國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用清單逐步浮出水面?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部獲悉，截至目前，今年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已公示40個(gè)專(zhuān)項(xiàng)1078個(gè)小項(xiàng)。 其中民生領(lǐng)域仍然是投入的重點(diǎn)，農(nóng)林科技領(lǐng)域投資組成有較大變化，而拿到單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額最高的是中國(guó)中車(chē)，繼去年重金投入高速磁浮研發(fā)之后，今年再次在軌道交通貨運(yùn)快速化關(guān)鍵技術(shù)以1.176億的投入拔得“頭籌”。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，我國(guó)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的使用效率和狀況有了很大進(jìn)步，但管理制度仍需完善。

6月12日，科技部下發(fā)關(guān)于召開(kāi)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2017年度定向項(xiàng)目視頻答辯評(píng)審會(huì)的通知，定于6月15日正式召開(kāi)定向項(xiàng)目視頻答辯評(píng)審會(huì)。事實(shí)上，這只是2017年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃推進(jìn)工作的一個(gè)“縮影”。繼5月24日第一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示后，　5月27日、6月1日、6月2日又有三批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目相繼出爐。

科技部國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2017年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃42個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中除了“云計(jì)算和大數(shù)據(jù)”和“深地資源勘查開(kāi)采”之外的40個(gè)專(zhuān)項(xiàng)擬資助的1078個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)公示，涉及社會(huì)發(fā)展、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)配套等五大領(lǐng)域。

從資金分配來(lái)看，中央財(cái)政為上述40個(gè)專(zhuān)項(xiàng)共撥款達(dá)215.8億元，經(jīng)費(fèi)平均數(shù)為2002萬(wàn)元。其中單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最高的達(dá)1.176億元，是中國(guó)中車(chē)股份有限公司承擔(dān)的“軌道交通貨運(yùn)快速化關(guān)鍵技術(shù)”。具體來(lái)看，社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)與人民生活息息相關(guān)，包括了大氣、土壤、水、環(huán)境、健康和安全等，所以依然是重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)62.7億元，占比29%。高新技術(shù)有12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)計(jì)民生、國(guó)防安全、基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)，此次資助了59.2億元的經(jīng)費(fèi)，占比27%。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從2017年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的項(xiàng)目來(lái)看，國(guó)家特別重視在民生和健康方面的科學(xué)研究，33.4%的項(xiàng)目和29%的經(jīng)費(fèi)都投入了社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。高新技術(shù)領(lǐng)域集聚了大量的高尖端科技，單項(xiàng)投資大，需要集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)投入。

值得關(guān)注的是，上述1078個(gè)項(xiàng)目由557家法人單位牽頭承擔(dān)，包括112所高等院校、225家科研院所和220家公司企業(yè)。其中高校承擔(dān)了395個(gè)項(xiàng)目，同比降低1.8%。與去年相比，雖然在承擔(dān)項(xiàng)目上有所減少，但是在獲批經(jīng)費(fèi)上同比增加4.8%，達(dá)76.7億元。以變化較大的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?yàn)槔?，農(nóng)業(yè)科技在高校的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目投放上則增加了約15%。

對(duì)此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技的投入和項(xiàng)目設(shè)置，因?yàn)榛A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加強(qiáng)農(nóng)林科技投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。高校應(yīng)是基礎(chǔ)研究的主體，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)其投入，企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新。不過(guò)，在陳勁看來(lái)，本次重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的傾斜程度仍有上升空間。

而在李紅軍看來(lái)，今年農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域變化較大的原因，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域加大投入之外，項(xiàng)目申報(bào)在政策上的改變也是主要因素。

隨著國(guó)家科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域，在中央財(cái)政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是要讓有限的科研經(jīng)費(fèi)花在刀刃上，逐步完善經(jīng)費(fèi)管理制度也顯得十分必要。

事實(shí)上，隨著《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地，我國(guó)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的使用效率和狀況有了很大的進(jìn)步。

“一些經(jīng)費(fèi)預(yù)算比之前有了大幅調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分利用政策，做好項(xiàng)目預(yù)算。和2016年不告知項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算不同，2017年度專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供了該項(xiàng)目中央財(cái)政預(yù)算作為參考。因此在做預(yù)算的時(shí)候，一定要以此概算為依據(jù)，合情合理做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，可以避免在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)大幅削減經(jīng)費(fèi)?！崩罴t軍建議。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了包括預(yù)申報(bào)、預(yù)評(píng)審、答辯、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度，避免了暗箱操作。不過(guò)，管理制度仍有待完善?！皣?guó)家應(yīng)在完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依。另外，也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備，提高儀器使用效率，避免資源浪費(fèi)。”有業(yè)內(nèi)人士直言。