云科發(fā)〔2017〕53號(hào)

?

各州（市）科技局、科協(xié)，省直有關(guān)部門，有關(guān)單位：

??? 現(xiàn)將《云南省“十三五”科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

?

?

云南省科學(xué)技術(shù)廳??? ??????????云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

??????????????????????????? ??2017年7月4日

?

云南省“十三五”科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃

??

???? 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》、《“十三五”國家科普和創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》、《云南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)科普能力建設(shè)，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)，提升科普工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，深入推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”科普工作現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，是云南科普事業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期。五年來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，全省各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，按照“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的方針，以提高公民科學(xué)素質(zhì)和提升科普能力為宗旨，圍繞改善科普環(huán)境、豐富科普活動(dòng)、關(guān)注目標(biāo)人群、實(shí)施科普專項(xiàng)等主要任務(wù)，全面推進(jìn)科普工作，建立健全科普工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方法、加大經(jīng)費(fèi)投入，使科普成為提升公民科學(xué)素質(zhì)和豐富人民文化生活的重要組成部分，為促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

（一）科普經(jīng)費(fèi)投入不斷增加

隨著我省科普環(huán)境不斷改善，省級(jí)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由2010年的4450萬元增加到2015年的6891萬元，人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由1元增加到1.5元，增長了50%。“十二五”時(shí)期，累計(jì)爭取中國科協(xié)、財(cái)政部“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目730個(gè)，共獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金12080萬元；聯(lián)合省財(cái)政廳在620個(gè)行政村組織實(shí)施省級(jí)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”項(xiàng)目，補(bǔ)助資金3600萬元。

（二）科普基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

截至2016年，全省擁有科普場館59個(gè)，非場館類科普基地875個(gè)，省科技館新館正在加快建設(shè)中；配置中國流動(dòng)科技館15套，建立科普活動(dòng)室7213個(gè)、城市社區(qū)科普（科技）專用活動(dòng)室1304個(gè)、農(nóng)村科普（科技）活動(dòng)場地13604個(gè)、科普畫廊7186個(gè)、展示面積177645平方米，配備科普宣傳專用車253輛，其中科普大棚車76輛，建立科普網(wǎng)站145個(gè)。共認(rèn)定省級(jí)科普教育基地145家，較“十一五”末的86家增長了68.6%，其中25家被中國科協(xié)命名為“全國科普教育基地”。創(chuàng)建全國科普示范縣15個(gè)、省級(jí)科普示范縣34個(gè)。創(chuàng)建科普示范社區(qū)1429個(gè)、各類農(nóng)村科普示范基地922個(gè)、科普示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1235個(gè)、科普示范戶159404個(gè)。成立少數(shù)民族科普工作隊(duì)41支、青少年科學(xué)工作室46個(gè)、青少年科技館28個(gè)、中小學(xué)科技實(shí)驗(yàn)室131個(gè)，科普教育示范學(xué)校達(dá)97所。全省共有各類科普人員95313人，其中科普專職人員14785人，科普兼職人員80528人；注冊科普志愿者190672人。共發(fā)展農(nóng)技協(xié)8582個(gè)，會(huì)員101萬人。

（三）科普政策體系更加健全

出臺(tái)了《云南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011～2015年）》、《云南省“十二五”科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃》和《中共云南省委宣傳部 云南省科學(xué)技術(shù)廳 云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)科普宣傳工作的實(shí)施意見〉的通知》等文件，設(shè)立了云南省科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化了為我省科普發(fā)展環(huán)境。

（四）科普活動(dòng)扎實(shí)開展

廣泛開展了全國科普日、科技周、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、科教進(jìn)社區(qū)、青少年科技創(chuàng)新大賽、科普講解大賽、百萬農(nóng)民學(xué)科技奔小康行動(dòng)、科普宗教院校行、少數(shù)民族“雙語”科普宣傳、微信科普宣傳等系列科普活動(dòng)，推動(dòng)科普宣傳進(jìn)入千家萬戶。“十二五”時(shí)期，全省共舉辦科普（技）講座近20萬場次、科普（技）專題展覽3.5萬余次、科普（技）競賽4600余次、科普國際交流260多次，組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40多萬次；全省各地各有關(guān)部門共開展各類科普活動(dòng)20000多次，編發(fā)各類科普宣傳資料2000多萬份，開展科技咨詢10000多次，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4000多次，受益群眾達(dá)1500多萬人次。中國流動(dòng)科技館先后在臨滄、大理、德宏等13個(gè)州市、58個(gè)縣區(qū)開展以“體驗(yàn)科學(xué)”為主題的巡展活動(dòng)，參與活動(dòng)人數(shù)達(dá)到161萬人次。開展了青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機(jī)器人競賽、科學(xué)之旅城市科學(xué)節(jié)等青少年科技活動(dòng)。舉辦了36期“云南科學(xué)大講壇”，舉辦了兩屆“云南省科普講解大賽”。組織以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”“科技創(chuàng)新·美好生活”“科學(xué)生活·創(chuàng)新圓夢”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)·科技惠民”為主題的科技活動(dòng)周。組織實(shí)施“邊境地區(qū)禁毒防艾科普行動(dòng)”。啟動(dòng)實(shí)施“彩云科普網(wǎng)絡(luò)傳播行動(dòng)”。開發(fā)了“探究性科研實(shí)踐課程”并在云南率先試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。

（五）科普成效明顯提升

科普工作緊緊圍繞全省工作大局，以“重引導(dǎo)、搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌”為工作思路，注重處理繼承與發(fā)展、改革與創(chuàng)新的關(guān)系，努力推進(jìn)我省科普事業(yè)全面發(fā)展，科普能力明顯提升，科普事業(yè)良性運(yùn)行，科普環(huán)境顯著改善，基層科普行動(dòng)計(jì)劃取得新成效，科普信息化建設(shè)邁出新步伐，具有邊疆民族特色的科普工作取得新經(jīng)驗(yàn)。2015年，我省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3.29%，較2010年的2.62%提高了0.67個(gè)百分點(diǎn),提高幅度為25.57%。選送7名選手參加全國科普講解大賽，取得了2個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。第一屆“云南省科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)”，表彰了先進(jìn)集體10名，先進(jìn)個(gè)人20名。獲中共中央組織部、宣傳部、中國科協(xié)等9部聯(lián)合表彰全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要“十二五”實(shí)施工作先進(jìn)集體7個(gè)，先進(jìn)個(gè)人9名。

我省科普工作雖然取得了明顯成效，但與科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展兩翼的要求相比，仍存在一些短板和問題，主要表現(xiàn)為：一是科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。科普場館總量不足，缺少專業(yè)的科普場館，設(shè)備陳舊落后，科普資源分散、展教資源匱乏，農(nóng)村、社區(qū)科普條件較差，科普基礎(chǔ)設(shè)施滯后與公眾科普需求提高的矛盾日益凸顯；二是科普經(jīng)費(fèi)投入不足。“十二五”期間，全省科普經(jīng)費(fèi)雖然有較大增幅，但尚未形成政府投入與市場化投入的多元化機(jī)制，社會(huì)力量調(diào)動(dòng)不夠，參與度不強(qiáng)，人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與全國平均水平仍有差距；三是科普活動(dòng)影響力不大。科普活動(dòng)組織策劃水平參差不齊，體驗(yàn)性、互動(dòng)性不夠充分，對公眾的吸引力還不夠強(qiáng)，民眾缺乏有效參與科技事件和熱點(diǎn)問題討論的機(jī)制和渠道；四是管理運(yùn)行機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，科普工作長效運(yùn)行機(jī)制尚未形成，科普工作手段單一，科普場館功能發(fā)揮不夠。專職、專業(yè)科普工作隊(duì)伍總量不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，兼職科普人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、作用沒有充分發(fā)揮，面向基層的科普人才短缺。社會(huì)力量特別是企業(yè)從事科普事業(yè)的意愿不夠強(qiáng)烈；五是媒體科普傳播能力較弱。依靠網(wǎng)絡(luò)媒介、新媒體等開展科普工作的力度不夠、質(zhì)量不高，省內(nèi)綜合類報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體積極承擔(dān)科普傳播的責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，科普圖書、科普期刊、科普（技）音像制品總量不足，缺乏富有特色、高水平、高質(zhì)量的科普網(wǎng)站和科普專欄、專版、專題節(jié)目。

?“十三五”時(shí)期，我省科普工作面臨著宏觀政策更加有利、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)等重大機(jī)遇，也面臨著全省公民科學(xué)素質(zhì)和科普服務(wù)能力偏低等挑戰(zhàn)。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，科普工作仍然大有空間、大有可為。

二、“十三五”科普工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，以提升公民科學(xué)素質(zhì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)科普能力和創(chuàng)新文化建設(shè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)科普工作的多元化投入、常態(tài)化發(fā)展，切實(shí)提升科普產(chǎn)品、科普服務(wù)的精準(zhǔn)、有效供給能力和信息化水平，進(jìn)一步完善科普政策法規(guī)體系，培育創(chuàng)新文化生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為我省建設(shè)創(chuàng)新型省份、與全國同步全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

——目標(biāo)人群科學(xué)素質(zhì)明顯提高。以青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)人群，著力提升邊疆少數(shù)民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)群眾科學(xué)素質(zhì)。到2020年，全省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到8 %，力爭達(dá)到全國平均水平。

——科普能力進(jìn)一步增強(qiáng)。打造一批在西部乃至全國有影響力的科普場館、科普活動(dòng)、科普欄目，組建一支高素質(zhì)科普人才隊(duì)伍，營造優(yōu)良的科普工作環(huán)境。逐年增加科普經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到西部地區(qū)中上水平。力爭到2020年，建成精品教育基地30個(gè)，打造2～3個(gè)具有全國影響力的科普活動(dòng)品牌。

——科普產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以公眾科普需求為導(dǎo)向，以多元化投入和市場化運(yùn)作的方式，優(yōu)化科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，搭建科普產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，強(qiáng)化科普產(chǎn)品研發(fā)，打造科普產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)），培育發(fā)展科普企業(yè)。力爭到2020年，打造1～2個(gè)有影響力的科普產(chǎn)品研發(fā)中心，2～3家科普企業(yè)專業(yè)孵化器，20家科普企業(yè)（服務(wù)機(jī)構(gòu)）。

——科普人才隊(duì)伍不斷壯大。培養(yǎng)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普專業(yè)人才和科普志愿者隊(duì)伍。到2020年，全省科普人才隊(duì)伍達(dá)到12萬人，其中專職科普人員2萬人（具備大學(xué)本科學(xué)歷的達(dá)到80%），兼職科普人員10萬人。

——科普宣傳工作水平進(jìn)一步提高。科普的宣傳方式更加多樣化、多元化，每年定期舉辦科普電視欄目、演講征文等活動(dòng)，努力提升科普信息化水平，提升科普宣傳活動(dòng)成效。力爭每年有1本科普讀物進(jìn)入國家科普優(yōu)秀作品行列。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)科技場館建設(shè)。各級(jí)各部門要把科普場館建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)造條件立項(xiàng)并組織實(shí)施。進(jìn)一步建立完善實(shí)體科技館，拓展流動(dòng)科技館、科普大篷車和數(shù)字科技館。優(yōu)化州市級(jí)科技館建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對沿邊和人口密集縣市科技館建設(shè)的支持。支持各地創(chuàng)造條件建設(shè)健康館，普及健康科普知識(shí)和技能。對已有的科技類博物館和大型戶外科普場所按照規(guī)劃分級(jí)、分批提升原則進(jìn)行改造，促進(jìn)科普與教育、文化、旅游相融合，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

推進(jìn)特色科普基地建設(shè)。推動(dòng)有條件的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體因地制宜建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或?qū)W科特色的專題科普設(shè)施。完善科普基地功能，支持和推動(dòng)有條件的科研機(jī)構(gòu)、科研設(shè)施、高等學(xué)校、企業(yè)和各級(jí)各類科普場館向公眾免費(fèi)開放。

提升科普服務(wù)功能。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行政村、社區(qū)科技創(chuàng)新（操作）室、科普活動(dòng)站（室、中心）、青少年科學(xué)工作室、中小學(xué)科普實(shí)驗(yàn)室、科技圖書室、科普畫廊、科普e站等基層科普服務(wù)場所建設(shè)。引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、動(dòng)植物園等增強(qiáng)科普服務(wù)功能。

力爭到2020年，建成20個(gè)以上奧秘探究館，培育30家展教功能齊全、具有特色和社會(huì)影響力的精品科普教育基地。全省90%以上的城市社區(qū)建有一個(gè)科普活動(dòng)室、一個(gè)科普畫廊，60%的行政村建成“一站（科普活動(dòng)站）一欄（科普宣傳欄）一員（鄉(xiāng)村科普員）”。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人群科普工作

提升青少年科學(xué)素質(zhì)。結(jié)合普及義務(wù)教育，以增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力為主，完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育。重視科技類課程教學(xué)，加強(qiáng)校內(nèi)外相結(jié)合的科技教育課程體系建設(shè)，完善科技實(shí)踐活動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)各類學(xué)校和青少年科技教育陣地建設(shè)，支持科普館進(jìn)校園、青少年科學(xué)體驗(yàn)等活動(dòng)，培養(yǎng)青少年對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好。大力開展青少年科技創(chuàng)新大賽、科技夏令營等活動(dòng)，提高青少年動(dòng)手和創(chuàng)造能力。支持科技動(dòng)漫、科普劇、科普游戲等創(chuàng)作開發(fā)，豐富青少年課余生活。通過多層次、多途徑的科技教育系列活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，提高科學(xué)素質(zhì)，培育有科學(xué)精神、敢于擔(dān)當(dāng)、能實(shí)踐創(chuàng)新的下一代青少年。完善高等教育階段的科技教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學(xué)生科學(xué)研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。面向農(nóng)村學(xué)生特別是農(nóng)村留守兒童，開展科技輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全健康等方面的志愿服務(wù)，開展科技類親子體驗(yàn)活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康等內(nèi)容，提高青少年科學(xué)素質(zhì)。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在科技教育和科普活動(dòng)方面的積極作用，大力開展線上線下相結(jié)合的青少年科普活動(dòng)。發(fā)揮非正規(guī)教育的促進(jìn)作用，促進(jìn)學(xué)校科技教育和校外科普活動(dòng)的有效銜接。力爭到2020年，各級(jí)各類科技教育特色學(xué)校達(dá)350所，青少年科學(xué)工作室等科技創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)的校外教育基地達(dá)到100個(gè)。

提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。大力開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，全方位、多層次培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。廣泛開展形式多樣的農(nóng)村科普活動(dòng)，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、節(jié)約資源、耕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等科技知識(shí)和觀念，傳播科學(xué)理念，反對封建迷信，幫助農(nóng)民形成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村科普公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨科普服務(wù)能力。創(chuàng)新教育渠道和載體，推動(dòng)建立公益性培訓(xùn)制度。將普及實(shí)用技術(shù)與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的多種途徑，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)科普工作的精準(zhǔn)幫扶，加大對農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的科普服務(wù)力度。每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才10萬人，培訓(xùn)新型青年職業(yè)農(nóng)民2萬人，培訓(xùn)農(nóng)村婦女20萬人，力爭到2020年，經(jīng)過技能培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)達(dá)到500萬人。

提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)。針對進(jìn)城務(wù)工人員廣泛組織開展培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)和生活能力。充分發(fā)揮職工技協(xié)、企業(yè)科協(xié)、企業(yè)研發(fā)中心等組織機(jī)構(gòu)的作用，積極開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明等活動(dòng)。開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能競賽和經(jīng)常性科普活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)和職業(yè)技能，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自身發(fā)展的要求。依托街道、社區(qū)公共服務(wù)場所和設(shè)施，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，提升社區(qū)科普能力和創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，提高居民應(yīng)用科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，促進(jìn)居民形成科學(xué)文明健康的生活方式。開展老年人科技傳播與科普服務(wù)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老。大力開展云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程、云嶺職工跨越發(fā)展先鋒活動(dòng)、雨露計(jì)劃、青年技能人才培養(yǎng)工程等技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造并設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、知識(shí)進(jìn)步獎(jiǎng)等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的技術(shù)水平和適應(yīng)生活的能力。“十三五”期間，每年開展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)50萬人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科普接受面達(dá)到80%。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)。將科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)納入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)省、州（市）黨校和行政院校開設(shè)科技創(chuàng)新課程，把科技教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，突出科技知識(shí)和科學(xué)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養(yǎng)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不斷提升科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平。積極利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等教育培訓(xùn)方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面，滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員多樣化學(xué)習(xí)需求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技意識(shí)、科學(xué)決策能力、科學(xué)治理水平和科學(xué)生活素質(zhì)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用中體現(xiàn)科學(xué)素質(zhì)的要求。制定并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科技講座、科普報(bào)告等各類科普活動(dòng)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)方法解決實(shí)際問題的能力。

（三）加大少數(shù)民族地區(qū)科普扶貧力度

加快推進(jìn)“雙語”科普工作。在全省9個(gè)州（市）16個(gè)縣（市、區(qū)）直過民族聚居的行政村、較大的自然村，以開展“雙語”科普為抓手，積極培養(yǎng)少數(shù)民族雙語科普人才。創(chuàng)作、編印制作少數(shù)民族文字或雙語科普作品，以點(diǎn)帶面開展精準(zhǔn)科普培訓(xùn)，營造國家通用語言交流使用環(huán)境，進(jìn)一步提高直過民族聚居區(qū)國家通用語言的普及程度。推動(dòng)建立由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，科技、教育、民宗、扶貧、科協(xié)等有關(guān)部門和單位共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制，形成“雙語”科普工作的整體合力。

實(shí)施科普助力精準(zhǔn)扶貧工程。通過科技支撐、智力幫扶加速科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及，大幅提高貧困地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技能。支持每個(gè)貧困縣配備1輛科普大篷車、建設(shè)1所農(nóng)村中學(xué)科技館，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)科技館巡展全覆蓋，并對所有貧困縣實(shí)現(xiàn)2次巡展。為貧困家庭的青少年創(chuàng)造更多接受科技教育、參與科普活動(dòng)的機(jī)會(huì)。每年在摘帽出列的貧困縣扶持建立1個(gè)農(nóng)技協(xié)、1個(gè)科技扶貧服務(wù)站、1個(gè)科普中國鄉(xiāng)村e站，培育1個(gè)以上農(nóng)村新型經(jīng)營主體，打造1個(gè)特色品牌，建立1個(gè)電子商務(wù)營銷終端。每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上，使每個(gè)有勞動(dòng)生產(chǎn)能力的貧困家庭至少掌握1～2項(xiàng)脫貧致富的實(shí)用技術(shù)和技能，參與1項(xiàng)農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。在25個(gè)邊境貧困縣（市）和3個(gè)藏區(qū)縣（市）實(shí)施科普富民興邊行動(dòng)，打造口岸科普、跨境科普、邊貿(mào)集市科普、藏區(qū)特色科普等品牌。

（四）著力推進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極引導(dǎo)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以公眾科普需求為導(dǎo)向，以多元化投資和市場化運(yùn)作的方式，推動(dòng)科普展覽、科技教育、科普展教品、科普影視、科普書刊、科普音像電子出版物、科普玩具、科普旅游、科普網(wǎng)絡(luò)與信息等科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)建立科普園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，探索發(fā)展“科普創(chuàng)客空間”，培育科普設(shè)計(jì)制作、展覽、服務(wù)型企業(yè)。鼓勵(lì)舉辦科普產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)。大力發(fā)展科普民族文化、科普高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普動(dòng)漫、科普影視、科普會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。每兩年舉辦一次云南科普產(chǎn)品博覽會(huì)，搭建科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新的交流服務(wù)平臺(tái)。

強(qiáng)化科普企業(yè)培育。選擇一批成長性好、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的科普企業(yè)，加大項(xiàng)目扶持和政策扶持力度，壯大科普企業(yè)規(guī)模，提高科普產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)及個(gè)人投資科普產(chǎn)業(yè)，組織科普新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、研制和生產(chǎn)的企業(yè)，參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場館改造、展品更新等。各州（市）每年培育1～2戶科普企業(yè)。?

開發(fā)科普旅游資源。加強(qiáng)科普場館、科普機(jī)構(gòu)與旅游部門的合作，推薦精品科普旅游線路，開發(fā)新型科普旅游服務(wù)，發(fā)揮旅游服務(wù)設(shè)施科普功能，開發(fā)和充實(shí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游開放場所的科普內(nèi)容，制定科普旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，提升旅游服務(wù)業(yè)的科技含量，推進(jìn)科普旅游市場發(fā)展。

促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合。推進(jìn)科研與科普的結(jié)合，在省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)一步明確科普義務(wù)和要求，鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員面向社會(huì)開展科普服務(wù)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與科普的結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)面向創(chuàng)業(yè)者和公眾開展科普活動(dòng)。推動(dòng)科普場館、科普機(jī)構(gòu)等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科普服務(wù)。鼓勵(lì)科研人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和孵化器的科普活動(dòng)，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和推廣。

（五）加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化專業(yè)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大專業(yè)科普人才隊(duì)伍，合理優(yōu)化科普人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力培養(yǎng)一批科普場館建設(shè)與運(yùn)行管理、科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普研究與開發(fā)、科普宣傳與策劃、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的科普管理人才。加強(qiáng)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)，把更多知科學(xué)、會(huì)科學(xué)、懂科學(xué)的專業(yè)人員吸納到宣傳隊(duì)伍中，讓更多有專業(yè)背景的科普記者參與涉及科學(xué)問題的新聞報(bào)道。培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+科普”專業(yè)運(yùn)營和內(nèi)容創(chuàng)作人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+科普”創(chuàng)新創(chuàng)作工作，探索建立從事“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工作的專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的自身優(yōu)勢和教育資源，加強(qiáng)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的科普人才。加強(qiáng)青少年科技輔導(dǎo)員和科技教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批科技輔導(dǎo)員和科技教師，在每年新招聘的教師中安排一部分教師擔(dān)任科學(xué)教師，繼續(xù)組織開展“百千萬科技教師培訓(xùn)工程”。

培養(yǎng)農(nóng)村科普宣傳員和農(nóng)村科普帶頭人。根據(jù)農(nóng)村科普工作實(shí)際需要，培訓(xùn)配備一批村級(jí)科技（科普）宣傳輔導(dǎo)員，依托農(nóng)技協(xié)、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)職校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，壯大農(nóng)村科普人才隊(duì)伍，開展知識(shí)更新培訓(xùn)，提高科普水平。

強(qiáng)化科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)知名人士加入科普志愿者隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)志愿者日常管理的制度化和崗位設(shè)置的科學(xué)化，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)及服務(wù)水平。

鼓勵(lì)科學(xué)家與科技工作者參與科普工作。組建科普專家?guī)?，引?dǎo)鼓勵(lì)廣大科學(xué)家、科技工作者發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，面向社會(huì)開展科普創(chuàng)作和科技傳播。支持科研工作者將最新的成熟研究成果轉(zhuǎn)化為科普產(chǎn)品。鼓勵(lì)科學(xué)家擔(dān)任科普導(dǎo)師、傳媒科學(xué)顧問，參與科學(xué)創(chuàng)新教育與科技傳播工作。

（六）創(chuàng)新科普活動(dòng)內(nèi)容和形式

繼續(xù)組織實(shí)施好科技活動(dòng)周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、云南科學(xué)大講壇、公眾科學(xué)日、中國航天日、科普日、院士專家科普巡講、科學(xué)使者校園行等品牌科普活動(dòng)。深入開展“科普文化進(jìn)萬家”和“科普中國、百城千校萬村”行動(dòng)，最大化實(shí)現(xiàn)科普惠民服務(wù)。不斷創(chuàng)新科普活動(dòng)形式、內(nèi)容和載體，處理好普及與提高、知識(shí)性與趣味性的關(guān)系。兼顧不同地域的文化特色，針對不同受眾的接受習(xí)慣，充分運(yùn)用各種文化樣式和表現(xiàn)形式，注入現(xiàn)代氣息和時(shí)尚元素，推出更多接地氣、有人氣的科普活動(dòng)。結(jié)合世界地球日、環(huán)境日、海洋日、氣象日、國際博物館日等國際紀(jì)念日及我國傳統(tǒng)節(jié)日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日等，組織開展形式多樣、各具特色的主題科普活動(dòng)。深入廣泛開展科技特派員、科技入戶、科技110、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)等農(nóng)村科普活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)建立科普實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新（操作）室、創(chuàng)新屋，推動(dòng)科技人員、科技活動(dòng)常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。

發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場機(jī)制作用，積極探索科普活動(dòng)組織運(yùn)行新模式，不斷擴(kuò)大科普活動(dòng)的社會(huì)影響力和公眾參與度。鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)組織、團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)力量參與大型科普活動(dòng)的籌辦，通過冠名、項(xiàng)目整體引進(jìn)、合作舉辦等多種形式，提高活動(dòng)的社會(huì)知名度和公眾參與率。

（七）加強(qiáng)科普宣傳工作

加強(qiáng)科普宣傳渠道建設(shè)。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式開展科普宣傳。宣傳部門要指導(dǎo)新聞媒體做好科普宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對科普報(bào)道的審核把關(guān)，避免傳播不實(shí)信息誤導(dǎo)群眾。鼓勵(lì)廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等主流媒體加大科普宣傳投入和支持力度，確?？破請?bào)道版面時(shí)段，打造一批知名度高、影響力大的科普宣傳專題、專欄、專版，及時(shí)向公眾普及最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動(dòng)計(jì)劃。研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)科普宣傳新模式，培育有影響力的品牌科普網(wǎng)站、客戶端、微博、微信公眾號(hào)，廣泛推動(dòng)數(shù)字科技館、科學(xué)技術(shù)類博物館、健康館建設(shè)，打造科普宣傳新平臺(tái)。各級(jí)科技部門要加強(qiáng)對民間科普欄目的支持和指導(dǎo)。采取線上線下結(jié)合、應(yīng)用包分發(fā)等方式，加大對民族地區(qū)、沿邊地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的科普信息定制化推送服務(wù)。

（八）加快科普服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科普產(chǎn)品、信息資源的開發(fā)，為社會(huì)提供科普服務(wù)。有計(jì)劃、有針對性地組織開發(fā)符合我省科普工作需要和有市場需求的產(chǎn)品。集成優(yōu)秀科普資源，建立為基層科普工作單位配送科普產(chǎn)品的服務(wù)平臺(tái)，以網(wǎng)站交流和實(shí)物配送相結(jié)合的形式為基層和公眾服務(wù)，滿足各類人群的科普需求。整合利用現(xiàn)有科普資源，發(fā)揮科技館、科普大篷車、科普旅游以及各類文化、教育、婦女兒童培訓(xùn)中心等公共科普資源的優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)范圍，探索科普資源有效服務(wù)公眾的模式，提高服務(wù)利用率，增強(qiáng)服務(wù)影響力。

（九）提升科普對外開放水平

加強(qiáng)國內(nèi)合作交流。建立和完善云南與各省、市（區(qū)）科普工作交流與合作機(jī)制，積極拓展渠道，廣泛開展政府和民間的科普交流與合作，引進(jìn)省外先進(jìn)發(fā)展理念及優(yōu)質(zhì)科普資源，為公眾提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)，促進(jìn)我省科普能力的提高。吸引國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資云南科普事業(yè)和科普設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、單位赴省外開展科普活動(dòng)、展覽、展示，支持科普工作者赴省外進(jìn)修、講學(xué)或開展科普學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

搭建國際科普交流平臺(tái)。主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南“輻射中心”建設(shè)、孟中印緬走廊建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的科普交流與合作。充分利用“瀾滄江-湄公河”合作機(jī)制和與東南亞國家在農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥、測繪、氣象、青少年科技教育等方面建立的交流平臺(tái)，舉辦研討會(huì)、洽談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等進(jìn)行科普交流；支持與沿線國家科普展品互展活動(dòng)，促進(jìn)科普資源合作共享；推進(jìn)邊境科普示范帶建設(shè)，建立跨境科普交流合作機(jī)制，擴(kuò)大與鄰國邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)及科普文化合作交流，建立完善科普宣傳陣地。

四、保障措施

（一）優(yōu)化體制機(jī)制

??? 加強(qiáng)對科普工作的謀劃和統(tǒng)籌，積極爭取黨委政府的支持，將科普工作和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入地方發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)科普組織自身建設(shè)，改革創(chuàng)新科普工作的組織管理機(jī)制。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，深入開展科普示范縣、示范市、示范區(qū)、示范基地等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步形成政府推動(dòng)、社會(huì)參與的良性機(jī)制。加大“云南省科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)”表彰力度，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，大力宣傳先進(jìn)人物，傳播典型經(jīng)驗(yàn)。州、市、縣、地方相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化科普和創(chuàng)新文化規(guī)劃部署，做好與規(guī)劃主要目標(biāo)的銜接。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各界的積極性，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入

積極爭取政府及相關(guān)部門對科普的政策扶持、條件支持和經(jīng)費(fèi)投入，完善財(cái)政投入機(jī)制，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，省、州（市）、縣三級(jí)合理分擔(dān)科普財(cái)政投入，逐步提高科普經(jīng)費(fèi)的投入水平。有關(guān)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體根據(jù)承擔(dān)的科學(xué)素質(zhì)工作任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)科普經(jīng)費(fèi)使用情況的績效考評，確保?？顚Ｓ?，優(yōu)化使用效果。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人投入科普事業(yè)。

（三）完善政策法規(guī)

推進(jìn)已有科普政策落實(shí)，特別是支持科普發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。完善促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)。研究制定扶持、促進(jìn)和規(guī)范科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，為科普發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（四）加強(qiáng)科普研究

圍繞“民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”新定位，針對云南科普工作亟需解決的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)圍繞發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科普旅游、提升公民科學(xué)素質(zhì)、推進(jìn)科普工作市場化服務(wù)及科普傳播能力等方面開展深入研究，不斷提高云南科普發(fā)展水平。探索依托高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)科普決策咨詢研究機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展科普智庫，提高科普決策和管理的科學(xué)化水平。跟蹤公眾科普需求變化趨勢，探究科普與民族文化、科普與傳媒、科普與旅游相互融合的新模式。

?