文|鳳凰網(wǎng)特約觀察員?張豐? ? ? ? ? ? ? ??編輯丨任冠青

首發(fā)鳳凰網(wǎng)政務(wù)

近日，中國(guó)社科院公布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第17次報(bào)告》，兩個(gè)城市的排名變化耐人尋味。

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2018年和2017年相比，西安的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降了3位（29到32），可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)力下滑7位（18到25），宜居競(jìng)爭(zhēng)力下滑最嚴(yán)重，從24位直接到了51位。

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另一邊，西部另一城市成都不僅坐穩(wěn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前20的位置，還比原來(lái)上升了兩位（15到13）。

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一個(gè)降，一個(gè)升，西安和成都，誰(shuí)更有機(jī)會(huì)成為真正的西部第一城？

01

加速的鐵路，變化的兩城關(guān)系

早在2005年，從西安到成都，火車(chē)要開(kāi)12個(gè)小時(shí)以上。翻越秦嶺時(shí)，即使是特快列車(chē)，也不過(guò)時(shí)速60公里左右。

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可是從2018年開(kāi)始，人們獲得了另一種“時(shí)間體驗(yàn)”：從西安到成都，高鐵只需要3小時(shí)。早上在西安吃了肉夾饃，到中午就可以在成都吃火鍋。于是，外界不由得更多比較成都和西安這兩個(gè)大城市的關(guān)系。

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成都和西安，有著不同的歷史記憶維度。

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西安是最能代表中國(guó)古代傳統(tǒng)的城市之一。漢唐盛世，那里是中國(guó)的首都。對(duì)那時(shí)活躍在西安的精英階層來(lái)說(shuō)，成都是既遙遠(yuǎn)、陌生又充滿(mǎn)魅力的存在。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，蜀郡太守李冰主持修建的都江堰，就保證了成都平原延續(xù)兩千年的富庶。東漢末年，劉備所代表的正統(tǒng)政治勢(shì)力以成都為根據(jù)地，試圖光復(fù)漢室。而在唐代末年，隨著社會(huì)陷入動(dòng)蕩，很多知識(shí)精英都漂泊到了成都。

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如果說(shuō)西安代表傳統(tǒng)中國(guó)“正統(tǒng)”的話，成都則是一個(gè)后花園的角色：更穩(wěn)定，也更富庶（農(nóng)業(yè)意義上）。秦嶺的阻隔，也保證了它文化上的獨(dú)立性。對(duì)中央政權(quán)來(lái)說(shuō)，如何縮短從西安到成都所需要的時(shí)間一直是一個(gè)問(wèn)題。在中國(guó)進(jìn)入“現(xiàn)代”的過(guò)程中，這一問(wèn)題再次擺在桌面上。

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寶（寶雞）成（成都）鐵路在1952年動(dòng)工，1958年正式運(yùn)營(yíng)。1970年，成昆鐵路全線竣工運(yùn)營(yíng)，從成都到昆明，得以用鐵路聯(lián)系起來(lái)。70后的中學(xué)語(yǔ)文課本中，就有一篇課文《夜走靈官峽》，講述修建鐵路的故事，主人公的兩個(gè)孩子，取名分別是“寶成”和“成昆”。

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中國(guó)進(jìn)入高鐵時(shí)代之后，西成高鐵雖然晚于京滬，但它最終還是來(lái)了。其建設(shè)難度也顯而易見(jiàn)。西成高鐵自北向南穿越關(guān)中平原、秦嶺山區(qū)、漢中平原和大巴山區(qū)，地質(zhì)條件極為復(fù)雜。此外，在設(shè)計(jì)線路時(shí)還需盡量避開(kāi)集中連片分布的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。

西成高鐵路線圖

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要觀察這條高鐵給兩地帶來(lái)的變化，漢中是一個(gè)有趣的點(diǎn)位：飲食和語(yǔ)言上，這里更接近四川。在歷史上，這里大多數(shù)時(shí)候都屬于陜西所轄。高鐵通車(chē)后，漢中到成都只需要2個(gè)半小時(shí)，在人的主觀感受上，只相當(dāng)于以前從江油（四川省下轄縣級(jí)市）到成都。顯然，高鐵通車(chē)后，四川省對(duì)漢中的輻射力將大大增強(qiáng)。

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這背后，也若隱若現(xiàn)西安和成都關(guān)系的某種變化。在漫長(zhǎng)的前現(xiàn)代社會(huì)，蜀道一直很難。川人需要“走出去”，實(shí)現(xiàn)自己的遠(yuǎn)大抱負(fù)，不管是李白、蘇東坡還是郭沫若，都實(shí)屬不易。但是在高鐵時(shí)代，方向可能出現(xiàn)顛倒性的變化：高鐵通車(chē)后，很多西安人馬上跑到成都吃火鍋了。事實(shí)上，在西安的地鐵二號(hào)線上車(chē)，人們可以一直在不露天的狀態(tài)下，抵達(dá)成都的太古里。就這個(gè)意義上看，兩地間的傳統(tǒng)空間阻隔徹底消失了。

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02

誰(shuí)先“去西部化”，成為一個(gè)真正的“中心”

過(guò)去，對(duì)大多數(shù)成都人而言，“雙城記”更多是指成都和重慶。而西安和成都之所以成為一對(duì)CP，還是與西成高鐵大致同步。

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在網(wǎng)上，比較西安、成都這對(duì)新CP的討論里，有大量討論“西安如何超越成都”的帖子，比如，如果西安把咸陽(yáng)和渭南兩個(gè)城市都“收編”，GDP就和成都只差一千多億了。這句恰點(diǎn)中了西安目前的痛處。

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據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.53萬(wàn)億元，名義增速為10.46%，同比增長(zhǎng)了1453億元。而2018年西安實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8349億元，首次突破8000億大關(guān)，位居全省第一，名義增速為11.75%。盡管西安的速度比成都快一點(diǎn)，但是從數(shù)據(jù)上看，兩地的差距仍舊較大，成都幾乎是西安的2倍。

成都和西安都是“大省會(huì)”。在四川，除了成都，GDP超過(guò)2000億的只有綿陽(yáng)和德陽(yáng)，而成、德、綿的距離非常近。在陜西，除了西安，GDP超過(guò)2000億的是榆林和咸陽(yáng)，咸陽(yáng)與西安的距離就在咫尺之間。“大省會(huì)”對(duì)全省到底是“吸血”還是“造血”，在學(xué)術(shù)界仍有爭(zhēng)議，但在現(xiàn)實(shí)中，打造“大省會(huì)”則是一個(gè)不可逆的進(jìn)程，只會(huì)越來(lái)越加劇。在陜西，人們討論咸陽(yáng)并入西安的可能；而在四川，德陽(yáng)并入成都的呼聲也很高。

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更進(jìn)一步，這兩個(gè)城市不但能夠輻射全省，也會(huì)將影響力擴(kuò)展至更大區(qū)域。成都是西南的中心，西安則是整個(gè)西北的中心。

大西安城市空間格局優(yōu)化示意圖

來(lái)源：西安市人民政府網(wǎng)站?

在這個(gè)意義上，成都似乎更有后勁一些。大西南不論是人口、生態(tài)還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都要比西北地區(qū)強(qiáng)很多。西安的地位，更是傳統(tǒng)的“戰(zhàn)略意義上”，或者是政治意義上的。相比之下，成都對(duì)云南、貴州的吸引力，則更為具體而緊密。昆明和貴陽(yáng)最近幾年活力都顯著增強(qiáng)。隨著成都到貴陽(yáng)和昆明的高鐵陸續(xù)通車(chē)，會(huì)有更多消費(fèi)人群涌向成都。

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盡管“國(guó)家中心城市”在國(guó)家政策層面到底意味著什么“優(yōu)惠”，到目前尚不清晰，但是不管是西安還是成都，都是“國(guó)家中心城市”成員。這兩年，在媒體推動(dòng)的“新一線城市”榜單中，成都和杭州是其中的常客，這背后有政府的推動(dòng)，也有成都作為一個(gè)城市的野心。事實(shí)上，至少在最近10年，成都一直在“脫西”的道路上狂奔，從十年前的“第四城”（北京、上海、廣州之后的第四城）到如今的“新一線”，都表明了這一點(diǎn)。

來(lái)源：《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》

相比之下，西安的定位略顯猶豫，只是在最近幾年，西安才抓住“國(guó)家中心城市”的概念，重塑城市品牌。不管成都還是西安，都面臨著“重新定義西部”的時(shí)代課題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向深度發(fā)展的必然結(jié)果。或許，要在這一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中最終勝出，最終會(huì)取決于誰(shuí)先“去西部化”，成為一個(gè)真正的“中心”，而不是“西部中心”。

03

兩個(gè)文化名城，雙重都市性格

如果要擺脫“西部”的烙印，重新為城市尋求定位，文化就是兩個(gè)城市都要倚重的東西。西安的戰(zhàn)略是“加快建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市”，而成都則立志打造“世界文化名城”。

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2019年全國(guó)兩會(huì)前，各大城市都公布了自己上一年的成績(jī)單。從“文化旅游”這個(gè)單項(xiàng)，也可以看出兩個(gè)城市的較勁。成都在2018年接待游客2.4億人次，增長(zhǎng)15.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3712.6億元，增長(zhǎng)22.4%。西安市2018年全年接待海內(nèi)外游客2.47億人次、增長(zhǎng)36.7%，旅游業(yè)總收入2554.8億元、增長(zhǎng)56.4%，西安成為中國(guó)十大熱門(mén)旅游目的地城市第一位。

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兩個(gè)城市的表現(xiàn)都非常優(yōu)秀，西安文旅發(fā)展的速度更快，但是旅游收入距離成都還差1100多億。改革開(kāi)放讓沿海城市群領(lǐng)跑，但是如果有歷史的眼光，把時(shí)間段拉長(zhǎng)，成都和西安共同的比較優(yōu)勢(shì)則是足夠獨(dú)特的歷史文化。問(wèn)題只是在于，如何對(duì)文化進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展和轉(zhuǎn)化。

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在不少人看來(lái)，西安是“更有文化”的城市。兵馬俑是世界奇跡，而陜西歷史博物館可以說(shuō)收藏著整個(gè)古代中國(guó)。即便是碑林、大雁塔，也都有濃濃的歷史沉淀、文化味道。

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成都的“文化”則有點(diǎn)特別。在武侯祠里，不管是諸葛亮還是劉備，都是外地人；締造都江堰的李冰，籍貫也不可考，是陜西人的可能性更大；而很多河南人到了杜甫草堂，通常都會(huì)有一種失落感，他們不知道，為什么一個(gè)河南詩(shī)人，看起來(lái)卻像是一個(gè)成都人。

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西安的文化，更多的是一種“墓碑型文化”。西安人自豪的是歷史性的、地下的東西，這些文物很有價(jià)值，因此這也是一種“展覽型”文化。“墓碑型文化”的價(jià)值，更多是作為一種“象征資本”。人們?nèi)ゲ┪镳^或者碑林，更多是“瞻仰”。這些文化與歷史價(jià)值又很難對(duì)一個(gè)消費(fèi)者個(gè)體產(chǎn)生具體、緊密的價(jià)值，是頗具挑戰(zhàn)的難題。

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圖為西安大雁塔

相比之下，成都的文化則是“生活型”文化，在各大知名景點(diǎn)都有喝茶的地方，而不像西安的兵馬俑和歷史博物館那樣，有那么多人排隊(duì)進(jìn)入。“文化”在這里地位沒(méi)那么“崇高”，張飛牛肉干、李白咖啡、諸葛豆腐等打出名人字號(hào)的小吃隨處可見(jiàn)。

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同樣，這兩個(gè)城市附近的名山，也體現(xiàn)了其文化差異。人們到華山，目的多半是為了登山本身，而成都附近的青城山、峨眉山，則多一分“療養(yǎng)”。所以，盡管西安作為一個(gè)旅游城市的名頭更加響亮，但是旅游收入上則低于成都。這也和兩個(gè)城市的底色有關(guān)，盡管成都和大多數(shù)城市一樣，也在發(fā)展“新區(qū)”和“工業(yè)園”，但這始終是一個(gè)消費(fèi)型的城市。

圖為四川青城山

有意思的是，相對(duì)于他們的收入，成都人有著莫名其妙的、難以理解的消費(fèi)力。成都的私家車(chē)擁有量排在全國(guó)城市的第二位。據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，截至2019年2月，成都引進(jìn)一線品牌逾300個(gè)，位居中西部首位，全球80%以上知名品牌入駐成都。2018年，200家品牌首店落戶(hù)成都，其中13家是全國(guó)首店、75家西南首店、2家全球旗艦店。

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成都的餐館、咖啡館、茶館、酒吧和書(shū)店數(shù)量，都位居全國(guó)前列。相比之下，西安人的生活更加節(jié)約和樸素。

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如何把“歷史文化特色”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，如何讓“歷史資源”為當(dāng)代城市文化提供活力？不知西安人有沒(méi)有清晰的答案。

04

追趕誰(shuí)？超越誰(shuí)？

2017年12月25日的《西安日?qǐng)?bào)》為一年的總結(jié)定調(diào)，開(kāi)頭一句話頗為石破天驚：“2017年，是大西安建設(shè)元年！”

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這一年，西安提出了“追趕超越”戰(zhàn)略，“書(shū)寫(xiě)著全面追趕超越的生動(dòng)實(shí)踐”。在公開(kāi)報(bào)道和相關(guān)文件中，“追趕超越”是一個(gè)缺乏目標(biāo)的表述。追趕誰(shuí)？超越誰(shuí)？這是耐人尋味的問(wèn)題。

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有人把西安的2006年到2016年稱(chēng)為“失去的十年”。正是在這個(gè)十年里，西安的發(fā)展勢(shì)頭被相隔更近的鄭州超越。2018年，鄭州GDP突破萬(wàn)億大關(guān)，比西安多了近五分之一。這與大眾心目印象中兩城市地位截然相反，鄭州的城市地位，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西安。在固定電話時(shí)代，西安的電話區(qū)號(hào)是029，成都是028，都處在三位數(shù)序號(hào)的末尾，而鄭州則是0371——一個(gè)普通的省會(huì)城市。

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“追趕超越”有點(diǎn)大干快上的意思，這背后有這個(gè)古城真正的焦慮。最近10年，隨著城市化進(jìn)程的深入，中國(guó)城市版圖正在發(fā)生革命性變化。蘭州作為一個(gè)省會(huì)城市，GDP只有2700億，和周口（2679億）這樣的三線小城市差不多。雖然近年來(lái)不少地方開(kāi)始反思“唯GDP論”，但是在各個(gè)城市論壇中，我們?nèi)钥梢钥吹绞忻駷镚DP排名爭(zhēng)論不休，因?yàn)檫@畢竟是一個(gè)最能代表實(shí)力的數(shù)字。

來(lái)源：《大西安（西安市—西咸新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021）》

2017年開(kāi)始的“大西安建設(shè)”不過(guò)兩年時(shí)間。西安是否就此走上“追趕超越”的快車(chē)道，還很難下定論。但是此舉遏制了頹勢(shì)，則是可以肯定的，至少在“城市競(jìng)爭(zhēng)”的層面上，西安鼓起了勇氣。

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西安“失去的十年”，恰是成都飛速發(fā)展的十年，尤其是在2008年之后，成都進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。前幾年，成都還曾提出了“菱形經(jīng)濟(jì)圈”的想法，想在成都、重慶、武漢、西安這種更大的話語(yǔ)框架中占據(jù)思想上的主動(dòng)權(quán)。

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交通的高鐵時(shí)代和通訊上5G時(shí)代的到來(lái)，在相當(dāng)程度上改變了“空間”的本質(zhì)，也在給西安的超越提供新的基礎(chǔ)和環(huán)境。5G的到來(lái)，也讓外界對(duì)于這對(duì)CP未來(lái)的關(guān)系產(chǎn)生更多的好奇與期待。?

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微信編輯：雨影晨新