各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長30條政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件主動公開）

關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

30條政策措施

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，現(xiàn)提出以下政策措施：

一、優(yōu)先扶持疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)

1．支持新上項(xiàng)目。對新上醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、測溫儀等急需防疫物資生產(chǎn)項(xiàng)目，允許先建項(xiàng)目、后補(bǔ)辦手續(xù)，對企業(yè)設(shè)備購置、無塵車間裝修費(fèi)用總額的50%給予補(bǔ)貼，市財(cái)政和受益財(cái)政各負(fù)擔(dān)25%，補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。對防控物資和配套部件、材料項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)、認(rèn)證等，優(yōu)先配套用地、用電、用水、用氣及市政設(shè)施接入等要素?！彩泄ば啪譅款^，市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市自然資源局、贛州供電公司、市政公用集團(tuán)及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

2．支持辦理許可事項(xiàng)。落實(shí)全省藥品補(bǔ)充申請、再注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和二類醫(yī)療器械首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%政策，積極指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過省藥品監(jiān)督管理局行政許可網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)辦理?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委配合〕

3．強(qiáng)化貨幣政策支持。市屬、駐市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)額度和優(yōu)惠利率，加大對國家、省、市疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的金融服務(wù)力度。對納入省級調(diào)度的金融支持重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)專項(xiàng)貸款利率最高不超過最近公布的一年期LPR減100個基點(diǎn)的優(yōu)惠政策。〔市政府金融辦牽頭，人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局、市工信局、市發(fā)改委配合〕

4．進(jìn)行貸款貼息。對我市2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸，中央財(cái)政、省級財(cái)政分別按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息的基礎(chǔ)上，由受益財(cái)政再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%?！彩胸?cái)政局、人民銀行贛州市中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

5．發(fā)揮市屬國有企業(yè)作用。依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行平穩(wěn)?！彩袊Y委牽頭，市工信局及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

二、大力推進(jìn)實(shí)體企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和發(fā)展壯大

6．提高審批效率。實(shí)行快遞辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦，通過郵寄材料或在“贛服通”贛州分廳網(wǎng)上辦理。疫情期間，辦理相關(guān)事項(xiàng)可提供電子材料或?qū)嵭小叭萑焙笱a(bǔ)”。對疫情防控重點(diǎn)物資及生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的新設(shè)或變更，以及對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)申請股權(quán)質(zhì)押登記開辟綠色通道，即報(bào)即審即批；經(jīng)營許可證在疫情防控期間到期的，順延至一級響應(yīng)終止后60個工作日內(nèi)辦理?！彩行姓徟譅款^，市市場監(jiān)管局以及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

7．減免企業(yè)租金。對承租經(jīng)營性國有資產(chǎn)的個體工商戶和非國有企業(yè)（含非國有控股企業(yè)）免收3個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，減免部分計(jì)入業(yè)主個稅抵扣?！彩袊Y委、市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

8．鼓勵技術(shù)攻關(guān)。支持高校、科研院所、企業(yè)針對新型冠狀病毒感染肺炎防治，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方向開展科技協(xié)同攻關(guān)，對取得重大突破的，市財(cái)政按研發(fā)投入的30%給予一次性獎勵，最高不超過300萬元。〔市科技局牽頭，市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局配合〕

9．實(shí)施技改獎補(bǔ)。對工業(yè)企業(yè)實(shí)施的重大技術(shù)改造和智能制造項(xiàng)目，按當(dāng)年設(shè)備等硬件和軟件投入總額的10%給予獎補(bǔ)，市財(cái)政和受益財(cái)政各負(fù)擔(dān)5%，最高不超過300萬元。〔市工信局牽頭，市財(cái)政局以及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

10．增強(qiáng)信貸服務(wù)。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并采取展期、續(xù)貸、降低利率、免收罰息等積極措施，提高中小企業(yè)首貸比率、信用貸款占比、續(xù)貸占比，確保中小企業(yè)貸款余額不低于去年同期，綜合融資成本同比下降0.5個百分點(diǎn)以上。“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”新增業(yè)務(wù)審批權(quán)下放至縣級，事前審批調(diào)整為事后備案?！彩姓鹑谵k牽頭，贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行、市財(cái)政局配合〕

11．優(yōu)化納稅服務(wù)。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時足額辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。確保符合條件的小微企業(yè)享受普惠性稅收減免政策。落實(shí)好申報(bào)納稅期限延長要求，開設(shè)疫情防控保障企業(yè)辦稅服務(wù)綠色通道，納稅信用A、B級企業(yè)可一次性領(lǐng)用3個月發(fā)票用量。對因疫情導(dǎo)致重大損失、納稅確有困難的企業(yè)，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅?！彩卸悇?wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

12．優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。對生產(chǎn)疫情防控物資及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等中小企業(yè)，年化擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下（含新增、續(xù)保、展期）。疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)申請流動資金貸款，可以應(yīng)收賬款為質(zhì)押，申請市金盛源融資擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保。支持年中到期中小企業(yè)貸款在報(bào)項(xiàng)目續(xù)保。對疫情縣（市、區(qū)）合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，再擔(dān)保費(fèi)減半收取?！彩胸?cái)政局牽頭，市金盛源融資擔(dān)保集團(tuán)、市政府金融辦及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

13．建立政府采購和投資項(xiàng)目工程款撥付“綠色通道”。采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序；采購進(jìn)口物資無需審批。加快政府投資項(xiàng)目用款申請審核和資金撥付進(jìn)度，對重點(diǎn)工程用款隨送隨審。〔市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

14．支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。將受疫情嚴(yán)重影響的批發(fā)零售、住宿餐飲納入2020年市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持方向。暢通生活必需品運(yùn)輸和服務(wù)人員進(jìn)出通道，及時解決服務(wù)難題?！彩猩虅?wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

15．支持文化旅游市場復(fù)蘇和繁榮。結(jié)合全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在我市召開之機(jī)，圍繞贛州精品旅游線路，安排專項(xiàng)宣傳及獎勵資金，實(shí)施“引客入贛”項(xiàng)目，做大做強(qiáng)旅行社、星級酒店和景區(qū)景點(diǎn)，吸引各地游客在疫期結(jié)束后到贛州旅游。〔市文廣新旅局牽頭，市財(cái)政局配合〕

16．強(qiáng)化資金引導(dǎo)。充分發(fā)揮總規(guī)模100億元“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，通過簡化基金投資決策程序，適度讓利國有出資收益等方式，引導(dǎo)金融和社會資本滿足企業(yè)融資需求。發(fā)揮市重大工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金作用，對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額10億元以上的新建項(xiàng)目、2億元以上的技改項(xiàng)目及1000萬元以上的機(jī)器換人項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，對已投資項(xiàng)目自2020年起應(yīng)歸還本金全部順延一年。〔市工信局、贛州發(fā)投集團(tuán)牽頭，市財(cái)政局、市政府金融辦、市國資委、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局、贛州國投集團(tuán)配合〕

17．保障運(yùn)輸暢通。嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，保障公路路網(wǎng)通暢。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急物資和重要生產(chǎn)生活物資免除高速公路通行費(fèi)用政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先、便捷、快速通行。鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù)。對2019年已通過年審且2020年審驗(yàn)期屆滿，在疫情防控期間未進(jìn)行年審的公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)、城市客運(yùn)車輛不進(jìn)行行政處罰?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市公安局牽頭，贛州交控集團(tuán)以及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

18．強(qiáng)化用電用地保障。企業(yè)用電負(fù)荷基本容量費(fèi)按照實(shí)際用量繳納。對已簽訂土地出讓合同并約定土地出讓金繳納期限，但因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，繳納土地出讓金確有困難的，可按程序申請適當(dāng)延后繳納期限，最長不得超過一年（自土地成交之日起算）?！糙M州供電公司、市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合〕

三、持續(xù)穩(wěn)投資穩(wěn)出口擴(kuò)需求

19．保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目及省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入全市統(tǒng)籌保供范圍。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問題。對項(xiàng)目建設(shè)中因受疫情影響不能按時履行合同的，可將合同執(zhí)行期限延后至具備履行合同條件或疫情結(jié)束。〔市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦牽頭，市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

20．實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批。項(xiàng)目單位可通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)事項(xiàng)。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件?！彩邪l(fā)改委、市住建局、市行政審批局、市自然資源局牽頭，市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

21．用好政府債券擴(kuò)大有效投資。在醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目和民生領(lǐng)域儲備一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，爭取更多新增政府債券額度支持，加快項(xiàng)目建設(shè)和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛(wèi)生保障能力。〔市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

22．推行“不見面”招商。改“面對面”交流為“屏對屏”溝通，充分利用“投資贛州”“贛服通”贛州分廳等平臺，推介優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，鼓勵推進(jìn)中介招商，積極利用商協(xié)會、招商顧問等社會化力量開展招商引資，建立長期高效順暢的項(xiàng)目信息對接機(jī)制?！彩猩虅?wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

23．穩(wěn)定外貿(mào)出口。對受疫情影響不能及時恢復(fù)生產(chǎn)的外貿(mào)企業(yè)，提供出具“不可抗力事實(shí)證明”等國際商事證明書等服務(wù)。支持中國信保江西分公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。開通進(jìn)出口商品尤其是疫情所需物資快速通關(guān)綠色通道。列入年度市級財(cái)政補(bǔ)助目錄的展會，因疫情導(dǎo)致企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加專業(yè)展會的，按展位費(fèi)全額補(bǔ)助，最高不超過10萬元；目錄外展會，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，按展位費(fèi)50%補(bǔ)助，最高不超過5萬元?！彩猩虅?wù)局牽頭，贛州海關(guān)及各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會配合〕

24．完善外匯服務(wù)。對境內(nèi)外支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料。對疫情防控確有需要的，取消外債相關(guān)限制，簡化外債登記手續(xù)?！矅彝鈪R管理局贛州市中心支局牽頭，贛州海關(guān)配合〕

25．加快發(fā)展電子商務(wù)。推行新零售模式，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體線上線下融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，壯大“指尖經(jīng)濟(jì)”。提檔升級農(nóng)村電商，積極推動農(nóng)產(chǎn)品出村上行。加快國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵跨境電商企業(yè)加大疫情所需物資進(jìn)口，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商拓展出口渠道，積極應(yīng)對疫情影響?！彩猩虅?wù)局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市教育局、市文廣新旅局配合〕

四、加大企業(yè)穩(wěn)崗和就業(yè)促進(jìn)力度

26．支持企業(yè)穩(wěn)崗。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商一致，通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，羅霄山片區(qū)企業(yè)按60%返還。經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，可按當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還上年度6個月的失業(yè)保險(xiǎn)金?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、市工信局、市財(cái)政局配合〕

27．服務(wù)企業(yè)招工。鼓勵社會力量為企業(yè)送工，對向園區(qū)企業(yè)開展勞務(wù)派遣的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予500元/人的勞務(wù)派遣補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人）。鼓勵職業(yè)（技工）院校為園區(qū)企業(yè)舉辦訂單班、冠名班培養(yǎng)技能人才，按規(guī)定給予院校每學(xué)年1000元/人的補(bǔ)貼?！彩腥松缇譅款^，市工信局、市教育局、市財(cái)政局配合〕

28．開展線上招聘。支持企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)招聘、自主招聘等形式吸引返鄉(xiāng)人員就地就業(yè)。對符合條件的園區(qū)企業(yè)，由受益財(cái)政給予3000-5000元/年的網(wǎng)絡(luò)招工宣傳補(bǔ)貼；按當(dāng)年新招員工人數(shù)給予500元/人的招工補(bǔ)貼（建檔立卡貧困勞動力再增加200元/人）；對當(dāng)年新招錄畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，按每人每年碩士10000元、本科5000元、專科3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)就業(yè)生活補(bǔ)貼?！彩腥松缇譅款^，市工信局、市教育局、市財(cái)政局配合〕

29．扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持，展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。對受疫情影響未能按時申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等資金的企業(yè)（單位）、個人，可延至疫情結(jié)束后三個月內(nèi)補(bǔ)辦?！彩腥松缇譅款^，市財(cái)政局、市政府金融辦、人民銀行贛州市中心支行、市發(fā)改委配合〕

30．網(wǎng)上辦理社保。鼓勵城鄉(xiāng)居民通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、微信、“贛服通”贛州分廳等“網(wǎng)上、掌上”繳費(fèi)。對受疫情影響未能按時辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的參保單位、靈活就業(yè)人員，可延至疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，逾期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益。對因疫情影響未能按時申請享受社會保險(xiǎn)待遇的，疫情結(jié)束后三個月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)并按規(guī)定補(bǔ)發(fā)社會保險(xiǎn)待遇。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營確實(shí)困難的企業(yè)，可緩繳不超過一年的社會保險(xiǎn)費(fèi)?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局配合〕

各地各部門要抓好政策解讀和落實(shí)工作，牽頭部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施實(shí)施，配合部門要主動作為，共同協(xié)調(diào)解決政策落地過程中存在的困難和問題。除上述相關(guān)條款另有規(guī)定外，本政策執(zhí)行期為自政策發(fā)布之日起至2020年12月底。中央、省另有政策的，贛州市遵照執(zhí)行；如有重疊的，按高限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

抄送：市委，市紀(jì)委，市人大常委會，市政協(xié)，贛州軍分區(qū)，市委各部門，市中級法院，市檢察院，群眾團(tuán)體，新聞單位。

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贛州市人民政府辦公室秘書科 ?????????????2020年2月7日印發(fā)