各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
　　《岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
　　
　　

　　岳陽市人民政府辦公室???????

　　2020年2月6日?????????

岳陽市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條措施

　　根據(jù)習近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，堅決貫徹落實人社部等五部委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、省稅務(wù)局《關(guān)于實施助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)支持企業(yè)恢復生產(chǎn)十條措施的通知》（湘稅發(fā)〔2020〕14號）等國家、省、市系列決策部署，特制定以下支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展措施：
　　一、幫助企業(yè)有序復工復產(chǎn)。積極幫助中小企業(yè)解決務(wù)工人員返企、疫情防控物資保障、原材料供應、物資運輸?shù)入y題，指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產(chǎn)期間的疫情防控工作，保障企業(yè)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定安全有序復工復產(chǎn)。（牽頭單位：市工信局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市市場監(jiān)管局;責任單位：各縣市區(qū)政府、管委會）
　　二、支持擴大防疫物資生產(chǎn)。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造，進一步擴大產(chǎn)能;支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型新增防疫物資生產(chǎn)線，快速形成產(chǎn)能。（牽頭單位：市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局;責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市商務(wù)糧食局）
　　三、加大清償拖欠民營企業(yè)賬款工作力度。持續(xù)推進拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作；同時，要依法履約，避免形成新的拖欠。（牽頭單位：市工信局、市國資委、市財政局；責任單位：拖欠民營企業(yè)賬款的所有部門單位）
　　四、保障中小企業(yè)信貸投放。用好貨幣政策工具，保障中小企業(yè)信貸投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，不提高貸款市場報價利率。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）
　　五、降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個百分點。對于涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理信貸申請，開通綠色通道，簡化審批手續(xù)流程。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）
　　六、提升中小企業(yè)融資增信能力。各級政府性融資擔保機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔保費率降至1%或以下；爭取優(yōu)惠利率貸款資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)免收擔保費；簡化疫情期間存量擔保項目轉(zhuǎn)保轉(zhuǎn)貸手續(xù),確保在3個工作日內(nèi)完成擔保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動資金合理充裕。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融辦、市融資擔保公司）
　　七、做好保障性金融服務(wù)。保險業(yè)機構(gòu)靈活運用賠付手段，對已投保并被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎客戶優(yōu)先辦理理賠。持續(xù)開展“百行進萬企”活動，券商、銀行等機構(gòu)通過線上顧問、遠程服務(wù)等形式，對中小企業(yè)做好顧問服務(wù)。(牽頭單位：岳陽銀保監(jiān)分局；責任單位：市金融辦)
　　八、實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市總工會、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)政府、管委會）
　　九、支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%，并按規(guī)定予以貼息。對企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，由縣市區(qū)人社部門給予800元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，申領(lǐng)審批流程可參照一次性崗位補貼執(zhí)行，所需資金從同級就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市人民銀行，各縣市區(qū)政府、管委會）
　　十、加快支持企業(yè)項目資金兌現(xiàn)進度。對涉企財政業(yè)務(wù)，推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠程辦理，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，中央、省有扶持政策的,積極爭取上級各類扶持。對已落實到具體項目的資金，加快資金撥付進度，盡快發(fā)揮財政資金效益。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各相關(guān)主管部門）
　　十一、加大困難企業(yè)稅費繳納扶持力度。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法按程序申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納，最長不超過3個月。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責任單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局）
　　十二、實施緩繳社會保險費政策。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳納期限由2020年2月29日延長至2020年3月31日，不影響個人參保權(quán)益。（責任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局）
　　十三、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當減免。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方適度減免租戶疫情防控期間的租金，各縣市區(qū)政府（管委會）對采取減免租金措施的運營方可給予適度財政補貼。(牽頭單位：各縣市區(qū)政府、管委會;責任單位：市國資委、市商務(wù)糧食局、市財政局等)
　　十四、加大市級科技計劃支持力度。強化財政科技資金配套，分類支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。面向主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擇優(yōu)實施一批市級科技重大專項，支持額度為100萬元；面向研發(fā)投入較多的高新技術(shù)企業(yè)，按比例給予研發(fā)投入后補助，支持額度不超過50萬元；面向注冊五年內(nèi)的小微企業(yè)，擇優(yōu)實施一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持額度為10萬元。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）
　　十五、支持中央、省駐岳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對中央、省駐岳等國有企業(yè)和我市十二條產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的幫扶，緊緊圍繞石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥及應用產(chǎn)業(yè)鏈等12條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈52家龍頭企業(yè)，實行“一企一策”、“一事一議”，支持企業(yè)應對疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：市工信局，市產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：市產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、管委會）
　　以上政策措施適用于工信部等四部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。除國家、省里另有規(guī)定外，執(zhí)行期限自發(fā)布之日起3個月止。