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建國初期,百廢待興,省級行政區(qū)劃也在頻繁變動。
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尤其是北方地區(qū),先后撤銷了多個省份,其中有察哈爾、綏遠(yuǎn)、熱河、寧夏(后恢復(fù)),稱塞北四省。
這塞北四省成為了之后內(nèi)蒙古的重要組成部分
(底圖來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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除了塞北四省和東北相關(guān)省份,還有一個省份也被撤銷了。但和民國舊有塞北四省的情況有所不同,它始建于建國前夕,撤銷于建國初期。
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這就是由今天山東和河南部分地區(qū)組成的平原省。
六省相接之要地
新中國建立前,1949年8月20日,以戰(zhàn)爭年代冀魯豫、太行、冀南三個革命行政區(qū)(根據(jù)地/解放區(qū))的部分地區(qū)為基礎(chǔ),正式成立平原省。其中原冀魯豫解放區(qū)所占的面積為最大。同時其所屬的土地也是由之前河南北部、山東西部各一部分組成。
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這次調(diào)整也最終結(jié)束了革命時期長期并存的兩種行政體系的局面,為之后的建設(shè)發(fā)展掃清行政上的障礙。
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這三個解放區(qū)追根溯源,都是在抗日戰(zhàn)爭中建立起來的革命根據(jù)地,后為在解放戰(zhàn)爭中逐步發(fā)展起來的有效控制區(qū)。所以平原省的出世,從一開始就帶著革命老區(qū)的氣息。由于當(dāng)時還有大行政區(qū)作為一級行政單位,所以平原省雖然是省,但其實在初期是下級單位,其最初由華北人民政府(大區(qū))所管轄,后改屬中央直轄的華北事務(wù)部,終又改屬政務(wù)院華北行委。
華北行政區(qū)包含了:
綏遠(yuǎn)、察哈爾、山西、河北、北京、天津、平原
(底圖來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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對于“華北大區(qū)”來說,平原省的作用不容小視。
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解放前后,因當(dāng)時形勢的需要,省級行政區(qū)劃并沒有完全遵循之前的情況,但仍是以舊省界為主要基礎(chǔ),同時照顧經(jīng)濟條件、歷史關(guān)系、自然條件等情況,重新劃分。
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平原省所處的地理位置為今日河北、山東、江蘇、安徽、河南、山西六省相接之要地,連接多個革命老區(qū),處于中國南北交通的要沖地段。地形除了西部的一小片太行山區(qū)外,大多是華北平原(黃淮海平原)為主體,與其它省份的分界線多以河流與湖泊為主,次之為太行山脈,少量為無明顯標(biāo)識的平原地帶。
或許可以把這個省描述為
黃河以北、漳河以南、太行山以東、大運河以西
(紅色為平原省大致范圍)
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該地區(qū)乃是連接華北和華中解放區(qū)的紐帶,也是解放軍南下解放全中國的最為接近的大后方。由于當(dāng)時的戰(zhàn)事剛剛結(jié)束,形勢尚不明朗,成立一個新的省級行政區(qū)對當(dāng)時穩(wěn)定地方局勢有很大的作用。
今焦作修武云臺山(南太行山)
平原省不只有平原,在其西部是有部分太行山區(qū)的
治理黃河貫始終
平原省轄域大體就是今天河南省的新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁、濮陽、焦作、濟源和山東省的聊城、菏澤、濟寧部分等地所組成。而平原省當(dāng)時的行政區(qū)劃為轄2省轄市(新鄉(xiāng)、安陽)、6專區(qū)(新鄉(xiāng)、安陽、湖西、菏澤、聊城、濮陽),省會設(shè)于新鄉(xiāng)市。當(dāng)時省內(nèi)比較大的城市只有新鄉(xiāng)、安陽、濮陽、聊城、菏澤;所謂“專區(qū)”就是后來“地區(qū)”的前身,在一定程度上來說,也可以說是今日地級市的前身。
仿佛是通向華北的一個走廊性質(zhì)的省份
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值得注意的是,平原省駐地均在新鄉(xiāng),而新鄉(xiāng)專區(qū)的駐地在焦作,整個大概念的“新鄉(xiāng)”在當(dāng)時實際是擁有兩個中心。而這個“新鄉(xiāng)”,實際上分別分為三個概念,新鄉(xiāng)專區(qū)(專區(qū)級)、新鄉(xiāng)市(省會,專區(qū)級)、焦作工礦區(qū)(直轄縣級)。
新鄉(xiāng)專區(qū)、新鄉(xiāng)市與焦作工礦區(qū)
(底圖來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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雖然新鄉(xiāng)專區(qū)的專署駐焦作,但不代表新鄉(xiāng)專區(qū)由焦作工礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo),只不過是駐地設(shè)于此,同理新鄉(xiāng)專區(qū)也無法領(lǐng)導(dǎo)焦作,行政調(diào)度比較復(fù)雜,為建國初期各地常見的情況。這也是平原省這個臨時省份命運的縮影,其在建立之后的約三年時間內(nèi),縣級、鄉(xiāng)級、村級,均不斷有不同幅度的區(qū)劃調(diào)整。
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當(dāng)時的新鄉(xiāng)雖然位于平原省的西端,但在之前卻是豫北地區(qū)的經(jīng)濟中心,工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯,主要得益于建國前京漢鐵路和道清鐵路在此交會。雖然后來道清鐵路名存實無,但它給新鄉(xiāng)帶來的發(fā)展卻是不可磨滅的。
當(dāng)然,鄭州是最大贏家,新鄉(xiāng)也跟著躺贏了一下
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此外,新鄉(xiāng)另一項優(yōu)勢就在于,受當(dāng)時的黃河水災(zāi)泛濫影響較小。在這里設(shè)省會,可能與平原省境內(nèi)的黃河治理工作任務(wù)大有關(guān)系。
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在平原省版圖上,黃河橫貫全省,西自濟源入平,東至東阿入魯,正是所謂黃河的“豆腐腰”地區(qū)的重要地段,自古就是洪水多發(fā)。再加上堤線常年失修,破爛不堪,十年九決,治黃防汛成為當(dāng)時平原省的重要任務(wù)之一。
黃河向東北拐彎這一塊是歷史悠久的重災(zāi)區(qū)
看來你平原省一大重任就是治河
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平原省對黃河的治理,主要有兩個方面:一是加固黃河大堤,加強防汛工作;二是修建了“引黃灌溉濟衛(wèi)工程”,這是新中國建立的第一個大型引黃灌溉工程,后來被命名為“人民勝利渠”。
黃河沿岸,長垣縣附近,當(dāng)時屬平原省
(圖像來自Google map,DigitalGlobe)
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人民勝利渠的渠首閘在鄭州桃花峪平漢鐵路黃河大橋以西1.5公里的武陟縣境內(nèi),至新鄉(xiāng)市區(qū)匯入衛(wèi)河。時至今日,此工程至今仍在使用。在引黃濟衛(wèi)的入口處,依舊有相關(guān)建筑物與紀(jì)念設(shè)施存留。近年來,當(dāng)?shù)貫榱税l(fā)展旅游業(yè),在繼續(xù)維護舊設(shè)施的同時,還在當(dāng)?shù)亻_辦了多處旅游景點,比如:氣墊船和“水滸新村”農(nóng)家樂,為革命老區(qū)帶來生機勃勃的經(jīng)濟活力。
人民勝利渠附近
(圖像來自Google map,DigitalGlobe)
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由于引黃濟衛(wèi)工程的成功修建,黃河水成功補給衛(wèi)河,水源充足的衛(wèi)河使得新鄉(xiāng)的內(nèi)河航運業(yè)再度繁忙起來,新鄉(xiāng)-天津的衛(wèi)河航運線路也成為當(dāng)時新鄉(xiāng)的重要交通出行途徑。同時,修堰固堤的工程積累,為此后各地區(qū)根治黃河水患提供了經(jīng)驗借鑒。
平原省最終撤銷
到了1952年,隨著整個大環(huán)境的良好發(fā)展,建國初期設(shè)立的一些臨時過渡性的省級單位進一步作出變動也被逐漸提上日程。在這一年,“大行政區(qū)”的性質(zhì)也做出了變更,“省級”由此重新成為地方最高行政建制,持續(xù)至今。
比較1951(上)和1954(下)的北方
最大的幾處變動:
大行政區(qū)級別消失、內(nèi)蒙古重組、黑龍江重組
(圖片來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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這一段時期的變更極多,其中值得注意的便是川北、川南、川西、川東、皖北、皖南、蘇北、蘇南這幾個行署區(qū)(省級)再度合并為四川、安徽、江蘇三省。同樣具有臨時過渡性質(zhì)的平原省,最終也避免不了變動的命運。
這些長江流域省份的變化則更加劇烈
1951(上)和1954(下)
(底圖來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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畢竟從地域文化屬性以及山川形便來說,這一帶在歷史上幾乎沒有省級行政區(qū)的建制沿革;該省也缺乏像樣的大城市,省會經(jīng)濟向心力不足,除了新鄉(xiāng)周圍的地區(qū)與新鄉(xiāng)交往密切之外,其他地區(qū)的內(nèi)部經(jīng)濟運作仍是按照之前的經(jīng)濟與交通情況與外省聯(lián)系相密切。
其實河南北部(黃河與太行山之間)
是平原省的核心區(qū)域
但這個區(qū)域在很早的古代可以作為一個單獨區(qū)域
放在現(xiàn)代則過于小了,完全撐不起一個省
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此時治黃問題也進入新階段,其下轄的各專區(qū)大多認(rèn)為現(xiàn)在的行政區(qū)劃不再利于統(tǒng)一管理治黃事務(wù)。
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除了上述幾點可能的原因外,綜合政治、經(jīng)濟、歷史、地理和任務(wù)等諸多因素綜合考慮,平原省在完成了自己特有的歷史使命之后,終免不了被撤銷。
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1952年11月30日,平原省正式撤銷,從正式建立到最終撤銷,僅僅存在了約三年零三個月。
平原省分給了河南和山東兩省
1951(上)和1954(下)
(底圖來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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被撤銷之后的平原省,對于其下轄區(qū)域的歸屬問題,中央做出了如下處理:
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先屬平原省:原為山東省舊轄的各縣全部劃歸山東省,原河南省舊轄的全部劃歸河南省,原河北省舊轄的南樂、清豐、濮陽、東明、長垣等5縣,為治黃之便,劃歸河南。
1951年(上)與1952年(下)的河南
紅色線框內(nèi)為南樂、清豐、濮陽、東明、長垣5縣
(圖片來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
另外,平原省撤銷之時,屬于河北省,但原為河南舊轄的武安、涉縣、臨漳三縣不動,仍屬河北省,以利治漳。
當(dāng)時的河北省跟現(xiàn)在可是大不一樣....
(圖片來自《中國行政區(qū)劃沿革地圖集》)
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平原省撤銷后的行政區(qū)劃基本上恢復(fù)了原來的舊制,將各區(qū)域重新劃歸為原屬省份。同時也從利于治理黃河、漳河的角度考慮,對部分地區(qū)的歸屬做了符合當(dāng)時實際情況的調(diào)整。
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成立于百廢待興之時的平原省,在完成了它的過渡使命之后,消失于歷史,新的河南省和山東省取代了它。但是行政區(qū)劃的變動并沒有就此終止,依舊十分曲折,各種鄉(xiāng)村級的變動已然十分復(fù)雜,縣以上的更改也有諸多變化,經(jīng)歷了幾十年的變動才最終至今逐漸穩(wěn)定下來。
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被河南省包圍的東明縣的政區(qū)歸屬來回變動就是其中一例。湖西(微山湖等南四湖西)專區(qū)劃歸山東后,被拆分并歸入濟寧、菏澤兩專區(qū),成為了今日濟寧市和菏澤市的組成部分。
也就是之前平原省的這個地方
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濮陽專區(qū)與安陽、新鄉(xiāng)之間的分分合合,直到濮陽建立地級市(有中原油田的影響),以及相關(guān)時期的壽張、臺前、范縣的跨省區(qū)劃調(diào)整才告一段落。
鶴壁、焦作也相繼成為地級市,濟源則直接升級為河南省直轄的縣級市。
今天的焦作是一處鐵路交通樞紐
新焦線、太焦線、焦柳線、呼南通道
平原省雖然最終撤銷,這三年時間留給世人許多事物,距今短短六十多年間,很難抹去這些歷史記憶。除了“人民勝利渠”一直在使用之外,今日的新鄉(xiāng)也仍存有很多與舊平原省有關(guān)的物事。新鄉(xiāng)最繁華的大街名字就叫平原路,還有繁華一時的平原商場。今日河南師范大學(xué)和新鄉(xiāng)學(xué)院,也都與前后設(shè)置的兩所與“平原”有關(guān)的高校有著沿革關(guān)系。
平原路的位置,其重要性可想而知
(圖像來自Google map)
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而位于新鄉(xiāng)市和平大道上的平原省委舊址如今完好如初,依舊注視著此后作為京廣、京九鐵路大通道的“平原省”所發(fā)生的一切。
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封面圖片@貓斯圖
(制圖:孫綠 / 校稿:貓斯圖 / 編輯:汑洛)
本文來源:地球知識局
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微信編輯:一米陽光