為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的困難，堅(jiān)定企業(yè)信心、共渡發(fā)展難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定以下政策意見(jiàn)。

　　一、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

　　1．降低企業(yè)水電氣等要素成本。繼續(xù)執(zhí)行《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2016〕30號(hào)）中“降低企業(yè)水電氣等要素價(jià)格”的相關(guān)政策條款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)資委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、市政集團(tuán)，市自來(lái)水公司、無(wú)錫供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤荆?/p>

　　2．延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。個(gè)體定期定額戶在我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間，因防疫需要暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可根據(jù)實(shí)際停業(yè)時(shí)間向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)；在疫情期間如實(shí)際經(jīng)營(yíng)額、所得額連續(xù)納稅期低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出重新核定定額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　3．減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）

　　4．階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例階段性降至0.2%，執(zhí)行至2020年12月31日。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至7%的政策延續(xù)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

　　5．緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。自2020年1月起，未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員，可在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，補(bǔ)辦完成后不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、稅務(wù)局）

　　6．減免中小企業(yè)房租。本市國(guó)有企業(yè)所有的商鋪、廠房、寫(xiě)字樓業(yè)主（房東），對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)租戶（含個(gè)體租戶），根據(jù)實(shí)際情況，免收1-3個(gè)月租金。支持市級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)租戶（含個(gè)體租戶），免收1-3個(gè)月租金。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。倡導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)用房業(yè)主（房東）酌情減免受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難租戶的租金。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、財(cái)政局、科技局、相關(guān)行政事業(yè)單位，各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

　　7．實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金減免。對(duì)受疫情影響的本市企業(yè)，其員工2000人以下部分在疫情期間免征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局、殘聯(lián)）

　　二、加大金融支持力度

　　8．加大企業(yè)信貸供給。對(duì)受疫情影響遇到困難的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整相關(guān)信貸政策和服務(wù)方式，通過(guò)完善轉(zhuǎn)貸安排、降低貸款利率、實(shí)施信貸重組等多種方式予以支持。加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）

　　9．降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮信?；?、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低信?；鹪鲂刨J款利率、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金貸款利率，按現(xiàn)有信?；鹳J款利率水平下浮10%。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年同期水平。引導(dǎo)5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、文廣旅游局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）

　　10．加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)受疫情影響無(wú)法按時(shí)開(kāi)工導(dǎo)致資金緊張的，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“工資貸”“租金貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”等專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。對(duì)于疫情防控物資、原輔料生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品可納入“普惠貸”補(bǔ)償范圍。充分發(fā)揮金融綜合服務(wù)線上平臺(tái)作用，完善線下融資會(huì)診幫扶機(jī)制。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）

　　三、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策

　　11．實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)厝司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　12．加強(qiáng)企業(yè)用工保障。實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)本地失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)和就業(yè)援助獎(jiǎng)勵(lì)政策。提供線上求職招聘渠道，推廣遠(yuǎn)程面試。做好外來(lái)勞動(dòng)力儲(chǔ)備工作，在疫情結(jié)束后第一時(shí)間最大程度滿足勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工需求。全市所有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)免收求職招聘相關(guān)費(fèi)用。對(duì)防疫用品生產(chǎn)企業(yè)參照公益性崗位給予臨時(shí)性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　13．實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。自我市實(shí)施疫情一級(jí)防控響應(yīng)相關(guān)措施之日起至2020年6月30日期間，各類(lèi)企業(yè)新錄用職工穩(wěn)定就業(yè)滿一個(gè)月以上，經(jīng)確認(rèn)開(kāi)展職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等內(nèi)容崗前培訓(xùn)的，采取預(yù)撥方式，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)在疫情防控期間自主組織或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工線上技能培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）

　　14．支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。放寬受疫情影響的企業(yè)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)的許可條件，相關(guān)企業(yè)可以實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)受疫情影響的，經(jīng)與職工協(xié)商，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　四、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)扶持

　　15．強(qiáng)化對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)扶持。保障疫情應(yīng)急防控物資生產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，開(kāi)通貸款綠色審核通道，提供快速融資服務(wù)。積極支持我市防疫用品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取人民銀行優(yōu)惠利率專(zhuān)項(xiàng)貸款信貸支持，財(cái)政給予50%的貸款貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)新增疫情應(yīng)急防控物資生產(chǎn)產(chǎn)能的企業(yè)，協(xié)助解決資金、設(shè)備及原輔材料采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)壤щy，幫助相關(guān)有生產(chǎn)資質(zhì)審批需求的企業(yè)進(jìn)入審批綠色通道。對(duì)有效提升產(chǎn)能的技改項(xiàng)目，給予工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，給予科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、科技局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、行政審批局，人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監(jiān)分局）

　　16．強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)受疫情影響而經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、文廣旅游局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）

　　17．強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)扶持。對(duì)世衛(wèi)組織PHEIC認(rèn)定期內(nèi)我市企業(yè)自費(fèi)投保的短期貨物貿(mào)易險(xiǎn)或出口前附加險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)給予不超過(guò)30%的補(bǔ)助。對(duì)我市企業(yè)受疫情影響無(wú)法赴境外參展，且于疫情響應(yīng)期前支付參展費(fèi)用、發(fā)生實(shí)際損失的，給予不超過(guò)實(shí)際支出50%的補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年我市企業(yè)實(shí)際赴境外參加各類(lèi)展會(huì)，展位費(fèi)支持比例統(tǒng)一提高到不超過(guò)80%。組織線上展會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。對(duì)受疫情影響而經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重的外貿(mào)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、財(cái)政局）

　　五、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

　　18．積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作。加大對(duì)國(guó)家和省各類(lèi)優(yōu)惠貸款、扶持政策、補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取力度，幫助更多企業(yè)納入國(guó)家和省政策扶持范圍，爭(zhēng)取更多有效資源幫助我市企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加快產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)進(jìn)度，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快審核認(rèn)定，對(duì)符合兌現(xiàn)條件的及時(shí)兌現(xiàn)資金。（責(zé)任單位：市人才辦，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、文廣旅游局、大數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局、貿(mào)促會(huì)）

　　19．建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電話、實(shí)地調(diào)研等方式及時(shí)收集、匯總企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情面臨的困難和訴求，積極組織力量予以解決，開(kāi)通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)求助熱線“12345”，建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)重大事項(xiàng)按“一事一議”原則，專(zhuān)題研究解決。加大疫情防控用品調(diào)撥力度，支持復(fù)工企業(yè)做好疫情防控。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)按規(guī)定及時(shí)履約。幫助受疫情影響企業(yè)獲得疫情事實(shí)證明，積極為受疫情影響產(chǎn)生合同違約等經(jīng)濟(jì)糾紛的企業(yè)提供法律援助。對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現(xiàn)生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)等失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任，增加保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，支持企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、司法局、行政審批局，無(wú)錫銀保監(jiān)分局，各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

　　20. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和要素保障。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大問(wèn)題，確保煤、電、油、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)疫情時(shí)期對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，提前預(yù)警預(yù)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)應(yīng)對(duì)疫情中作出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家加大宣傳力度，進(jìn)行褒獎(jiǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)和企業(yè)家為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出更大貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，市工商聯(lián)）

　　國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。本意見(jiàn)由中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市人民政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)展改革委承擔(dān)。

中共無(wú)錫市委辦公室

2020年2月5日印發(fā)