? ? 近年來，江蘇省沭陽縣把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為各級黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進(jìn)發(fā)展，到2005年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)40萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的59%。2006年以來，隨著全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，昔日的外出務(wù)工人員開始自帶資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、市場和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，回到沭陽創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為潮流。截至目前，全縣累計(jì)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)已超過22.8萬人，其中有5012人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦用工10人以上、投資規(guī)模超過50萬元的企業(yè)，2.75萬人創(chuàng)辦電商項(xiàng)目，1.31萬人創(chuàng)辦小型服務(wù)項(xiàng)目，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)14.2萬人。全縣網(wǎng)店總數(shù)達(dá)3.3萬個(gè)，年交易額85億元以上，快遞發(fā)貨量8500萬件，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)直接和間接從業(yè)人員25萬人。

????一、強(qiáng)化政策扶持，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

????沭陽縣委、縣政府以及相關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見的通知》（沭政辦發(fā)〔2012〕97號）、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（沭政發(fā)〔2016〕8號），以及《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（沭發(fā)〔2016〕5號）、《縣政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（沭政發(fā)〔2016〕64號）等一系列政策文件和配套措施，在市場準(zhǔn)入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)等方面實(shí)施政策傾斜，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)。

????二、加大宣傳力度，推動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化氛圍

????在縣、鄉(xiāng)、村充分利用各種媒介、采取多種形式大力宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，弘揚(yáng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。聯(lián)合電信、移動(dòng)等部門制作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳短信，通過手機(jī)發(fā)送宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；利用城區(qū)公交站臺(tái)、大型電子顯示屏、公交車和出租車、施工墻、公開欄等載體，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；通過基層人社服務(wù)平臺(tái)張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持政策摘要，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成“就業(yè)微信”服務(wù)平臺(tái)，宣傳各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。今年以來，通過“三進(jìn)三幫”、“春風(fēng)行動(dòng)”、各項(xiàng)專場招聘會(huì)、“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳周等形式，認(rèn)真宣傳并落實(shí)全民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。截至目前，沭陽縣共舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會(huì)41場，發(fā)放宣傳單10.49萬份，懸掛就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳橫幅3651條。

????三、突出服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)深度發(fā)展

????為了讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)后繼續(xù)壯大發(fā)展起來，全縣不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷加大就業(yè)資金投入力度，健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，依托40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人社服務(wù)平臺(tái)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)所、474個(gè)村級平臺(tái)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)報(bào)名、創(chuàng)業(yè)幫辦扶持等服務(wù)。截至目前，共投入創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金500多萬元。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。推廣“1+X”和“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，在SIYB培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)者個(gè)人需求，增加“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)內(nèi)容，面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供電商初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn)。2011年起，沭陽縣成立縣鄉(xiāng)兩級網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。截止目前，全縣經(jīng)過認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)5家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的教師20人，全年可開展返創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人以上。三是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)園和各類孵化基地，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園40個(gè)，依托沭城街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在樂之地虹街二樓設(shè)立154間商鋪共8000平米，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持，以及融資擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。截止目前，全縣各類創(chuàng)業(yè)孵化基地面積由2012年的1.2萬平方米增加到11萬平方米，凈增孵化1000戶企業(yè)的承載力。

????截至6月底，沭陽縣共新增網(wǎng)店947個(gè)，個(gè)體工商戶9320戶，私營企業(yè)3810戶；新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1149個(gè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1369個(gè)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款14.68億元。（蘇陽）