各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共克時(shí)艱政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府
2020年2月6日

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)共克時(shí)艱的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，減輕中小微企業(yè)因新型肺炎疫情影響造成的生產(chǎn)經(jīng)營困難，支持中小微企業(yè)共克時(shí)艱，制定以下政策措施。

　　一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　?。ㄒ唬p免中小微企業(yè)房租。對承租市、區(qū)縣（市）政府國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，給予免收1個(gè)月房租和物業(yè)費(fèi)、減半收取第二個(gè)月房租。其中，對承租市屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)經(jīng)營用房的，減免2020年1月和2月租金，3月和4月租金減半收取；對租用其他社會(huì)經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金和物業(yè)費(fèi)，具體由雙方協(xié)商解決，市政府將在媒體上予以宣傳表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市國資委、市委市政府機(jī)關(guān)服務(wù)中心等市直相關(guān)部門，各區(qū)縣市政府）

　　（二）減免中小微企業(yè)稅費(fèi)。對因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　?。ㄈ┭悠诶U納相關(guān)款項(xiàng)。一是根據(jù)疫情防控需要延長申報(bào)納稅期限。對按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，2020年2月的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可依法申請進(jìn)一步延期。對生產(chǎn)疫情防控物資企業(yè)，因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的，將依法優(yōu)先準(zhǔn)予延期申報(bào)。對因疫情影響的“定期定額”戶，將結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。二是在疫情防控時(shí)期，對公積金繳存單位非因主觀因素而無法正常辦理公積金繳存業(yè)務(wù)的，不視為斷繳、欠繳行為。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、哈公積金管理中心）

　　（四）確保企業(yè)水電氣熱生產(chǎn)供應(yīng)。對疫情防控期間，水、電、氣、熱出現(xiàn)欠費(fèi)的用戶，不得停止供應(yīng)，可由欠費(fèi)企業(yè)申請，依法辦理延期繳納，但最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：國網(wǎng)哈爾濱供電公司、哈供水集團(tuán)、中慶燃?xì)狻⑻斐饺細(xì)狻⒐都瘓F(tuán)、哈物業(yè)集團(tuán)及各供熱企業(yè)）

　?。ㄎ澹┓龀挚萍计髽I(yè)孵化器。對在疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間），在市級備案或績效獎(jiǎng)補(bǔ)中優(yōu)先給予政策扶持。（責(zé)任單位：市科技局）

　　（六）對承擔(dān)各類市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的中小企業(yè)，準(zhǔn)予項(xiàng)目執(zhí)行期延長6個(gè)月。（責(zé)任單位：市科技局）

　　二、強(qiáng)化金融支持

　　（七）加大對中小微企業(yè)的信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)要持續(xù)落實(shí)中小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。各法人銀行機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績效考核等措施，加大信貸融資供給，為受困企業(yè)做好金融服務(wù)。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，要積極給予展期或續(xù)貸。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)局、市工信局）

　　（八）著力降低中小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。特別是對疫情防控物資和生活必備品生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域融資困難的中小微企業(yè)，力爭在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)下浮。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)局、市工信局）

　?。ň牛┲С指髡咝糟y行、國有大型銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮“主力軍”作用。支持省國開行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行、龍江銀行等在哈分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控融資需求，在前期落實(shí)國開行3億元應(yīng)急貸款的基礎(chǔ)上，落實(shí)好省政府統(tǒng)籌預(yù)留應(yīng)急貸款發(fā)放工作，重點(diǎn)投向疫情防控物資和生活必備品生產(chǎn)企業(yè)，支持全市疫情防控物資生產(chǎn)。推動(dòng)哈爾濱銀行、龍江銀行、市農(nóng)商行、市農(nóng)信社利用好人民銀行再貸款、國開行轉(zhuǎn)貸款等低成本資金發(fā)放小微企業(yè)貸款，降低利率水平。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)局、市工信局）

　　（十）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持作用。市、區(qū)兩級政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可對受疫情影響的中小微企業(yè)取消反擔(dān)保條件。哈爾濱市企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心要加大融資擔(dān)保力度，提高融資擔(dān)保額度，提供擔(dān)保費(fèi)折扣優(yōu)惠，優(yōu)先為符合條件的中小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市金融服務(wù)局）

　　三、助企穩(wěn)崗復(fù)工

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對企業(yè)穩(wěn)崗支持。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上一年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。上述資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)由市工信局制定標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣（市）工信部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市工信局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)對小微企業(yè)增崗支持。對小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的20％（超過100人的企業(yè)達(dá)到10％），并與其簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對小微企業(yè)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)不到上述比例的，經(jīng)人社部門認(rèn)定人員比例后，按照實(shí)際新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員每人15萬元計(jì)算，給予小微企業(yè)每戶最高不超過150萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人民銀行哈中心支行）

　　四、強(qiáng)化服務(wù)保障

　　（十三）建立審慎包容的管理監(jiān)督機(jī)制。疫情防控期間，城管、市場監(jiān)管等部門對中小微企業(yè)要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)服務(wù)等措施，對輕微違規(guī)行為采取審慎包容原則進(jìn)行監(jiān)督管理，最大限度減少對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。（責(zé)任單位:市、區(qū)行政執(zhí)法部門）

　　（十四）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)對疫情開復(fù)工幫扶機(jī)制。對年度省“百大”和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各相關(guān)部門要采取預(yù)約辦、網(wǎng)上辦等方式，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保按時(shí)限辦結(jié)。切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目“首席服務(wù)員”制度，通過微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開復(fù)工遇到的困難和問題。對重大事項(xiàng)，采取視頻聯(lián)審辦公、“一事一議”等方式專題研究解決。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市投資服務(wù)局）

　?。ㄊ澹┙∪珜ｍ?xiàng)政策保障機(jī)制。各行業(yè)主管部門要結(jié)合疫情發(fā)展情況，切實(shí)圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)備春耕、畜牧業(yè)保生產(chǎn)、恢復(fù)消費(fèi)市場等方面，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)制定政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，幫扶企業(yè)度過疫情難關(guān)。（責(zé)任單位:市、區(qū)縣市各行業(yè)主管部門）

　　本政策措施實(shí)施范圍為符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，執(zhí)行期暫定3個(gè)月。
　　國家和省出臺(tái)相關(guān)支持政策，哈爾濱市遵照執(zhí)行。