泰安市人民政府辦公室

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的實施意見

泰政辦發(fā) [ 2020 ] 2 號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本意見。

一、強化財政支持

1.加大財政貼息支持。對生產(chǎn)疫情防控物資重點保障企業(yè)貸款給予貼息扶持，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸基礎(chǔ)上，市、縣財政按人民銀行再貸款利率的 50% 給予貼息（市、縣兩級各承擔(dān) 50%），貼息期限不超過 1 年。

經(jīng)市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的生產(chǎn)疫情防控物資重點保障企業(yè)，憑 2020 年 1 月 1 日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，向所在縣（市、區(qū)）財政部門申請貼息支持，縣（市、區(qū)）財政部門先行兌付市縣貼息資金，市級財政負擔(dān)部分通過體制結(jié)算補助縣（市、區(qū)）。（責(zé)任單位：市財政局、人民銀行泰安中心支行，各縣市區(qū)及功能區(qū)）

2. 提供過橋還貸資金支持。市財政設(shè)立總規(guī)模 1 億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，對短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的還貸、續(xù)貸提供過橋資金。申請過橋還貸資金支持的企業(yè)，應(yīng)向所在地財政部門申請，由所在地財政部門向市財政申請過橋還貸支持，市財政對符合條件的企業(yè)提供 " 綠色支持通道 "。（責(zé)任單位：市財政局）

3. 加快財政資金撥付。對已有明確政策標(biāo)準并列入 2020 年度預(yù)算的、用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，各主管部門要盡快組織企業(yè)申報，建立綠色審核通道，加快資金審核進度。各級財政部門要配合主管部門及時撥付資金，確保資金 " 早撥付 "、企業(yè) " 早受益 "，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會）

二、加大金融支持

4. 加強信貸支持。各銀行機構(gòu)要采取無還本續(xù)貸、延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息、信貸重組以及企業(yè)首貸培植、增加信用貸款和中長期貸款等措施，進一步加大對小微企業(yè)的支持，確保 2020 年小微企業(yè)信貸余額不低于 2019 年同期余額。對受疫情影響較大，以及具備發(fā)展前景但暫時受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）

5. 降低融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)最大限度降低成本費率、減免逾期利息，貸款利率要在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮至少 10%，確保 2020 年小微企業(yè)融資成本不高于 2019 年同期融資成本。對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要大幅壓減審批流程和審批時間，取消反擔(dān)保要求，對有充足訂單、市場前景好、信用程度高的企業(yè)可采取信用擔(dān)保，減半收取擔(dān)保費。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）

三、減輕企業(yè)負擔(dān)

6. 延期繳納稅款。因疫情導(dǎo)致無法按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可申請辦理延期申報，資料不全的可容缺辦理；對確有困難不能按期繳納稅款的，可申請延期繳納，最長期限為 3 個月。 ( 責(zé)任單位 : 市稅務(wù)局 )

7. 減免中小企業(yè)稅費。因受疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。 ( 責(zé)任單位 : 市稅務(wù)局 )

8.落實抗疫物資免稅政策。自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，按規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關(guān)稅，對已征收的應(yīng)免稅款要予以退還，免稅進口物資可先登記放行，再按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局、泰安海關(guān)）

9. 降低小微企業(yè)租金。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的民營科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，由政府舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在疫情期間可為承租的小微企業(yè)及團隊減免 3 個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。（責(zé)任單位：市科技局、市國資委，各縣市區(qū)及功能區(qū)）

四、支持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)

10.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的 50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準可按 6 個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。 ( 責(zé)任單位 : 市人力資源社會保障局、市財政局 )

11. 緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù) 3 個月以上無力支付職工最低工資或 3 個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷保險費。緩繳期間免收滯納金，職工相關(guān)社會保險待遇不受影響。因疫情原因，不能按期辦理企業(yè)社保、醫(yī)保繳費申報的，可申請辦理延期申報。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）

受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納住房公積金的中小企業(yè)，在疫情防控期間，可緩繳住房公積金。疫情解除后，企業(yè)及時足額補繳的，可視同連續(xù)正常繳存。（責(zé)任單位：市公積金管理中心）

五、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

12. 建立企業(yè)應(yīng)對疫情幫扶機制。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強對經(jīng)濟運行、企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測，建立 " 一業(yè)一策 " 精準扶持機制，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)遇到的困難和問題。要加強煤電油氣運供應(yīng)保障，提高行政審批服務(wù)效能，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)化危為機、共克時艱、穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市能源局等有關(guān)部門）

泰安市人民政府辦公室

2020 年 2 月 4 日