今日上午，成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”新聞發(fā)布會(huì)召開（點(diǎn)擊查看新聞發(fā)布會(huì)直播實(shí)錄）。會(huì)上《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)若干政策措施的意見(jiàn)》發(fā)布。

中共成都市委 ?成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)若干政策措施的意見(jiàn)

各區(qū)（市）縣委和人民政府，市級(jí)各部門：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)決策部署，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)提出以下意見(jiàn)。
　　一、總體目標(biāo)
? 　　以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心為導(dǎo)向，加快推進(jìn)要素供給側(cè)改革，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，夯實(shí)國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)支撐。
? 　　——產(chǎn)業(yè)體系加快形成。三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，基本建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)城市、國(guó)家服務(wù)業(yè)核心城市和國(guó)家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
? 　　——產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化完善。產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)發(fā)育充分，產(chǎn)業(yè)上下游銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)鏈布局更加完整，企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成。
? 　　——產(chǎn)業(yè)政策全面落實(shí)。集成整合、協(xié)同配套、精準(zhǔn)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，政策執(zhí)行的考核監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、問(wèn)責(zé)追責(zé)體制機(jī)制更加完備，各項(xiàng)引導(dǎo)扶持政策全面落實(shí)，政策紅利充分釋放。
? 　　——產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%左右，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%左右，新經(jīng)濟(jì)成為增長(zhǎng)新動(dòng)能，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)、“雙創(chuàng)”指數(shù)排名力爭(zhēng)進(jìn)入副省級(jí)城市前三名，一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)影響力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
? 　　二、加快人才集聚培育
? 　　1.加強(qiáng)高端人才激勵(lì)。對(duì)國(guó)際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元綜合資助；對(duì)“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家等來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或做出重大貢獻(xiàn)的本土創(chuàng)新型企業(yè)家、科技人才，給予最高300萬(wàn)元的資金資助。對(duì)市域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域年收入50萬(wàn)元以上的人才，按其貢獻(xiàn)給予不超過(guò)其年度個(gè)人收入5%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，3年內(nèi)給予每人最高3000元/月的安家補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
? 　　2.鼓勵(lì)青年大學(xué)生在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。具有普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證來(lái)蓉即可申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在蓉創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予最高50萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年貸款期限和全額貼息支持。在華高校外國(guó)留學(xué)生來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最長(zhǎng)5年私人事務(wù)類居留許可。為境外高校外籍畢業(yè)生來(lái)蓉實(shí)習(xí)提供實(shí)習(xí)簽證。每年4月最后一周的星期六設(shè)為“蓉漂人才日”。開展“感知成都行”活動(dòng)，每年暑期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名高校學(xué)生來(lái)蓉考察實(shí)踐。（責(zé)任單位：市人才辦、市科技局、市公安局、市人社局、團(tuán)市委）
? 　　3.大力培育高技能人才。支持在蓉高校和職業(yè)技術(shù)（技工）院校根據(jù)成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校合作開展人才培養(yǎng)，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼；合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)提升職工技能和專業(yè)技術(shù)水平給予每人最高6000元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建立首席技師制度并對(duì)設(shè)立首席技師工作室的給予最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局）
? 　　4.發(fā)放“蓉城人才綠卡”。對(duì)各類急需緊缺人才發(fā)放“蓉城人才綠卡”。實(shí)行“人才綠卡”積分制，根據(jù)積分對(duì)持卡人分層分類提供住房、落戶、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)、醫(yī)療、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)保障。建立人才服務(wù)專員制度，對(duì)重點(diǎn)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，提供“一對(duì)一”人才專員服務(wù)。（責(zé)任單位：市人才辦、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市人社局、市房管局、市交委、市林業(yè)園林局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市金融工作局）
? 　　5.加強(qiáng)人才住房保障。對(duì)急需緊缺人才提供人才公寓租賃服務(wù)，租住政府提供的人才公寓滿5年按其貢獻(xiàn)以不高于入住時(shí)市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買該公寓。在產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)配套租賃住房，由各區(qū)（市）縣政府根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目情況，按市場(chǎng)租金的一定比例提供給產(chǎn)業(yè)高技能人才租住。鼓勵(lì)用人單位按城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定自建人才公寓，提供給本單位基礎(chǔ)人才租住。外地本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)蓉應(yīng)聘，可提供青年人才驛站，7天內(nèi)免費(fèi)入住。（責(zé)任單位：市房管局、市人才辦、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、團(tuán)市委）
? 　　6.開展全民技術(shù)技能培訓(xùn)。設(shè)立1.6億元專項(xiàng)資金，支持職業(yè)技術(shù)（技工）院校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室面向社會(huì)開放培訓(xùn)資源，向有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民提供免費(fèi)培訓(xùn)，并對(duì)新取得職業(yè)資格證書的，全額報(bào)銷考試費(fèi)用。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局）
? 　　三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新供給
? 　　7.加強(qiáng)技術(shù)要素源頭創(chuàng)新。支持在蓉高?！半p一流”建設(shè)；支持在蓉科研機(jī)構(gòu)建設(shè)特色鮮明的國(guó)家級(jí)科研基地。在電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域加快布局一批重大科技專項(xiàng)；積極承接國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新鏈建設(shè)項(xiàng)目，支持高校、院所和企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目落戶。全力爭(zhēng)創(chuàng)以軍民融合為特色的綜合性國(guó)家科學(xué)中心。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）
? 　　8.支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外一流高校院所與行業(yè)龍頭企業(yè)，籌建成都創(chuàng)新創(chuàng)造研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持高校院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校院所、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等共同建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，給予最高2億元支持。支持企業(yè)與高校院所共建市級(jí)工程技術(shù)研究中心，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所組建柔性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。對(duì)企業(yè)聯(lián)合高校院所實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元資助。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予最高300萬(wàn)元支持，力爭(zhēng)形成5家以上具有全國(guó)影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。參股規(guī)模100億元的四川省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委）
? 　　9.支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。完善政府首購(gòu)、訂購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品制度。加強(qiáng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，促進(jìn)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次市場(chǎng)化應(yīng)用，按照采購(gòu)金額20%（生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)各10%）給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目，給予國(guó)家實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)10%最高100萬(wàn)元地方配套。鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)開放大中型科研設(shè)備儀器和研發(fā)平臺(tái)，為各類企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，分別按照服務(wù)總費(fèi)用給予提供方不超過(guò)10%和使用方不超過(guò)20%的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)家依托高校院所科技、人才、平臺(tái)等資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，對(duì)軍民融合企業(yè)在蓉獨(dú)立或聯(lián)合實(shí)施的軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的20%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，設(shè)立創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，努力培育一批國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委）
? 　　10.促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。深化科技成果“三權(quán)”改革，推廣職務(wù)科技成果混合所有制改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化。引進(jìn)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)交易服務(wù)體系，按技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額并在本地轉(zhuǎn)化的，給予最高技術(shù)輸出方3%、吸納方3%和中介方2%，共計(jì)8%的普惠補(bǔ)貼。升級(jí)改造成都科技成果交易網(wǎng)絡(luò)體系，打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與技術(shù)資源的信息集成和供需對(duì)接平臺(tái)。推動(dòng)在蓉高校院所聯(lián)合地方、企業(yè)共建環(huán)高校院所知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，承接高校院所科技成果溢出轉(zhuǎn)化，提高本地轉(zhuǎn)化率，給予最高1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）
? 　　11.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。大力發(fā)展各類創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃（眾創(chuàng)空間）+孵化器+加速器”推進(jìn)體系，對(duì)新建的創(chuàng)業(yè)苗圃（眾創(chuàng)空間）、孵化器、加速器分別一次性給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予一次性100萬(wàn)元資助；支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展提升服務(wù)能力建設(shè)；支持各類主體利用閑置資源改（擴(kuò)）建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予最高500萬(wàn)元支持。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，升級(jí)改造“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)質(zhì)量和效率。打造“雙創(chuàng)”品牌，持續(xù)辦好“創(chuàng)交會(huì)”等，對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%、最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）
? 　　12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。推動(dòng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，加大執(zhí)法保護(hù)和維權(quán)援助力度。實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，支持骨干龍頭企業(yè)打造高價(jià)值專利培育中心，給予最高100萬(wàn)元支持，對(duì)企業(yè)創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予最高60萬(wàn)元支持，對(duì)職務(wù)發(fā)明涉外專利給予最高10萬(wàn)元支持。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)成都運(yùn)營(yíng)中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，提升國(guó)家專利審查四川中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心服務(wù)能力。引導(dǎo)設(shè)立總規(guī)模不低于20億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、專利孵化器、品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高100萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市法院）
? 　　四、優(yōu)化土地資源保障
? 　　13.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地保障。優(yōu)化土地利用規(guī)劃，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地需求。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，引導(dǎo)企業(yè)在功能匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。在符合法律法規(guī)政策、具備供地條件下，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按需“隨用隨供”。除計(jì)劃單列外，年度土地利用計(jì)劃傾斜安排70%用于工業(yè)、物流、文旅、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地可用于不分割產(chǎn)權(quán)、物業(yè)整體持有的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地政策，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)用地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目并匹配土地資源，全面保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委）
? 　　14.實(shí)施工業(yè)用地彈性供應(yīng)。分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，彈性年期出讓一般不超過(guò)20年，租賃年限一般不超過(guò)10年，到期后可續(xù)期出讓或租賃。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
? 　　15.合理確定土地出讓價(jià)格。動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鼓勵(lì)類重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)戰(zhàn)略引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府審議同意，可低于成都市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓。對(duì)符合規(guī)劃導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)條件的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可按不低于宗地評(píng)估價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
? 　　16.鼓勵(lì)集約節(jié)約用地。建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤制度。引導(dǎo)小微型或尚需孵化的企業(yè)租賃使用工業(yè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對(duì)新增的工業(yè)廠房不再增收土地價(jià)款。除法律、政策規(guī)定須由政府收回的土地外，鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人依法通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式，對(duì)其使用的存量土地進(jìn)行再開發(fā)，對(duì)用于發(fā)展重大服務(wù)業(yè)（含總部經(jīng)濟(jì)）且物業(yè)整體持有的項(xiàng)目，可按不低于“雙評(píng)估”價(jià)差的60%收取土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
? 　　五、提升財(cái)政金融服務(wù)能力
? 　　17.創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。深化市與區(qū)（市）縣財(cái)政體制改革，充分調(diào)動(dòng)區(qū)（市）縣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。提高產(chǎn)業(yè)支出在財(cái)政支出中比重。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，設(shè)立規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金，通過(guò)子基金群力爭(zhēng)帶動(dòng)5000億元社會(huì)資本，投資支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類引導(dǎo)基金規(guī)模，探索將地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)投企業(yè)。設(shè)立規(guī)模10億元的金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的金融科技中小企業(yè)。優(yōu)化完善政府采購(gòu)支持政策，創(chuàng)新政府采購(gòu)形式，落實(shí)對(duì)中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買規(guī)定。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融工作局）
? 　　18.擴(kuò)大金融供給支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展金融全產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)內(nèi)外資銀行、保險(xiǎn)、投行、證券等金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立地區(qū)總部，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心、資產(chǎn)管理中心、信用卡中心等功能性總部，爭(zhēng)取金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、汽車金融、消費(fèi)金融等新型金融牌照，支持大型電子商務(wù)企業(yè)在蓉設(shè)立融資擔(dān)保等新型金融企業(yè)，對(duì)新設(shè)立或遷入的境內(nèi)外法人金融機(jī)構(gòu)總部給予最高4000萬(wàn)元的落戶、辦公用房（含租賃）和項(xiàng)目補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市金融工作局）
? 　　19.進(jìn)一步優(yōu)化政策性金融產(chǎn)品。擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，放寬資金使用條件和范圍，促進(jìn)中小微企業(yè)融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增。用好用活“科創(chuàng)貸”“農(nóng)貸通”等政策性融資產(chǎn)品。設(shè)立市級(jí)再擔(dān)保公司和小額再貸款公司，為中小微企業(yè)融資增信。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)新增客戶首貸、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)貸款、支農(nóng)支小貸款及發(fā)行專項(xiàng)金融債給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)委）
? 20.大力促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資額度，力爭(zhēng)全市5年新增貸款規(guī)模超過(guò)萬(wàn)億元。鼓勵(lì)銀行開展投貸聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融、并購(gòu)貸款、銀保聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等融資服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)符合條件企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。支持保險(xiǎn)公司開展信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)，推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全產(chǎn)融合作信息共享服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市金融工作局、市經(jīng)信委、人行成都分行營(yíng)管部）
? 　　21.支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)。健全企業(yè)上市綠色通道，爭(zhēng)取境內(nèi)外主要證券交易所在蓉設(shè)立西部服務(wù)中心，對(duì)在重點(diǎn)境內(nèi)外資本市場(chǎng)首發(fā)上市融資的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的企業(yè)給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。優(yōu)化天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心服務(wù)企業(yè)功能，建立對(duì)接主板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”市場(chǎng)擬上市企業(yè)“蓄水池”。推動(dòng)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)債融資，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)基金、并購(gòu)基金，建設(shè)覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系。依托天府（國(guó)際）基金小鎮(zhèn)建立全國(guó)一流創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)圈。對(duì)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的創(chuàng)投企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。合伙制股權(quán)投資類企業(yè)中不執(zhí)行企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，從該企業(yè)取得的股權(quán)投資收益適用20%稅率繳納個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局）
? 　　22.發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新與西部金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索建立以“一帶一路”沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的跨境金融服務(wù)中心。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理和雙向人民幣資金池創(chuàng)新，爭(zhēng)取外債切塊管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)跨境投融資便利化。支持發(fā)展商業(yè)保理、融資租賃等融資新模式，探索適合新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管和風(fēng)控模式。（責(zé)任單位：市金融工作局、市自貿(mào)辦）
? 　　六、強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源支撐
? 　　23.提升信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)交換中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶，推進(jìn)成都國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和城域網(wǎng)出口帶寬擴(kuò)容，新建商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)按全光纖標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建的商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)2年內(nèi)完成改造提升，普及1000兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化4G通信網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)超前規(guī)劃部署5G通信網(wǎng)絡(luò)，2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)免費(fèi)無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋，推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT）由中心城區(qū)向全市范圍拓展。對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠帶寬資費(fèi)并給予補(bǔ)貼。支持電信企業(yè)為跨國(guó)公司、跨境業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的國(guó)際直達(dá)專用通道。系統(tǒng)布局一批區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)云計(jì)算服務(wù)提供支撐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
? 　　24.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。搭建全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平，按照市場(chǎng)化機(jī)制，構(gòu)建面向公共服務(wù)和商業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、空間地理、公共服務(wù)等信息資源社會(huì)化開放利用。企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)面向行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)采集、加工并開放數(shù)據(jù)，形成以數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心的產(chǎn)業(yè)加速器，可按平臺(tái)投資額30%給予最高300萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)來(lái)蓉開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的，產(chǎn)業(yè)部門按重點(diǎn)項(xiàng)目幫助企業(yè)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目，按項(xiàng)目總額20%給予最高500萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市經(jīng)信委）
? 　　25.促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等功能型平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)新城率先建設(shè)智慧園區(qū)，提供基于行業(yè)和區(qū)域的“工業(yè)云”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用平臺(tái)資源，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。支持新一代信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，按企業(yè)投入的15-20%給予最高500萬(wàn)元的補(bǔ)貼。全面推廣智慧應(yīng)用，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，最大限度釋放信息生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委）
? 　　七、降低企業(yè)能源成本
? 　　26.降低企業(yè)用電成本。推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)，積極培育售電側(cè)市場(chǎng)主體，躉購(gòu)水電、風(fēng)電等優(yōu)價(jià)清潔能源，開展增量配售電業(yè)務(wù)，對(duì)“東進(jìn)”等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供綜合用能服務(wù)和優(yōu)價(jià)供電。落實(shí)省上電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐改造用電，執(zhí)行藏區(qū)留存電量單一制輸配電價(jià)，暫緩征收各種基金及附加。降低門檻，擴(kuò)大直購(gòu)電交易及富余電量政策執(zhí)行范圍，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
? 　　27.降低企業(yè)用氣成本。探索建立非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，按照準(zhǔn)許成本加合理收益原則，科學(xué)核定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格。支持天然氣大用戶改轉(zhuǎn)供為直供，減少供應(yīng)中間環(huán)節(jié)；支持城鎮(zhèn)燃?xì)夤緦?duì)年用氣量100萬(wàn)立方米以上的用戶，通過(guò)季節(jié)差價(jià)或階梯價(jià)格等方式實(shí)施優(yōu)惠；縮短天然氣預(yù)付款周期，降低企業(yè)綜合用氣成本。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
? 　　八、降低企業(yè)物流成本
? 　　28.降低企業(yè)通關(guān)成本。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，完善適空適鐵貨物進(jìn)境指定口岸功能。推動(dòng)進(jìn)出口貨物集中查驗(yàn)，實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，擴(kuò)大海關(guān)自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核試點(diǎn)范圍。推動(dòng)電子口岸建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)和一體化通關(guān)，定期向企業(yè)公布口岸作業(yè)流程和全程清關(guān)時(shí)限，推行“7×24小時(shí)”通關(guān)，提高通關(guān)透明度和便利化水平。（責(zé)任單位：市口岸物流辦）
? 　　29.降低口岸場(chǎng)站操作成本。實(shí)施政府購(gòu)買機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路口岸公共服務(wù)，減免國(guó)際貨物進(jìn)出口岸的吊裝、移位、留存和倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，降低企業(yè)口岸操作成本。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)貨站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低機(jī)場(chǎng)貨站經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行進(jìn)出省內(nèi)水運(yùn)港口集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：市口岸物流辦）
? 　　30.降低全程物流成本。加快發(fā)展專業(yè)化物流，引進(jìn)培育一批國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)和龍頭快遞企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供定制化、個(gè)性化物流服務(wù)。搭建物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，有效對(duì)接企業(yè)和物流供應(yīng)商信息。大力發(fā)展城市共同配送和多式聯(lián)運(yùn)，推廣集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織模式和“無(wú)車承運(yùn)人”“無(wú)軌營(yíng)業(yè)部”等新型運(yùn)營(yíng)模式，制定推廣倉(cāng)儲(chǔ)、配送、車輛、托盤、冷鏈等技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市口岸物流辦）
? 　　九、降低制度性交易成本
? 　　31.積極落實(shí)各項(xiàng)減稅政策措施。落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)減按15%繳納企業(yè)所得稅。全面執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)遞延納稅和技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等政策。落實(shí)簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)政策和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)改制重組、兼并重組稅收優(yōu)惠和扶持政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向的特殊困難企業(yè)，依法依規(guī)享受相關(guān)稅收的“減、免、緩”政策。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局）
? 　　32.清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)取消或暫停城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專項(xiàng)基金等4項(xiàng)政府性基金，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍擴(kuò)大到在職職工總數(shù)30人（含）以下企業(yè)。落實(shí)取消或停征機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)屬于國(guó)家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省規(guī)定下限執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）
? 　　33.清理規(guī)范涉企保證金。建立涉企保證金常態(tài)化公示制度，在滿足監(jiān)管要求前提下，按國(guó)家和省規(guī)定下限繳納，縮短資金占用時(shí)間。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的各項(xiàng)保證金，推行以銀行保函方式繳納，鼓勵(lì)以信用保證保險(xiǎn)方式繳納。（責(zé)任單位：市建委）
? 　　34.簡(jiǎn)化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案前置要件。備案項(xiàng)目不再設(shè)置任何前置要件，實(shí)行告知性備案，企業(yè)在開工建設(shè)前通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)輸入項(xiàng)目信息后即為備案。核準(zhǔn)項(xiàng)目前置要件減為選址意見(jiàn)和用地預(yù)審兩項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
? 　　十、培育優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
? 　　35.加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈管理企業(yè)，以供應(yīng)鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和價(jià)值鏈提升。供應(yīng)鏈管理企業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，享受相關(guān)行業(yè)主管部門制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。在成都發(fā)展基金中設(shè)立供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)投資基金，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)升級(jí)、改造，支持第四方物流和智慧供應(yīng)鏈發(fā)展，整合商流、物流、資金流和信息流，推動(dòng)物流業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市金融工作局）
? 　　36.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群等模式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。中小企業(yè)為大企業(yè)配套新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，按中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)改造項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)水平。為龍頭企業(yè)配套生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè)，可享受與本行業(yè)龍頭企業(yè)同等的政策扶持；大企業(yè)兼并重組產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市投促委、市國(guó)稅局、市地稅局）
? 　　37.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。設(shè)立成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建創(chuàng)投資本、私募基金等創(chuàng)新資本與雙創(chuàng)載體對(duì)接的科技投融資云平臺(tái)，建立企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“三鏈合一”。支持企業(yè)跨界兼并重組，對(duì)企業(yè)在兼并重組中涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等方面落實(shí)稅收優(yōu)惠。搭建創(chuàng)新型、網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)跨界融合平臺(tái)，帶動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（責(zé)任單位：市委編辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市金融工作局、市工商聯(lián)）
? 　　38.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)配套。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式進(jìn)入中介服務(wù)業(yè)，取消中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門自行設(shè)定的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，徹底清理“紅頂中介”，打破專業(yè)服務(wù)壟斷。大力引進(jìn)會(huì)計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)、高端商務(wù)、調(diào)查咨詢、文化創(chuàng)意、碳排放交易等國(guó)際化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)外知名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予一定補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的政策引導(dǎo)，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息、行業(yè)認(rèn)證、融資服務(wù)、品牌推廣等多元化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科技局、市民政局、市國(guó)稅局、市地稅局）
? 　　十一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐
? 　　39.規(guī)劃建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)新城。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是城市新區(qū)”的理念，深入實(shí)施“五位一體”管理制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市空間規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建“總規(guī)+詳規(guī)+城市設(shè)計(jì)+導(dǎo)則”規(guī)劃體系，按照“產(chǎn)城人一體化”方式，科學(xué)確定園區(qū)邊界和建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)用地比例。制定產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)則、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園（聚集區(qū)）導(dǎo)則，明確全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展定位和主導(dǎo)功能。合理確定投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出、環(huán)境控制等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市投促委）
? 　　40.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向功能匹配的產(chǎn)業(yè)新城集聚。每年定期發(fā)布《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》和《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》。市級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)為企業(yè)提供要素保障和營(yíng)商環(huán)境政策支持；區(qū)（市）縣層面根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)向功能匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市投促委）
? 　　41.提升產(chǎn)業(yè)新城綜合承載能力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)功能與城市功能需求，科學(xué)布局生產(chǎn)制造、生產(chǎn)服務(wù)、生活配套等功能，原則上園區(qū)每年財(cái)稅收入全額用于支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)水、電、污水處理、廢棄物處置、物流通道等產(chǎn)業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；設(shè)置園區(qū)級(jí)-組團(tuán)級(jí)-社區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，按照15分鐘公共服務(wù)圈前瞻性布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城生活配套設(shè)施，打造功能復(fù)合、職住平衡、服務(wù)配套、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委、市城管委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市投促委）
? 十二、拓展企業(yè)“走出去”新空間
? 　　42.提升對(duì)外互聯(lián)互通水平。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際物流通道建設(shè)，增強(qiáng)樞紐集疏運(yùn)能力和通道對(duì)外暢達(dá)性。加密國(guó)際航線，力爭(zhēng)5年內(nèi)突破120條，重點(diǎn)開通至歐美澳非亞的戰(zhàn)略性國(guó)際客貨運(yùn)航線，服務(wù)電子信息、生物醫(yī)藥、精密制造、跨境電商等適空產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定開行“蓉歐快鐵”等國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，有效服務(wù)機(jī)械、汽配、家電、特色農(nóng)產(chǎn)品等適鐵產(chǎn)業(yè)。完善“三繞十五射”高速路網(wǎng)，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1380公里，構(gòu)建覆蓋成渝城市群、周邊省會(huì)城市和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的高速公路交通圈，加快形成全國(guó)公路物流網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市。建立完善海外分撥配送體系和多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展出口導(dǎo)向型、產(chǎn)能輸出型和外貿(mào)企業(yè)的海外市場(chǎng)空間。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市交委）
? 　　43.拓寬企業(yè)“走出去”渠道。建立健全央企、蓉企合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)和項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式“借船出海”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，對(duì)成都企業(yè)主導(dǎo)建成并投入運(yùn)營(yíng)的境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，給予企業(yè)最長(zhǎng)4年最高100萬(wàn)元/年的支持。支持企業(yè)海外布局，對(duì)成都市企業(yè)控股的新設(shè)境外企業(yè)，給予最長(zhǎng)3年最高100萬(wàn)元/年的支持。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)、協(xié)會(huì)參加境外知名展會(huì)、投資推介會(huì)分別給予最高50萬(wàn)元/次、100萬(wàn)元/次的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委）
? 　　44.強(qiáng)化企業(yè)“走出去”服務(wù)保障。加強(qiáng)涉外中介服務(wù)，對(duì)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)、中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供涉外金融、法律、管理咨詢、檢測(cè)認(rèn)證、人員培訓(xùn)等服務(wù)，按其涉外服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模給予每年5%最高不超過(guò)100萬(wàn)元的支持。加強(qiáng)對(duì)外交流服務(wù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)30個(gè)“海外成都”工作站。加強(qiáng)涉外政務(wù)服務(wù)，完善重點(diǎn)國(guó)家國(guó)別投資指南，進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資企業(yè)核準(zhǔn)、備案程序。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市外僑辦）
? 　　45.引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域合作發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局和梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)將總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等功能性機(jī)構(gòu)與高端環(huán)節(jié)留在成都，重點(diǎn)推進(jìn)占地面積大、占用要素資源多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。對(duì)整體或部分外遷，總部仍留在我市的企業(yè)給予新增貸款貼息、設(shè)備搬遷和原廠房處置補(bǔ)貼等。支持企業(yè)跨區(qū)域開展投資并購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委）
? 　　十三、優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
? 　　46.加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，加快建立以投資自由化為目標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度和以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的金融開放創(chuàng)新制度。完善國(guó)際商事仲裁制度。推行商事登記、國(guó)際貿(mào)易和人員往來(lái)“單一窗口”服務(wù)。及時(shí)在全市范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和全球化配置。（責(zé)任單位：市自貿(mào)辦）
? 　　47.深化“放管服”改革。全面實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，行政執(zhí)法事項(xiàng)100%列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)云、網(wǎng)上審批服務(wù)、電子證照、身份認(rèn)證等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，2017年底前實(shí)現(xiàn)90%的審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”，提高網(wǎng)上辦結(jié)率。企業(yè)各類信息、證明材料和申請(qǐng)資料實(shí)行“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”，讓企業(yè)少跑路、好辦事、不添堵。建立重大項(xiàng)目審批全程無(wú)償代辦服務(wù)制度，為項(xiàng)目落地提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全程代辦服務(wù)。促進(jìn)優(yōu)惠政策由備案管理和事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)優(yōu)惠政策獲得感。（責(zé)任單位：市委編辦、市政府法制辦、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門）
? 　　48.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面推行“多證合一”，放寬新興行業(yè)企業(yè)登記條件。建立企業(yè)注冊(cè)、遷移、注銷的簡(jiǎn)易流程。依法放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；鼓勵(lì)類外商投資產(chǎn)業(yè)可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域，除法律法規(guī)規(guī)定外取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制的要求。本地民營(yíng)企業(yè)再投資、市外來(lái)蓉企業(yè)投資和外資企業(yè)投資同等享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市投促委）
? 　　49.完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度。建立企業(yè)信用積分體系，企業(yè)信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠掛鉤，對(duì)守信企業(yè)開通政務(wù)服務(wù)優(yōu)先通道，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，對(duì)失信企業(yè)及相關(guān)失信人員根據(jù)情節(jié)輕重依法給予禁止市場(chǎng)進(jìn)入、取消政策優(yōu)惠等懲戒。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)改委）
? 　　50.營(yíng)造尊商重商親商的社會(huì)氛圍。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)和定期調(diào)研座談制度，充分聽(tīng)取企業(yè)家訴求和建議。加強(qiáng)成都市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化“962578”企業(yè)服務(wù)熱線功能，完善企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問(wèn)題快速調(diào)處機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期組織評(píng)選并表彰依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商聯(lián)）
? 　　市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)制定相關(guān)配套政策文件和實(shí)施細(xì)則。
? 　　本意見(jiàn)由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市發(fā)改委和市級(jí)有關(guān)部門承擔(dān)。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

中共成都市委
成都市人民政府
?????? 2017年7月8日

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