各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、強(qiáng)化金融支持

1. 加大信貸支持力度。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對(duì)其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，市內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（德州銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局分工負(fù)責(zé)）

2. 降低信貸融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，通過實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保小微企業(yè)融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。（德州銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

3. 降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。市融資擔(dān)保有限公司對(duì)在疫情期間辦理的，符合備案條件的小微企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，提供“零費(fèi)用”政策性擔(dān)保支持。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。（德州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)，各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)）

4. 加大政府轉(zhuǎn)貸基金對(duì)企業(yè)過橋急需的支持。對(duì)發(fā)展前景好、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的大中小企業(yè)，市級(jí)設(shè)立3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，支持企業(yè)發(fā)展。2020年2月底前，采取多種方式，各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立原則上金額不低于5000萬元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，幫助企業(yè)解決過橋轉(zhuǎn)貸急需。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）。

5. 充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的作用。為保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)融資需求，由各商業(yè)銀行提供應(yīng)急貸款，按照單戶一年期最高1000萬元應(yīng)急信貸授信額度，采取“容缺受理”方式“隨到隨批”，并給予政策性擔(dān)保和財(cái)政貼息支持，由市融資擔(dān)保有限公司按照單戶不超過1000萬元的上限，提供“零費(fèi)用”政策性擔(dān)保支持，企業(yè)貸款利息超過3.5%的部分，由市財(cái)政給予全額貼息，貼息資金直接撥付至貸款企業(yè)。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局分工負(fù)責(zé)）

二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

6. 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。依托山東省電子稅務(wù)局、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)等渠道，及時(shí)分類推送解讀國家新出臺(tái)的專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，保持12366納稅服務(wù)熱線暢通，確保減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策落地見效。（市稅務(wù)局牽頭）

7. 減免相關(guān)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（市稅務(wù)局牽頭）

8. 延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（市稅務(wù)局牽頭）

9. 緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%的政策。根據(jù)部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。允許參保企業(yè)延期辦理或補(bǔ)辦業(yè)務(wù)。受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)以及退休人員資格核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理。補(bǔ)辦手續(xù)可在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

三、降低運(yùn)營成本

10. 減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，2020年2—4月份房租免收；對(duì)存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。（市國資委牽頭，市財(cái)政局配合）

11. 延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。（市國資委牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

12. 增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的50%，最高30萬元，所需資金從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼政策按省規(guī)定執(zhí)行。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市科技局配合）

13. 加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。加大對(duì)生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請(qǐng)不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，小微企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息支持。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市科技局配合）

14. 緩解企業(yè)用能成本壓力。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。（市發(fā)展改革委牽頭，市城管局配合）

15. 暢通企業(yè)物流運(yùn)輸“綠色通道”。在嚴(yán)格落實(shí)消毒消殺、檢驗(yàn)檢疫等防護(hù)措施前提下，實(shí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)物流車輛通行證制度，對(duì)涉及跨省、跨市原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，由市疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)省、市放行，鼓勵(lì)物流企業(yè)采取省界甩掛運(yùn)輸方式開展物流運(yùn)輸，確保企業(yè)原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品輸?shù)贸觥＃ㄊ薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委配合）

16. 加大企業(yè)技術(shù)改造投資補(bǔ)助力度。企業(yè)為擴(kuò)大防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)，疫情期間進(jìn)行技改投資，按照設(shè)備投資額的20%補(bǔ)貼，最高不超過1000萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局配合）

17. 助力企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口業(yè)務(wù)。提前兌付2020年度市級(jí)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、投保出口信用保險(xiǎn)、擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口。對(duì)已付費(fèi)報(bào)名參加境外展會(huì)，因疫情影響而不能參展的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合）

四、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

18. 支持企業(yè)不裁員少裁員。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

19. 穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼到期后，可階段性延長(zhǎng)至2020年6月30日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）

20. 重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，通過線上招聘、遠(yuǎn)程面試等方式緩解企業(yè)用工難。對(duì)各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，可給予每人每年120元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

21. 優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

22. 對(duì)新辦企業(yè)、新開工重點(diǎn)項(xiàng)目頒發(fā)“綠色通行證”。由“項(xiàng)目管家”全程免費(fèi)代辦幫辦，簡(jiǎn)化審批程序，加大項(xiàng)目落地保障力度。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，開辟審批綠色通道，只要具備生產(chǎn)條件、符合相關(guān)要求、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)合格，即時(shí)容缺發(fā)放生產(chǎn)許可證。（市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

23. 全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上服務(wù)流程，提升線下預(yù)約服務(wù)能力，做到“人員不聚集、審批不斷檔、服務(wù)不降質(zhì)”。（市審批服務(wù)局牽頭）

六、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展

24. 加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，深入了解重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、企業(yè)運(yùn)行情況，在嚴(yán)格疫情防控前提下，組織好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。抓好分析研判，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭）

25. 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加強(qiáng)省市重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、重點(diǎn)城建項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開工建設(shè)。抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)。努力破解土地、能耗、資金等要素制約，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，促進(jìn)有效投資，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分工負(fù)責(zé)）

26. 關(guān)心群眾生活。加強(qiáng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的各類物資產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通流通渠道，強(qiáng)化食品、藥品、日用品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障有效供應(yīng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）本政策自印發(fā)之日起施行，有效期3個(gè)月。

期間，中央、省出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

德州市人民政府辦公室

2020年2月5日