??重磅！2月7日，東莞出臺《關(guān)于支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》（下稱《若干措施》），全力支持各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。

《若干措施》共包括15條政策支持（簡稱“助企撐企15條”），共55項政策舉措，其中：首次在莞實施40項，優(yōu)化已有舉措15項。

既包括疫情影響背景下企業(yè)高度關(guān)注的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、降低成本等短期措施；也包括搶抓訂單、促進(jìn)消費(fèi)、強(qiáng)化服務(wù)等中長期扶企措施。

??01、支持企業(yè)穩(wěn)工復(fù)產(chǎn)

??■ 加大穩(wěn)崗支持力度，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對存在暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)或6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體按國家及省規(guī)定執(zhí)行。

??■ 對積極協(xié)助企業(yè)解決“招工難”問題的人力資源中介機(jī)構(gòu)，給予最高不超過30萬元的專項支持。

??■ 按照“成熟一批、啟動一批”的原則，盡快安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由市鎮(zhèn)兩級優(yōu)化核驗報備流程，協(xié)助調(diào)度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位的重點(diǎn)企業(yè)、倍增計劃企業(yè)。

??■ 對重點(diǎn)企業(yè)派駐科技特派員和用工服務(wù)專員，指導(dǎo)企業(yè)有序高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

??02、降低企業(yè)參保負(fù)擔(dān)

??■ 對用人單位受疫情影響無法按時繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)（含生育保險）、工傷保險費(fèi)和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳費(fèi)，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個人權(quán)益。

??■ 繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率、醫(yī)療保險費(fèi)率和住房公積金繳存比例的政策。

??03、降低企業(yè)租金負(fù)擔(dān)

??■ 市直行政事業(yè)單位和市屬國企的物業(yè)，以及鎮(zhèn)（街、園區(qū)）和所屬企業(yè)的物業(yè)，對承租企業(yè)免收2個月租金；協(xié)調(diào)村（社區(qū)）集體物業(yè)對承租企業(yè)減半征收2個月租金；倡導(dǎo)動員產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、工廠和出租屋業(yè)主減免相應(yīng)租金。對疫情期間為承租的初創(chuàng)企業(yè)提供租金減免的科技企業(yè)孵化器，給予優(yōu)先扶持。

??■ 督促市屬、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）屬和村（社區(qū)）屬物業(yè)的“二手房東”向租戶釋放減租的讓利，確保惠及實體經(jīng)濟(jì)。

??■ 嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廠房公攤和水電價格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遏制變相提高租金行為。

??■ 引入舉報機(jī)制，對截留讓利的“二手房東”加大打擊力度，縮短租期、取消租約，并列入交易平臺信用風(fēng)險警示名單，3年內(nèi)不得參與市、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）和村（社區(qū)）集體工業(yè)廠房轉(zhuǎn)租。

??04、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

??■ 對因受疫情影響遭遇重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

??■ 對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生重大變化的采用核定經(jīng)營額征收方式的納稅人，可依納稅人申請依法調(diào)整核定定額。

??■ 優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

??■ 對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關(guān)防控費(fèi)用，可以納入成本費(fèi)用核算。

??■ 對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還相應(yīng)期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)和為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

??■ 對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

??■ 對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

??■ 對相關(guān)企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

??05、降低企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)

??■ 對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費(fèi)，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持，具體按省規(guī)定執(zhí)行。

??■ 落實國家關(guān)于向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的相關(guān)政策。

??■ 對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、會展業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電、用水，在疫情期間實行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項費(fèi)用。

??■ 對工業(yè)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、物業(yè)等經(jīng)營者在國家規(guī)定售電價格之外，向轉(zhuǎn)供用戶收取的各類加價進(jìn)行持續(xù)清理規(guī)范，確保國家電價政策落實到位。

??06、支持企業(yè)參與政府采購

??■ 政府相關(guān)單位采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可免予執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。

??■ 支持中小微企業(yè)參與政府采購，鼓勵免費(fèi)提供采購文件。

??■ 采購單位在簽訂政府采購合同時，在控制履約風(fēng)險的前提下允許首付款按不低于50%執(zhí)行，累計付款不超過3次。

??07、支持企業(yè)積極開拓市場

??■ 對企業(yè)在海外自建市場拓展中心且符合有關(guān)規(guī)定的，每個項目一次性資助100萬元；對在省外設(shè)立的“東莞制造”品牌展銷中心，每年給予最高100萬元資助；對參加符合條件展會的給予企業(yè)展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)50%的資助，每家企業(yè)參加同一展會最高資助10萬元。

??■ 放寬企業(yè)申報出口信用保險門檻，將企業(yè)出口信用保險的相關(guān)保費(fèi)資助從20%上調(diào)至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助100萬元。

??■ 對受疫情影響受損的出險企業(yè)理賠，協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)優(yōu)先處理，靈活界定責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。

??■ 落實進(jìn)口商品關(guān)稅調(diào)整的公告，積極鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開拓進(jìn)口消費(fèi)品和醫(yī)療物資等市場。

??08、支持企業(yè)生產(chǎn)防疫重點(diǎn)物資

??■ 為疫情防控產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)開辟資質(zhì)審批的“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦、即來即辦、上門代辦。

??■ 企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)通過技術(shù)改造擴(kuò)大疫情防控急需重點(diǎn)調(diào)撥物資產(chǎn)能，或轉(zhuǎn)產(chǎn)上述物資的，對其符合條件的設(shè)備購置額給予獎勵，具體按省有關(guān)政策執(zhí)行。

??■ 培育壯大本土口罩生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)銷售的全自動折疊口罩機(jī)、全自動平面口罩機(jī)分別按8萬元/套、5萬元/套給予資助，其他口罩設(shè)備按收款金額的5%給予資助，每家企業(yè)資助金額最高不超過300萬元。

??09、統(tǒng)籌加大消費(fèi)促進(jìn)力度

??■ 市與鎮(zhèn)（街、園區(qū)）聯(lián)動，整合設(shè)立不少于5000萬元消費(fèi)促進(jìn)專項資金，加強(qiáng)組織協(xié)同與系統(tǒng)策劃，結(jié)合“五一”、端午等重要節(jié)慶及電商促銷節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合批發(fā)零售、住宿餐飲、文化體育、旅游、會展、物流運(yùn)輸和房地產(chǎn)等行業(yè)，集成多方資源和力量，運(yùn)用交叉銷售、異業(yè)聯(lián)盟等方式，加大力度常態(tài)化開展“樂購東莞”等促消費(fèi)活動，實施豐富多元、更具活力的消費(fèi)促進(jìn)。

??10、加大企業(yè)貸款投放力度

??■ 綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。用好用足人民銀行專項再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財政給予貼息支持。

??■ 鼓勵地方法人銀行機(jī)構(gòu)（不含村鎮(zhèn)銀行）為受疫情影響的優(yōu)質(zhì)企業(yè)預(yù)留200億元信貸額度，并開辟審批“綠色通道”，綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%，對受疫情影響較大行業(yè)的貸款投放規(guī)模增長10%以上。

??■ 用好政策性銀行向地方法人銀行機(jī)構(gòu)提供的20億元轉(zhuǎn)貸款資金，專項支持受疫情影響較大企業(yè)和小微企業(yè)貸款需求。

??■ 對因受疫情影響出現(xiàn)暫時經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機(jī)構(gòu)不抽貸、不斷貸、不壓貸。

??■ 鼓勵在莞的國有大型銀行、股份制銀行、外資銀行等分支機(jī)構(gòu)積極向上級行爭取融資額度、加快審批流程，對轄內(nèi)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和小微企業(yè)加大信貸投放，確保全市小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期水平。

??■ 市級政策性擔(dān)保公司對受疫情影響企業(yè)降低或取消反擔(dān)保要求，新增融資擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，相關(guān)業(yè)務(wù)納入市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍。

??11、優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù)

??■ 發(fā)揮政策性銀行“國家隊”作用，合理滿足疫情防控融資需求。

??■ 用好莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金，累計為本土企業(yè)提供不少于30億元的轉(zhuǎn)貸支持，對申請使用市莞企轉(zhuǎn)貸專項扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉(zhuǎn)貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計收。

??■ 推廣無還本續(xù)貸政策，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審，縮短資金接續(xù)間隔。對企業(yè)轉(zhuǎn)貸所涉的不動產(chǎn)解押再抵押采取同時受理的方式，審核時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。

??12、擴(kuò)大企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償

??■ 用好風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，擴(kuò)大風(fēng)險補(bǔ)償白名單范圍，將應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單，試點(diǎn)銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬，由市鎮(zhèn)（街）財政給予風(fēng)險補(bǔ)償。

??■ 繼續(xù)大力推動實施新一輪融資租賃扶持政策，對融資租賃機(jī)構(gòu)為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)損失額的一定比例給予風(fēng)險補(bǔ)償。

??13、強(qiáng)化涉企法律服務(wù)支援

??■ 建立公共法律服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，組建專門的涉企法律服務(wù)團(tuán)隊，為受疫情影響造成合同履行、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)。

??■ 為受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，免費(fèi)辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標(biāo)重大項目或其他緊急情況的企業(yè)，專門設(shè)立“綠色通道”，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證、商事證明書立等可取和使領(lǐng)館認(rèn)證加急辦理，保障貨物通關(guān)、企業(yè)結(jié)匯和對外招投標(biāo)活動的順利開展。

??14、強(qiáng)化綜合服務(wù)保障

??■ 加快撥付涉企專項扶持資金，3月底前確保30%以上已安排涉企資金撥付到位。對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的涉企資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。

??■ 對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”，并開通便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用。

??■ 加快推動歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類建筑不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)補(bǔ)辦，協(xié)助企業(yè)盤活沉淀資產(chǎn)與低效空間。

??■ 提高住房公積金中心和銀行聯(lián)動審批效率，實現(xiàn)住房公積金、銀行按揭貸款業(yè)務(wù)與不動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)聯(lián)動，連通不動產(chǎn)線上交易系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互通及線上辦理功能。

??■ 引導(dǎo)和協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)在項目發(fā)包及工程建設(shè)、原材料采購、結(jié)算付款、融資租賃扶持、人才公寓租金優(yōu)惠等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。

??■ 支持商協(xié)會搭建各類公共服務(wù)平臺，為會員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)。

??15、實施政策疊加支持

??■ 對上級政府和部門出臺的防疫期間惠企政策，與本政策有重疊的，企業(yè)可疊加享受。對上級政府出臺相關(guān)政策要求我市配套支持的，依照要求予以配套。

??■ 督促各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）結(jié)合實際、務(wù)求實效，盡快出臺本轄區(qū)惠企政策與配套措施，增強(qiáng)合力支持企業(yè)。

??本政策自印發(fā)之日起實施有效期至2020年底