8月6日下午，2017“創(chuàng)響中國(guó)”深圳站活動(dòng)在華潤(rùn)深圳灣體育中心正式啟動(dòng)。其政策行活動(dòng)也于7 日上午在深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)舉行，深圳市南山區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)劉石明在活動(dòng)中致辭。隨后，創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）作為“創(chuàng)響中國(guó)”隨行媒體團(tuán)成員，就雙創(chuàng)相關(guān)問(wèn)題對(duì)南山區(qū)科技創(chuàng)新局鄭文先進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

鄭文先表示，企業(yè)家精神、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，這些并不是政府去主導(dǎo)就能形成的，必須至下而上由內(nèi)到外形成，政府不做裁判員，不做運(yùn)動(dòng)員，只做場(chǎng)地維護(hù)員，營(yíng)造公平公正的環(huán)境、法律的環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境。

有效的市場(chǎng)和有為的政府兩者結(jié)合，必然能夠推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。先知先覺(jué)的一定是企業(yè)，是市場(chǎng)最前沿的這些人，他們知道技術(shù)的走向，產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展的方向。南山基本不會(huì)出現(xiàn)政府插手企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)、選擇、規(guī)劃。

南山區(qū)走大孵化器戰(zhàn)略：以有為的政府作為塔尖，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為塔身，服務(wù)型檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為塔底，形成金字塔的服務(wù)體系。有了這個(gè)體系，好的苗子自然能在孵化器中得以成長(zhǎng)。此外構(gòu)造4鏈融合：創(chuàng)新鏈、空間鏈、政策鏈和資金鏈。

以下為創(chuàng)頭條專(zhuān)訪(fǎng)南山區(qū)科技創(chuàng)新局鄭文先具體內(nèi)容：

創(chuàng)頭條：

南山被稱(chēng)為中國(guó)硅谷，對(duì)標(biāo)美國(guó)硅谷，您認(rèn)為目前南山離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

鄭文先：

硅谷模式不是一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，不是說(shuō)達(dá)到什么要素就成為硅谷了，硅谷只是一個(gè)學(xué)習(xí)的榜樣。各個(gè)地方會(huì)有各個(gè)地方的特色，硅谷只有一個(gè)地方，怎么效仿都很難復(fù)制，區(qū)位不同，歷史環(huán)境不同，導(dǎo)致各地目標(biāo)是走自己特色的道路。

中國(guó)有三個(gè)地方，北京中關(guān)村、上海楊浦區(qū)、深圳南山區(qū)，說(shuō)南山最具硅谷氣質(zhì)，主要在幾個(gè)方面：1、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素；2、構(gòu)建了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；3、政府不是起主導(dǎo)作用，這是最像硅谷的地方，通過(guò)市場(chǎng)化推動(dòng)雙創(chuàng)，南山有“6個(gè)90%”，即90%創(chuàng)新主體是企業(yè)，90%科研機(jī)構(gòu)在企業(yè)，90%科研人員在企業(yè)，90%科研投入來(lái)自于企業(yè)，90%科研成果產(chǎn)出于企業(yè)，90%的創(chuàng)新型企業(yè)都是本土成長(zhǎng)起來(lái)的，充分說(shuō)明企業(yè)是創(chuàng)新的主體，且南山以民營(yíng)企業(yè)做為企業(yè)代表。

北京央企比較多，政府色彩比較濃厚，上海資本比較雄厚，外資或者金融起主導(dǎo)作用，南山的特點(diǎn)是企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，科技金融企業(yè)比較早，金融為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深圳擁有全國(guó)1/3的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，南山占了深圳一半的資源，今年上半年深圳12家企業(yè)躋身獨(dú)角獸行列，其中11家在南山，無(wú)論從產(chǎn)生成果還是具備要素上，跟硅谷都有相近的地方。

我們也有自己的短板，比如基礎(chǔ)研究和大學(xué)方面。認(rèn)識(shí)到這個(gè)短板之后我們也在彌補(bǔ)，比如南科大、深大、北大清華哈工大的研究生院，積極引進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，像清華伯克利學(xué)院等，南山的發(fā)展，一定是開(kāi)放式國(guó)際化的模式。

企業(yè)家精神、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，這些并不是政府去主導(dǎo)就能形成的，必須至下而上由內(nèi)到外形成，政府不做裁判員，不做運(yùn)動(dòng)員，只做場(chǎng)地維護(hù)員，營(yíng)造公平公正的環(huán)境、法律的環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的環(huán)境。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，戲唱得好不好，賣(mài)不賣(mài)座，自然會(huì)有市場(chǎng)和客戶(hù)評(píng)判。

創(chuàng)頭條：

在圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上，南山區(qū)都有哪些前瞻性的規(guī)劃和扶持政策？

鄭文先：

去年在黨代會(huì)報(bào)告中提出，建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，涵蓋了科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、黨群建設(shè)等等。現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)也在圍繞規(guī)劃制定具體扶持政策，比如今年對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行了調(diào)整，不僅有科創(chuàng)局，還有經(jīng)促、發(fā)改、住建等等的事情，產(chǎn)業(yè)資金也達(dá)到15.6億元，比去年有所增長(zhǎng)。

我們采用核準(zhǔn)制后補(bǔ)貼的方式，降低了項(xiàng)目評(píng)判中的人為因素。所有政策圍繞一個(gè)點(diǎn)就是打造完善的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。

前瞻性的規(guī)劃上黨代會(huì)的報(bào)告主要突出幾個(gè)方面：

1、人才

注重高端人才的培養(yǎng)，去年出臺(tái)了“領(lǐng)航2020人才發(fā)展計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)航計(jì)劃”），對(duì)領(lǐng)航人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，對(duì)他們吃穿用住行全方位的保障；

2、注重源頭創(chuàng)新

跟市里積極對(duì)接，形成一些大院大所在南山集聚，南山集中了全市70% 以上的高校和科研機(jī)構(gòu)，接下來(lái)特別在南山的北部區(qū)域，今年的重點(diǎn)課題是三區(qū)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)校區(qū)、社區(qū)和園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的閉環(huán)，對(duì)接三區(qū)里的各個(gè)要素；

3、落實(shí)市“10大行動(dòng)計(jì)劃”

從十個(gè)方面全面推動(dòng)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，比如十大雙創(chuàng)基地、十大海外創(chuàng)新中心，十大科研基礎(chǔ)設(shè)施等，十大雙創(chuàng)基地第一批有一半落在南山，包括第二批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院和騰訊也處于南山的轄區(qū)。

創(chuàng)頭條：

2016年中國(guó)區(qū)域孵化能力排名里南山區(qū)蟬聯(lián)第一，之所以能取得這樣的成績(jī)，南山區(qū)在孵化企業(yè)、孵化成果、孵化平臺(tái)和孵化人才上都有哪些亮點(diǎn)工作？

鄭文先：

在《中國(guó)區(qū)域孵化能力評(píng)價(jià)研究報(bào)告2016》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）列舉的區(qū)域孵化能力構(gòu)成四要素看南山區(qū)在孵化成果和孵化企業(yè)指標(biāo)上優(yōu)勢(shì)較為明顯。其中孵化成果指標(biāo)位居首位，達(dá)到72.00分，孵化企業(yè)指標(biāo)也位居第一位，達(dá)68.77分。

創(chuàng)新成果指標(biāo)總體排名統(tǒng)計(jì)，南山區(qū)的每萬(wàn)人口專(zhuān)利授權(quán)數(shù)達(dá)到242.47件/萬(wàn)人，專(zhuān)利密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二位的杭州濱江區(qū)（191.6件/萬(wàn)人）和第三位的西安雁塔區(qū)（109.8件/萬(wàn)人）；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值方面，南山區(qū)仍以4152億元穩(wěn)居榜首，這兩個(gè)指標(biāo)充分反映出南山區(qū)以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新模式的優(yōu)越性。

作為全國(guó)面積最小的高新區(qū)，南山11.5平方公里的土地產(chǎn)出了1681億元的GDP。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年9月，南山高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1641家，其中上市公司達(dá)到119家，上市公司密度在全國(guó)縣區(qū)中位居前列。在119家上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到70多家，約占總數(shù)的62%。

孵化是市場(chǎng)化活動(dòng)，政府要營(yíng)造公平公正的環(huán)境，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律，到資金扶持，來(lái)吸引市場(chǎng)各個(gè)要素；另一個(gè)是提高南山的品牌度，昨天陳銳院長(zhǎng)在區(qū)長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)之后，我們就講以后不提打造中國(guó)硅谷，就提打造中國(guó)創(chuàng)谷，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心的背景下，南山有能力有實(shí)力打出品牌，打造中國(guó)創(chuàng)谷。

前面的工作是基礎(chǔ)，后面是提升，所有過(guò)程中按照市場(chǎng)要素和規(guī)律去做，有效的市場(chǎng)和有為的政府兩者結(jié)合，必然能夠推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。沒(méi)有有效的市場(chǎng)，光靠有為的政府，慢慢政府就扮演裁判員，把不好的產(chǎn)業(yè)去除，留下認(rèn)為好的產(chǎn)業(yè)，但恰恰證明政府是最后知后覺(jué)的，先知先覺(jué)的一定是企業(yè)，是市場(chǎng)最前沿的這些人，他們知道技術(shù)的走向，產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展的方向。南山基本不會(huì)出現(xiàn)政府插手企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)、選擇、規(guī)劃。

南山區(qū)走大孵化器戰(zhàn)略：以有為的政府作為塔尖，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為塔身，服務(wù)型檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為塔底，形成金字塔的服務(wù)體系。有了這個(gè)體系，好的苗子自然能在孵化器中得以成長(zhǎng)。此外構(gòu)造4鏈融合：創(chuàng)新鏈、空間鏈、政策鏈和資金鏈。

從創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園到總部基地，圍繞企業(yè)成長(zhǎng)的生命周期，都有空間政策支撐。資本介入上，從天使、VC、PE到IPO全鏈條的資本對(duì)接體系。政策鏈條上，從初創(chuàng)型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)到總部企業(yè)也有針對(duì)性的政策支持。圍繞4個(gè)鏈條，在企業(yè)每個(gè)成長(zhǎng)周期都有相應(yīng)的政策支持，這種背景下企業(yè)、成果才會(huì)不斷涌現(xiàn)。

2016年南山區(qū)提出打造深圳“雙中心”，將國(guó)際化的高端人才作為最緊缺的“智力”資源，正式啟動(dòng)“領(lǐng)航計(jì)劃”，計(jì)劃在今后5年內(nèi)投入超過(guò)60億元，希望通過(guò)系統(tǒng)化的人才新政全面優(yōu)化區(qū)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)，全力打造“四區(qū)一港”。

在人才教育培訓(xùn)上，依托本土高校高職院，培育多元化的人才梯隊(duì)。特別是高職院，雖然是專(zhuān)科類(lèi)院校，但在全國(guó)大專(zhuān)類(lèi)院校排名已經(jīng)三年連續(xù)第一。

創(chuàng)頭條：

如何解決中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)普遍面臨的“門(mén)檻高、融資貴、鏈條長(zhǎng)”的融資問(wèn)題？

鄭文先：

針對(duì)廣大科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，南山區(qū)率先構(gòu)建了以“科技企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為核心，以“南山科技金融在線(xiàn)平臺(tái)”為依托，“政企聯(lián)動(dòng)、銀保聯(lián)動(dòng)、投貸聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合的科技金融生態(tài)圈，并推出了以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”為代表、專(zhuān)門(mén)面向科技型中小企業(yè)的8項(xiàng)貸款融資產(chǎn)品，形成“1+1+3+8”的南山科技金融新模式。

2014年南山區(qū)在全國(guó)率先推出“科技企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。一是在傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中增加創(chuàng)新能力、管理能力等項(xiàng)目。二是采用客觀可量化、易于驗(yàn)證核實(shí)的分項(xiàng)指標(biāo)。三是設(shè)定四類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果并對(duì)應(yīng)不同的貼息額度。

南山區(qū)科技金融的可持續(xù)發(fā)展需進(jìn)一步完善科技金融在線(xiàn)平臺(tái)，優(yōu)化科技金融運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)科技金融專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)展科技金融中介機(jī)構(gòu)，打造“政府引導(dǎo)的開(kāi)放式、市場(chǎng)化投融資平臺(tái)”，更好發(fā)揮科技金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，形成科技與金融緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)頭條：

2016年，南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（科技部分）中，最重頭的幾項(xiàng)支出包括引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新人才、國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)支持、核心技術(shù)培育支持等方面，在這幾方面舍得下血本，出于什么考慮？

鄭文先：

1、高端人才是區(qū)域發(fā)展的核心動(dòng)力，我們黨代會(huì)報(bào)告也是突出了要引進(jìn)高端人才，除了引進(jìn)還要自身培育；

2、南山是PCT專(zhuān)利申請(qǐng)大戶(hù)，一區(qū)之力占了全國(guó)1/4的申請(qǐng)量，這也是去年總理到南山時(shí)我們強(qiáng)調(diào)的數(shù)據(jù)，占了全國(guó)25.8%，去年突破1萬(wàn)件。深大去年P(guān)CT申請(qǐng)量在全國(guó)高校中排名第一，進(jìn)入全球高校前十，中興通訊去年P(guān)CT專(zhuān)利申請(qǐng)量全球第一。

我們通過(guò)政策鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我們的一個(gè)特色，區(qū)政府很早就注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，今年提出打造最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域的口號(hào)，到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用我們都有一系列的政策和工作去做，南山也是廣東省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)。

創(chuàng)頭條：

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上南山有哪些布局？

鄭文先：

應(yīng)該反過(guò)來(lái)說(shuō)，南山有哪些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，概括上講就是未來(lái)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們不會(huì)推某個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，政府不會(huì)去主導(dǎo)，全部交給市場(chǎng)，我們提大概的方向，不提細(xì)分方向，好比定一個(gè)一級(jí)學(xué)科但不會(huì)定二級(jí)學(xué)科。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不外乎就包括互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料和信息技術(shù)這五大產(chǎn)業(yè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是航空航天、軍工、機(jī)器人、海洋四個(gè)產(chǎn)業(yè)，9大產(chǎn)業(yè)都是南山重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而不是說(shuō)重點(diǎn)推某一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

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