為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實國家、省、市關于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，有效落實《蘇州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見》，結合高新區(qū)實際，特制定以下政策意見：

一、支持對象

區(qū)內(nèi)受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持。

1．確保中小企業(yè)信貸余額不下降。

第一條 ?各銀行機構積極爭取信貸資源，通過企業(yè)首貸培植、無還本續(xù)貸、展期、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對中小企業(yè)的信貸支持，確保2020年中小企業(yè)信貸余額高于2019年同期余額。對受疫情影響出現(xiàn)暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許適當貸款展期，做好續(xù)貸服務。特別關注質押率較高的上市公司流動性風險情況，最大限度地幫助上市公司共渡難關。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局））

2．確保中小企業(yè)融資成本持續(xù)降低。

第二條 ?鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對中小企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局））

第三條 ?將受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)納入30億元規(guī)模 “高新貸”支持范圍，做大區(qū)內(nèi)“信保貸”、“科貸通”業(yè)務規(guī)模，充分發(fā)揮風險補償資金池作用，加大企業(yè)融資增信力度，支持各銀行機構加大對中小企業(yè)貸款投放。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局）、財政局、科創(chuàng)局、蘇高新金控）

第四條 ?提升2億元規(guī)模轉貸資金池的服務能力，加大對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)的支持力度，對納入工信等相關部門重點企業(yè)名單、高新區(qū)重點支持的中小企業(yè)名單的，予以“一企一策”重點扶持，保障企業(yè)用足用好轉貸資金，降低融資成本、緩解資金壓力。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局）、財政局、蘇高新金控）

3．發(fā)揮各政策性銀行“國家隊”作用。

第五條 ?充分利用好國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在蘇分支機構的專項融資產(chǎn)品和服務，全力滿足疫情防控融資需求。區(qū)財政局會同相關板塊和國有企業(yè)落實國家開發(fā)銀行蘇州分行融資6億元授信額度。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局）、財政局）

第六條 ?推動蘇州銀行、蘇州農(nóng)商行等銀行發(fā)放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關部門重點企業(yè)名單、高新區(qū)重點支持的中小企業(yè)名單的，在此基礎上下浮30%以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局））

4．鼓勵金融機構提供保障性金融服務。

第七條 ?持續(xù)開展“百行千人進萬企”活動，組織金融機構通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對中小、無貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進行顧問服務，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。各金融機構按照特事特辦、急事急辦的原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質高效綜合金融服務。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局））

第八條 ?蘇高新金控下屬科貸公司在原有貸款利率水平上下浮20%，及時推廣“初心貸”、“新創(chuàng)貸”等專項金融服務產(chǎn)品，確?？瀑J公司支持的區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信貸余額2020年高于2019年同期余額。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局）、蘇高新金控）

第九條 ?蘇高新金控下屬擔保公司確保2020年擔保余額高于2019年同期余額，加大增信服務力度，積極為疫情相關的基礎設施、重點工程項目提供保函業(yè)務。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委（金融監(jiān)管局）、蘇高新金控）

（二）穩(wěn)定職工隊伍。

5．實施援企穩(wěn)崗政策。

第十條 ?對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6 個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

6．緩繳社會保險費。

第十一條 ?對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6 個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)稅務局、區(qū)財政局）

（三）減輕企業(yè)負擔。

7．減免中小企業(yè)房租。

第十二條 ?對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1 個月房租免收、2 個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：區(qū)國資辦、各板塊、各區(qū)直屬國有企業(yè)）

8．減免中小企業(yè)稅費。

第十三條 ?因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。納稅人提出減免申請的，根據(jù)相關規(guī)定及時辦理；對因生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響較嚴重的旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)以定額方式繳納稅收的個體工商戶和個人獨資企業(yè)提出申請調整定額的，區(qū)稅務部門及時進行調整。（責任單位：區(qū)稅務局）

9．延期交納稅款。

第十四條 ?對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。落實國家稅務總局關于延長2月份納稅申報期限的決定。為最大限度支持醫(yī)務人員和防疫工作者把時間精力投入到疫情防治工作中，疫情防控期間對一線防護人員暫緩開展2019年度個人所得稅匯算，后續(xù)將提供專業(yè)輔導，以最便捷方式幫助其辦理匯算申報。（責任單位：區(qū)稅務局）

10．扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。

第十五條 ?對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器，經(jīng)認定，按實際減免租金金額，給予最高50%的補貼，每家不超過30萬元。（責任單位：區(qū)科創(chuàng)局、財政局、經(jīng)發(fā)委）

（四）扶持科技型企業(yè)。

第十六條 ?對區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)（國家高新技術企業(yè)、市級及以上高企培育企業(yè)、省民營科技企業(yè)以及區(qū)級及以上科技領軍人才企業(yè)）可不受企業(yè)規(guī)模限制，享受所有政策意見扶持內(nèi)容。市區(qū)政策從高不重復執(zhí)行。（責任單位：區(qū)科創(chuàng)局）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。中央、省、市出臺相關支持政策，高新區(qū)遵照執(zhí)行。由區(qū)經(jīng)發(fā)委會相關部門負責政策解釋。

蘇州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

蘇州市虎丘區(qū)人民政府

2020年2月5日