省人民政府辦公廳關(guān)于

應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情

促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

黔府辦函〔2020〕7號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

(一)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)給予不少于2個(gè)月的應(yīng)納稅款減免。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響的，稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際合理調(diào)整定額。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

(二)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，經(jīng)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

(三)減輕企業(yè)住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降至國(guó)家規(guī)定的5%。對(duì)確實(shí)無(wú)力足額繳存住房公積金的中小企業(yè)，符合緩繳條件的，最長(zhǎng)可允許企業(yè)緩繳1年。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

二、進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

(四)減輕企業(yè)用能壓力。落實(shí)好國(guó)家減輕用電企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)等有關(guān)政策。2020年2至3月期間對(duì)停產(chǎn)、停業(yè)的中小企業(yè)不進(jìn)行功率因素考核，企業(yè)基本電費(fèi)按照實(shí)際需量繳納(不設(shè)置最低限額)。對(duì)中小企業(yè)在疫情期間的用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司)

(五)減輕企業(yè)房租負(fù)擔(dān)。對(duì)承租國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1至3個(gè)月的房租。對(duì)存在資金支付困難的中小企業(yè)可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。(責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳)

三、幫助企業(yè)緩解資金壓力

(六)幫助企業(yè)穩(wěn)定貸款。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，靈活運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)定貸款。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)2020年信貸余額不得低于2019年同期余額。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

(七)幫助企業(yè)降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。要通過實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保中小企業(yè)融資成本同比下降，普惠型中小企業(yè)貸款綜合融資成本不高于去年同期水平。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

(八)幫助企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)率。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)2020年1月25日后疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，在疫情防控期內(nèi)新產(chǎn)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，省級(jí)財(cái)政給予1%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過一年，擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼資金從省級(jí)金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局)

(九)幫助企業(yè)貸款貼息。對(duì)省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年1月25日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從2020年省級(jí)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算中安排。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

四、全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)

(十)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幫扶，支持、鼓勵(lì)和動(dòng)員省內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控醫(yī)藥物資和生活物資。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)疫情防控物資，企業(yè)新增疫情防控物資產(chǎn)能的項(xiàng)目，全部實(shí)行早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟一站式、全鏈條并行、限時(shí)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源性指標(biāo)。建立省市縣三級(jí)工業(yè)和信息化主管部門蹲點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)包保責(zé)任，全天候協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題和困難，督促指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)分奪秒、開足馬力滿負(fù)荷加工生產(chǎn)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局)

(十一)支持企業(yè)不裁員少裁員。對(duì)在疫情期間承諾不裁員、少裁員的符合穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)由原來的不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高到不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

(十二)支持用好援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、在崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定工作崗位，保留勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。鼓勵(lì)各類企業(yè)在受疫情影響停產(chǎn)、減產(chǎn)期間，組織企業(yè)停工或輪休職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)疫情影響期間組織線上職業(yè)培訓(xùn)的，省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)

五、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)保障

(十三)支持開辟采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，按照“特事特辦”原則，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小企業(yè)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳)

(十四)支持建立進(jìn)出口綠色通道。對(duì)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械以及直接用于疫情防控物資生產(chǎn)的原料和設(shè)備，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅。免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款在9月30日前依申請(qǐng)予以退還。(責(zé)任單位：貴陽(yáng)海關(guān)、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳)

(十五)支持用好用足運(yùn)輸綠色通道。對(duì)確認(rèn)屬于運(yùn)輸疫情救治應(yīng)急物資、醫(yī)患人員及定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)人員等車輛，做到不停車、不檢查、不收費(fèi)并優(yōu)先通行。對(duì)運(yùn)輸重要生產(chǎn)生活物資、醫(yī)藥物資等車輛，開通綠色通道，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程，確保車輛順利通行，各地不得擅自截留、處置車輛運(yùn)載物資。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，不折不扣落實(shí)疫情防控期間促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為確保堅(jiān)決打贏全省疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2020年2月8日

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