大背景下，蘭大將獲得從地方到國家層面的更多重視。事實上，去年就有多位院士加盟蘭大。

蘭大和蘭州乃至整個大西北的命運深度捆綁，要發(fā)展好蘭州、西北，蘭大都是一個不可多得的支點。在這個意義看，蘭大和蘭州的未來，值得被寄予給多的希望。

當(dāng)然，在蘭大人才流失的背后，近些年整個蘭州的人口增長的確過于緩慢。

之前西部菌在《失意之城蘭州》中分析過，從2010年到2016年的六年時間里，蘭州戶籍人口只增加不到七千人，幾乎可以用停滯來形容。而在2018年，蘭州的戶籍人口依然只有328.47萬人。

不過與之前的十年相比，從2016年到2018年的這兩年，蘭州戶籍人口新增了4萬人，人口增長明顯提速。另外，2018年末全市常住人口375.36萬人，比上年末也增加2.4萬人。

這一總量雖不及廣州、深圳、西安等數(shù)十萬的人口增量，但考慮到前些年的頹勢，以及蘭州總?cè)丝谝仓挥?00多萬，也算是一種“觸底反彈”。

在過去兩年的“搶人大戰(zhàn)”中，蘭州的表現(xiàn)有點后知后覺。不過最新信息顯示，自今年3月13日蘭州實行中專以上學(xué)歷和在校大中專學(xué)生可直接落戶政策后，共有7376名中專以上學(xué)歷人員在蘭州市落戶，與去年同期多增加3697人，超過去年同期辦理的50.1%。

按照發(fā)改委最新的落戶要求，蘭州正屬于“全面取消落戶限制”的要求之列，未來落戶門檻應(yīng)該進一步降低。

另外，蘭州的人口首位度仍只有14%左右，還有較大的上升空間。只要提高到20%，就能有超過500萬的人口總量。

03

高鐵樞紐待激活

在大西北，無論從區(qū)位還是戰(zhàn)略地位以及工業(yè)基礎(chǔ)而言，蘭州都是僅次于西安的第二城。

但在目前，蘭州的地位顯然還未真正激活?；蛘呖梢哉f，蘭州目前依然處于改革開放前的強勢地位的衰退通道中，在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下，尚未能建立起足夠的優(yōu)勢。

首先便體現(xiàn)在交通上。眾所周知，蘭州過去的興盛，除了石化重工業(yè)，就是鐵路交通——隴海、包蘭、蘭青、蘭新四大鐵路干線，奠定了蘭州鐵路樞紐地位。

來源：網(wǎng)絡(luò)

但在高鐵時代，這一優(yōu)勢還待挖掘。在“八縱八橫”中，蘭州有京蘭、蘭（西）廣、徐蘭、蘭新共四條高鐵通道，是不折不扣的鐵樞紐。目前這些線路，還有相當(dāng)一部分正在建設(shè)之中。

去年，蘭西城市群規(guī)劃獲批，一個重要任務(wù)也就是要彌補基礎(chǔ)設(shè)施短板。甘肅省印發(fā)的《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃實施方案》就提出要著力構(gòu)建大蘭州經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)：

加快蘭州—中衛(wèi)、蘭州—張掖三四線等高速鐵路建設(shè)，推動定西—平?jīng)觥獞c陽、蘭州—天水—漢中、蘭州—合作、環(huán)縣—海原—中川、白銀—平?jīng)?、隴西—臨洮—臨夏、隴海線定西城區(qū)段遷移等鐵路干線工程建設(shè)。

著力構(gòu)建大蘭州經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)，積極謀劃、優(yōu)化布局，推進蘭州新區(qū)至蘭州城際鐵路。

也正是因為基礎(chǔ)設(shè)施落后，當(dāng)前蘭州在“一帶一路”、蘭西城市群中的重要地位，都還未能顯現(xiàn)出來。

不過，有兩個好的跡象。一是去年，蘭州全年外貿(mào)進出口總值(同口徑)133.18億元，比上年增長23.92%，意味著“一帶一路”的開放優(yōu)勢正在顯現(xiàn)；

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報

二是，全年固定資產(chǎn)投資比上年增長12.11%，重回2015年水平，這為推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了基礎(chǔ)。

與東部發(fā)達城市以及內(nèi)陸經(jīng)濟大省的強省會比起來，以蘭州為代表的個別內(nèi)陸城市的劣勢和發(fā)展短板，顯而易見。這注定了這些城市必然不能放在同等的坐標之下進行比較。

只要繼續(xù)挖掘優(yōu)勢、彌補短板，一個3000萬以上人口城市群的中心城市，又有著內(nèi)陸城市少有的高教優(yōu)勢，蘭州的未來沒那么悲觀。