全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是習(xí)近平總書(shū)記首次提出，并親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大改革，是破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸制約的關(guān)鍵舉措，也是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有力支撐。

石保廊改革試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容,本身是京津冀創(chuàng)新改革試驗(yàn)的一部分。在2016年到2018年的試驗(yàn)期中，在目前改革已經(jīng)進(jìn)行了一年半時(shí)間里，成績(jī)?nèi)绾危?/p>

據(jù)河北省發(fā)改委副主任毛宇山透露，石保廊地區(qū)改革舉措到2016年底已經(jīng)落實(shí)了十三條，其他十九條也已經(jīng)全面啟動(dòng)，部分改革舉措也已經(jīng)產(chǎn)生了良好的政策效應(yīng)。

7月25日上午，借助2017“創(chuàng)響中國(guó)”保定站的活動(dòng)為契機(jī)，石家莊、保定、廊坊三個(gè)城市的市領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，為更好地推進(jìn)石保廊地區(qū)全面創(chuàng)新試驗(yàn)各項(xiàng)改革任務(wù)真正落地，共同探討如何推動(dòng)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得更好的成效。

石家莊市副市長(zhǎng)趙文鋒：著力破解體制機(jī)制障礙

趙文鋒表示，作為京津冀地區(qū)協(xié)同推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的試點(diǎn)城市，機(jī)遇難得。石家莊市委、市政府對(duì)此高度重視，成立了市委常委、市委書(shū)記邢國(guó)輝為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，將之作為石家莊市的“一號(hào)工程”。

市委、市政府不僅制定了工作方案，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法、推進(jìn)工作機(jī)制等。

在具體工作上。一是大力推進(jìn)行政審批制度改革；二是深化投融資體制改革；三是加快了公共資源交易市場(chǎng)的運(yùn)行；四是抓住重點(diǎn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革出臺(tái)了意見(jiàn)；五是建立政務(wù)服務(wù)的“一號(hào)一窗一碼?！?/p>

趙文鋒舉例表示，高新區(qū)原來(lái)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地需要27個(gè)審批手續(xù)，經(jīng)過(guò)這一次簡(jiǎn)化、合并、優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)在只需要11個(gè)手續(xù)。從土地拿到手以后到開(kāi)工證獲取，具備了13天辦結(jié)的能力。

在圍繞創(chuàng)新，建立機(jī)制上。一是建立重大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制。根據(jù)石家莊市的情況，尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選出十大重大科技補(bǔ)貼機(jī)制；二是推動(dòng)職稱(chēng)管理的去行政化，對(duì)石家莊市所屬的五所高校，中級(jí)的職稱(chēng)評(píng)定全部進(jìn)行下放；三是引進(jìn)高素質(zhì)人才，出臺(tái)了“名校英才入冀”計(jì)劃，和引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，目的就是把培養(yǎng)人才和吸引人才結(jié)合好；四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。把高新區(qū)作為試點(diǎn)，開(kāi)展了高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)三權(quán)合一并進(jìn)行保護(hù)，公檢法系統(tǒng)都成立了專(zhuān)職的隊(duì)伍，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)取證難、時(shí)間長(zhǎng)、成本高的難題。

在科技金融方面。一是建立了中小科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在擔(dān)保貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上為中小企業(yè)在融資過(guò)程中提供階段性、系統(tǒng)性的服務(wù)。目前，石家莊已經(jīng)幫助中小微企業(yè)貸款12億元；二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前石家莊科技支行、科技保險(xiǎn)已經(jīng)有6家；三是根據(jù)石家莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化建設(shè)了政府職能和市場(chǎng)相錯(cuò)配的股權(quán)投資基金；四是建立了高新技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。

趙文鋒說(shuō)，中小企業(yè)融資難，吸引人才難，獲取政策難，實(shí)際上，中小企業(yè)最難的是創(chuàng)新的產(chǎn)品賣(mài)不出去。究其原因，一是中小企業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證找不到專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推廣中得不到保護(hù)。所以石家莊把檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合到一個(gè)平臺(tái)，為中小微企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)的檢測(cè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)免費(fèi)保護(hù)，再推薦給一些企業(yè)，即政府做背書(shū)，幫高新企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品。

廊坊市副市長(zhǎng)劉?。好磕陮?0%的資金用于創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)

劉健在主旨演講中介紹了廊坊去產(chǎn)能，提高人才待遇，如何落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的重大舉措。

首先，大力推進(jìn)審批制度改革來(lái)不斷提高行政效率。

一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將項(xiàng)目投資類(lèi)，經(jīng)濟(jì)事務(wù)類(lèi)，社會(huì)事務(wù)類(lèi)等與民生關(guān)聯(lián)比較密切的21個(gè)權(quán)力下放；二是組建行政審批局，把涉及到23個(gè)部門(mén)195個(gè)行政審批事項(xiàng)，以及單位的70多個(gè)人員全部并入行政審批局；三是再造審批流程，對(duì)37個(gè)部門(mén)和單位行政審批事項(xiàng)重新編制了275套工作流程，由各部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，辦證大廳宣傳欄對(duì)外公開(kāi)。

其次，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)各種創(chuàng)新資源向企業(yè)匯集。

劉健表示，廊坊主要采取了幾個(gè)方面措施：

一是改革資金的支持方式，擴(kuò)大普惠政策和支持范圍，由過(guò)去的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)盡可能變?yōu)槿采w。另外使分散使用的資金變?yōu)榧辛α恐攸c(diǎn)扶持，每年將90%的資金用于創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。補(bǔ)助的方式也由干事前的撥款變?yōu)楦墒潞蟮难a(bǔ)助。最近兩年，一共兌現(xiàn)了事后的補(bǔ)助和獎(jiǎng)金一共是5400多萬(wàn)元來(lái)支持高新區(qū)和孵化平臺(tái)。

二是加快科技和金融的融合，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資的難題，探索開(kāi)展科技金融合作和實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)從資金變?yōu)榛?，從無(wú)償支持變?yōu)橛袃斒褂?，借市?chǎng)之手來(lái)放大財(cái)政資金的使用效率。

在這方面，廊坊的做法是：

1，在市財(cái)政設(shè)立了投資基金，注冊(cè)資金是10億元，五年內(nèi)基金的規(guī)模將達(dá)到50億，可以撬動(dòng)社會(huì)資本150億元。

2，由科技部門(mén)牽頭，京津冀三省參與組建國(guó)投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持科技成果孵化和轉(zhuǎn)化。

3，是設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，注冊(cè)資金2億元。

4，是強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位來(lái)建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，截止去年底，建成以企業(yè)為主體的各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)300多個(gè)，其中省級(jí)以上50多個(gè)。另外也加快孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，目前廊坊有市級(jí)以上孵化器31家，省級(jí)以上11家，在全省居于前列。

保定市市委常委、副市長(zhǎng)劉航：保定在孵的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2120個(gè)

劉航對(duì)保定市在科技創(chuàng)新以及全面創(chuàng)新改革等方面工作情況做了詳細(xì)介紹：

在全國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方面。國(guó)務(wù)院辦公廳公布的第二批雙創(chuàng)示范基地名單，保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)入選，這也是河北單位首次進(jìn)入名單。

在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市建設(shè)方面。保定成全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市，目前已和中國(guó)科協(xié)69個(gè)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)建立了密切聯(lián)系，落地技術(shù)合作協(xié)議50多個(gè)。

在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作方面。有十項(xiàng)重點(diǎn)改革試點(diǎn)納入《河北省石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革方案》當(dāng)中，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)等。

在重大科技項(xiàng)目建設(shè)方面。保定市政府與深圳市政府在保定共同建設(shè)規(guī)劃了占地9.66平方公里，投資800多億元的深保高新創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、智慧能源、信息技術(shù)、金融服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。

在雙創(chuàng)空間發(fā)展方面。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已在保定蔚然成風(fēng)，已授牌的眾創(chuàng)空間58家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間12家，全市眾創(chuàng)空間場(chǎng)地面積達(dá)到16.7萬(wàn)平方米，服務(wù)于創(chuàng)客的工作人員超過(guò)1000人。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1012人，創(chuàng)客人數(shù)5000余人，在孵的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2120個(gè)，近600家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成了與北京、天津等城市的對(duì)接，獲得眾籌的融資超過(guò)5500萬(wàn)元。

在科技創(chuàng)新方面，保定市共建立院士工作站21家，引進(jìn)進(jìn)站院士48名，科技創(chuàng)新平臺(tái)278家，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到6263家，小巨人企業(yè)146家。

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