為促進我區(qū)茶產業(yè)高質量發(fā)展，提升廣西茶在全國的影響力和競爭力，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展目標

堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”，通過強龍頭、補鏈條、聚集群、提品質、創(chuàng)品牌、傳文化、擴營銷，加快促進茶產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，把我區(qū)打造成為全國最重要的茉莉花茶、六堡茶產區(qū)，以及綠茶、紅茶重點產區(qū)。到2025年，力爭全區(qū)茶園面積發(fā)展到200萬畝左右，一產產值超200億元，二產產值超250億元，三產產值超250億元，綜合產值實現(xiàn)700億元以上；我區(qū)茶產業(yè)區(qū)域競爭力在全國排名由2018年的第14名進入前10名；進入全國茶產業(yè)領先地區(qū)榜單前20名的縣級產區(qū)由2018年的1個增加到2個以上。

二、主要任務

（一）科學優(yōu)化區(qū)域布局。茉莉花茶以橫縣等適宜區(qū)域為優(yōu)勢產區(qū)，六堡茶以梧州市、橫縣、桂林市等適宜區(qū)域為優(yōu)勢產區(qū)，紅茶以百色、南寧、賀州、柳州、來賓等市為重點產區(qū)，綠茶以柳州、賀州、貴港、南寧、百色、欽州等市為重點產區(qū)，因地制宜發(fā)展桂花茶、金花茶及其他茶類。支持適合茶葉種植加工的縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）發(fā)展茶產業(yè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，有關市、縣人民政府）

（二）促進綠色種植生產。

1. 支持良種繁育推廣。加快茶樹良種選育及繁育基地建設，鼓勵和支持改種優(yōu)良品種，加速茶園新舊品種更換，提高茶園良種覆蓋率及無性系茶園比例，逐步解決茶樹品種混雜、品質低下問題。（責任單位：自治區(qū)科技廳、農業(yè)農村廳，有關市、縣人民政府）

2. 支持綠色茶園建設。普及低碳安全、高效優(yōu)質、生態(tài)綠色栽培技術，推動茶園耕作、修剪、采摘機械化。推進茶園適度規(guī)模發(fā)展，支持通過有機產品認證的茶葉生產企業(yè)、茶園發(fā)展生產。到2025年，新建規(guī)模500畝以上的茶園200個以上，有機茶園比例比2018年提高10個百分點以上。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、林業(yè)局、農墾局，有關市、縣人民政府）

（三）提高茶葉加工水平。

1. 培育壯大茶葉企業(yè)。實施“產業(yè)興龍頭、龍頭帶產業(yè)”戰(zhàn)略，對現(xiàn)有企業(yè)、茶廠、合作社、家庭作坊進行整合重組，打造大型重點茶葉龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，加強與國內領先的茶葉生產銷售大型企業(yè)合作。重點選擇10—15家特色明顯、產銷結合、農貿一體、有一定規(guī)模的茶葉企業(yè)，將其培育成為科技型、外向型、帶動型的龍頭企業(yè)。到2025年，培育國家級龍頭企業(yè)3家以上、自治區(qū)級龍頭企業(yè)25家以上、主營業(yè)務收入超過2000萬元的規(guī)模茶葉企業(yè)50家。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、投資促進局，有關市、縣人民政府）

2. 推進茶葉全產業(yè)鏈開發(fā)。每年支持10—15個產茶縣實施茶葉全產業(yè)鏈開發(fā)項目，打造一批集標準化現(xiàn)代茶園、標準化加工廠房、先進加工設備、標準化倉儲設施于一體的茶葉企業(yè)，擴大我區(qū)茶樹栽培面積，提升我區(qū)茶樹栽培管理水平，提高茶葉加工和包裝能力，提升倉儲設施儲備能力。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、財政廳，有關市、縣人民政府）

（四）推進產業(yè)集群發(fā)展。完善橫縣茉莉花國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；支持梧州市爭創(chuàng)蒼梧縣六堡茶國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，建設華南地區(qū)茶葉交易基地。建設以茶產業(yè)為主導產業(yè)的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個以上，建設以茶產業(yè)為主導產業(yè)的各級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)30個以上。支持南寧市建設1個茉莉花茶集聚區(qū)，支持梧州市建設1個六堡茶集聚區(qū)，支持其他重點產區(qū)建設紅茶類產業(yè)園或集聚區(qū)4個以上、綠茶類產業(yè)園或集聚區(qū)4個以上，創(chuàng)建一批茶葉小鎮(zhèn)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體，打造一批發(fā)展茶產業(yè)的村集體經濟園、脫貧致富園。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、科技廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、扶貧辦，有關市、縣人民政府）

（五）加快構建標準體系。

1. 建立茶葉分級制度。制定廣西茶葉產品分級制度、分級標準、使用及管理辦法，指導和扶持有資質的機構負責檢測，指導行業(yè)協(xié)會等機構具體負責推廣。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳）

2. 構建產業(yè)標準體系。以綠色、有機為目標，完善高質量標準化茶園建設管理體系標準，以及茶樹生產環(huán)境、種植管理和茶葉初制精深加工的技術規(guī)范以及質量標準。制定廣西茶葉品質評價體系，對不同品牌、不同品質茶葉分別制定統(tǒng)一的種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等標準。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳）

3. 完善六堡茶生產技術標準。完善六堡茶生產加工、質量標準，明確生產銷售六堡茶的要求和條件。支持使用現(xiàn)代工藝標準的六堡茶生產經營主體擴大產能及提高產品品質，鼓勵使用傳統(tǒng)工藝標準的六堡茶生產經營主體發(fā)展生產。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳，梧州市人民政府）

（六）加強品牌整合打造。

1. 加強品牌整合。出臺廣西茶品牌整合工作方案，對現(xiàn)有品牌進行整合提升、管理扶持，努力打造優(yōu)勢品牌“廣西花茶”、傳統(tǒng)品牌“廣西六堡茶”、特色品牌“廣西紅茶”和“廣西綠茶”、健康品牌“廣西富硒茶”，以及“健康茶”、“民族茶”等廣西茶區(qū)域品牌。以“一花”（茉莉花茶）、“一黑”（六堡茶）、“三紅”（昭平紅、三江紅、百色紅）、“四綠”（桂平西山茶、覃塘毛尖、南山白毛茶、昭平綠）為基礎，篩選一批優(yōu)秀區(qū)域品牌形成廣西茶品牌框架體系及品牌效應。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管局，有關市、縣人民政府）

2. 構建品牌體系。推動“廣西花茶”、“廣西六堡茶”、“廣西紅茶”、“廣西綠茶”、“廣西富硒茶”等廣西茶地理標志產品、地理標志商標保護和申請工作。鼓勵全區(qū)各地、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以申請地理標志產品和有機產品認證為抓手，打造茶葉知名區(qū)域品牌，加強原產地保護。加快構建“公共品牌＋核心區(qū)域品牌＋企業(yè)產品品牌”三位一體的品牌體系。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、商務廳，有關市、縣人民政府）

3. 規(guī)范品牌管理。制定統(tǒng)一的公用品牌、區(qū)域品牌使用管理辦法，明確品牌運作模式、品牌使用要求、獎懲措施等，對經過審核進入品牌管理范圍的產品給予支持。對自治區(qū)推廣的區(qū)域品牌實行動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰。支持各地、各有關企業(yè)積極參與品牌價值評價。開展廣西本土茶葉公共品牌、企業(yè)品牌、產品品牌等系列評比推薦活動。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管局，有關市、縣人民政府）

（七）加快產業(yè)融合發(fā)展。

1. 推進茶葉電商銷售。推進“茶＋互聯(lián)網(wǎng)”等行動，依托現(xiàn)有的大型電商銷售平臺，建設富有特色的“網(wǎng)上茶館”、“特產館”、“扶貧館”等，發(fā)展茶葉電商銷售。支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)深入茶葉產區(qū)，建立線上線下相結合的營銷模式。（責任單位：自治區(qū)商務廳，有關市、縣人民政府）

2. 加快茶產業(yè)融合發(fā)展。結合現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設，引導茶產業(yè)與休閑文化旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，推出系列廣西茶精品旅游線路，打造健康養(yǎng)生茶系列產品，建設一批茶產業(yè)康養(yǎng)與教育基地。通過招商引資、融資等多種途徑，鼓勵有實力的企業(yè)興建茶葉博物館、茶文化休閑園、茶生態(tài)旅游公園等各類園區(qū)。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、教育廳、投資促進局，有關市、縣人民政府）

3. 大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持茶葉采摘、加工與品茶、賞茶、茶事體驗等融合發(fā)展。積極發(fā)展直供直銷、個性定制、加工體驗、茶園認領等互動式茶產業(yè)新業(yè)態(tài)。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳，有關市、縣人民政府）

（八）強化營銷體系建設。

1. 講好茶文化故事。挖掘、整理廣西茶文化，講好廣西茶故事，打造廣西茶元素文化標志。培育茶文化精品，創(chuàng)作廣西茶歷史文化歌曲、電視劇、短視頻等，發(fā)展茶文化經濟。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳、廣電局，有關市、縣人民政府）

2. 積極開展推介展示。在電視、報紙、網(wǎng)絡、博物館、展示中心及自媒體等開辟本土茶文化欄目，編印茶文化書籍，在區(qū)內外茶葉專賣店植入統(tǒng)一的廣西茶元素。支持各主產區(qū)在區(qū)內外開展推介展示，在全國茶葉主銷區(qū)建設一批品牌形象店和展示展銷店。積極組織茶葉企業(yè)參加國際、國內大型茶博會、茶葉展銷會，組織優(yōu)秀企業(yè)、知名產品在國內以及到東南亞、日本、韓國、歐美等地進行產品及文化展示。繼續(xù)開展“評茶”、“斗茶”、“全民飲茶日”、“茶葉論壇”等活動，提升廣西茶知名度、美譽度。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳、農業(yè)農村廳、供銷社、廣電局，南寧海關，有關市、縣人民政府）

3. 努力拓寬消費渠道。在花茶主銷我國北方市場、六堡茶出口東南亞等基礎上，深入分析區(qū)內外消費者消費習慣及潛力，細分消費群體，打造高、中、低端相結合的產品結構。科學謀劃廣西各類茶葉銷售重點拓展區(qū)域，著力建設以電子商務、大宗茶產品交易平臺為主的現(xiàn)代化專業(yè)市場、茶城、交易中心等。（責任單位：自治區(qū)商務廳、國資委，有關市、縣人民政府）

（九）加強科技人才支撐。

1. 培育產業(yè)發(fā)展內生動力。搭建企業(yè)與高校、科研院所、技術推廣單位合作平臺，形成產、學、研、用一體化的產業(yè)發(fā)展機制。鼓勵企業(yè)加大科研投入，引進和研發(fā)新品種、新技術、新工藝、新設備，提升生產技術水平和管理水平。（責任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳，有關市、縣人民政府）

2. 加強人才引進培養(yǎng)。加強與國內高水平科研院所、高校合作，引進和培養(yǎng)技術、管理和茶藝等方面的職業(yè)化、專業(yè)化人才。加強自治區(qū)級“茶葉大師”、“制茶工匠”等高素質人才的培養(yǎng)和選拔。在有條件的區(qū)內院校開設茶學專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，有關市、縣人民政府）

3. 強化科研力量支持。爭取中國農業(yè)科學院茶葉研究所支持，努力在我區(qū)設立茶葉院士工作站等機構。支持廣西桂林茶葉科學研究所等機構開展技術攻關及成果轉化。（責任單位：自治區(qū)科技廳、農業(yè)農村廳，有關市、縣人民政府）

（十）落實支持優(yōu)惠政策。

1. 加大財政支持力度。全區(qū)各地要積極籌措資金支持本地茶產業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財政每年統(tǒng)籌各方面資金不少于1億元，重點支持基地建設、龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建。鼓勵各類投資者采用市場化方式探索發(fā)起設立支持廣西茶產業(yè)發(fā)展的基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本參與投資。（責任單位：自治區(qū)財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局，有關市、縣人民政府）

2. 加強金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，通過政策性農業(yè)信貸擔保等方式，為茶產業(yè)發(fā)展提供多元化金融服務，引導和推動金融資本支持我區(qū)茶產業(yè)發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，有關市、縣人民政府）

3. 落實用地政策。按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”的原則，對列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的茶產業(yè)項目用地，通過自治區(qū)專項用地指標予以保障。各地茶產業(yè)園區(qū)用地指標，由各地在自治區(qū)切塊下達的市級指標中予以保障。各市要單列一定比例用地指標支持新型農業(yè)經營主體進行茶葉加工、倉儲物流設施建設、產地批發(fā)市場建設等。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳，有關市、縣人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。全區(qū)各級各有關部門要高度重視茶產業(yè)發(fā)展工作，主動擔當作為，明確工作責任，制定工作措施，推進工作落實，加快推動我區(qū)茶產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）強化配合協(xié)作。建立廣西茶產業(yè)發(fā)展辦公室，辦公室設在自治區(qū)農業(yè)農村廳，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。重點茶產區(qū)也要相應建立組織協(xié)調機制。

（三）完善公共服務。全區(qū)各級各有關部門要推進茶葉生產、投資貿易、展示展銷和企業(yè)共享平臺建設，通過多種方式提供法律、會計、知識產權、信息咨詢、人才培訓等公共服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶及服務作用，協(xié)助推進全區(qū)茶產業(yè)發(fā)展各項工作。