各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情）防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情發(fā)展變化，切實(shí)幫助全市廣大企業(yè)樹(shù)立信心、共渡難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，特制定以下政策意見(jiàn)：

一、加大金融支持力度

1．保障企業(yè)融資需求。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大、暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，確保全市普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。切實(shí)降低企業(yè)融資成本，重要防疫物資和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行南通中心支行、南通銀保監(jiān)分局）

2．加大擔(dān)保支持力度。市、縣（市）區(qū)政府轉(zhuǎn)貸服務(wù)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保服務(wù)費(fèi)用，對(duì)1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轉(zhuǎn)貸需求，日利率應(yīng)控制在0.3‰以?xún)?nèi)；對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%。取消政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保要求，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率在1%及以下、無(wú)需反擔(dān)保的業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司減半收取貸款企業(yè)擔(dān)保費(fèi)，財(cái)政貼補(bǔ)50%給擔(dān)保公司。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。對(duì)暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人、合伙企業(yè)、小微企業(yè)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市人社局）

二、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

3．減輕稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)因受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的納稅人，可依法辦理延期申報(bào)。對(duì)受疫情影響確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可以依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。對(duì)因疫情原因?qū)е录{稅人發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可以申請(qǐng)辦理困難減免。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響較嚴(yán)重的旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)中以定額方式繳納稅收的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，提出申請(qǐng)調(diào)整定額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

4．緩繳社保費(fèi)用。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望、暫時(shí)無(wú)能力繳納失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，在提供資產(chǎn)擔(dān)?；蛘咂渌行ЮU費(fèi)擔(dān)保的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間，新增職工應(yīng)及時(shí)登記，原來(lái)正常參保的職工失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳期滿(mǎn)后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期內(nèi)不加收滯納金。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按照6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市財(cái)政局）

三、強(qiáng)化財(cái)政政策支持

5．加大疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持。對(duì)納入我市疫情重點(diǎn)保障名單的企業(yè)，在政府規(guī)定的復(fù)工時(shí)間之前堅(jiān)持生產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按企業(yè)在疫情防控期間銷(xiāo)售收入的2%給予補(bǔ)貼。同時(shí)，在人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，享受中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息、貼息期限不超過(guò)1年的政策，財(cái)政部門(mén)再給予20%的貼息支持。對(duì)于因防控疫情工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對(duì)其新增設(shè)備投資部分，給予10%財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對(duì)其車(chē)間升級(jí)改造及新增設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，給予15%財(cái)政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼均不超過(guò)200萬(wàn)元，并可采取融資租賃等多種方式進(jìn)一步給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通中心支行）

6．加大受困中小微企業(yè)支持。對(duì)為配合政府做好保供穩(wěn)價(jià)、防控疫情且主動(dòng)為經(jīng)營(yíng)戶(hù)減免租金的經(jīng)營(yíng)生活必需品的商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等企業(yè)，按照其減免租金的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，實(shí)行2個(gè)月房租免收。對(duì)在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)載體，減免部分將按照一定比例給予扶持，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

7．加快產(chǎn)業(yè)資金兌現(xiàn)進(jìn)度。市區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目全面實(shí)施線(xiàn)上申報(bào)、不見(jiàn)面審批，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審核效率；對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體實(shí)施企業(yè)的獎(jiǎng)牌類(lèi)、資格類(lèi)項(xiàng)目施行“即審即兌”措施，加快資金撥付進(jìn)度，發(fā)揮財(cái)政資金效益；對(duì)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)職能部門(mén)審核后直接兌現(xiàn)到企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展

8．幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、部門(mén)查證后，對(duì)企業(yè)在疫情結(jié)束后首次列入江蘇貿(mào)促重點(diǎn)展會(huì)的，參展費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局）

9．幫助規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響而出現(xiàn)的失信行為，采取網(wǎng)上培訓(xùn)考試、在線(xiàn)修復(fù)等便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，強(qiáng)化信用關(guān)愛(ài)，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)。免費(fèi)為中小企業(yè)出具信用查詢(xún)報(bào)告，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)；免費(fèi)為銀行機(jī)構(gòu)提供信用審查服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行南通中心支行）

10．持續(xù)推動(dòng)清欠賬款。深入推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)要依法履約，全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款，對(duì)已達(dá)付款期的加快支付賬款，確保賬款清償率達(dá)100%；對(duì)未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位:市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）

五、完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制

11．建立派駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)制度。貫徹落實(shí)《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于建立派駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)制度加強(qiáng)疫情防控和服務(wù)保障工作的通知》（通辦電發(fā)〔2020〕24號(hào)）要求，組織市和縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)工作人員入駐聯(lián)系復(fù)工企業(yè)，按照“指導(dǎo)、督促、服務(wù)”三結(jié)合要求，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控，督促落實(shí)主體責(zé)任，服務(wù)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位:市工信局、市人社局、市住建局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

12．完善企業(yè)在線(xiàn)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮政企通App、政企微信工作群等線(xiàn)上平臺(tái)作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，接受企業(yè)咨詢(xún)投訴，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)涉企重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則及時(shí)專(zhuān)題研究。引導(dǎo)企業(yè)以“全程電子化”的方式在線(xiàn)辦理登記事項(xiàng)，持續(xù)打造企業(yè)開(kāi)辦“一站式集成服務(wù)”專(zhuān)區(qū)。組織金融機(jī)構(gòu)充分利用南通綜合金融服務(wù)平臺(tái)、南通創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)中小微企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位:市工信局、市行政審批局、市金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、人行南通中心支行）

本政策意見(jiàn)執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起至2020年6月30日。各縣（市）區(qū)同步執(zhí)行，涉及稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼等由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，南通市遵照?qǐng)?zhí)行。由市工信局會(huì)同市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)政策解釋。

南通市人民政府

2020年2月6日