關(guān)于嚴(yán)格做好疫情防控
幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的
若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)決策部署,堅決執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府近期出臺的系列惠企政策,堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓,堅定不移打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障疫情防控的徹底勝利,現(xiàn)結(jié)合余杭實際制定如下政策:
支持疫情防控企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)
設(shè)立專項資金2000萬元。針對新型冠狀病毒肺炎防治、防控、治療等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),按照企業(yè)研發(fā)能力、項目研發(fā)成果、項目研發(fā)投入給予每戶不超過50萬元的資助,可以根據(jù)實際情況提前撥付。針對區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資重點生產(chǎn)企業(yè)通過“短平快”技術(shù)改造、增補設(shè)備等方式,迅速擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能生產(chǎn)口罩等疫情防控緊缺物資的技改和設(shè)備投入給予30%,最高200萬元的補助。對特別重大項目可以采取“一事一議”。
全力保障防疫物資采供
鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位采供急需防疫物資,其中對符合國家防疫標(biāo)準(zhǔn)的口罩采取“平進(jìn)平出”零利潤銷售的,經(jīng)有關(guān)主管部門審批通過后給予0.5元/只的補助,補助期限暫為政策印發(fā)之日起兩個月。
落實“抗疫”稅收優(yōu)惠
對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資、提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù),以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。對企業(yè)擴(kuò)大防疫產(chǎn)品生產(chǎn)投入的設(shè)備支出可在所得稅前一次性扣除。對受此次疫情影響的困難企業(yè),虧損彌補年限由5年延長到8年。對企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物,通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān),或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院,無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加,并允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。企業(yè)通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān),捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情的現(xiàn)金,允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。
加大對物業(yè)企業(yè)扶持力度
對參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),政府可按照在管面積每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予兩個月補助,對于實行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的住宅小區(qū),該補助發(fā)放至村(社區(qū)),由村(社區(qū))統(tǒng)籌安排。
給予農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場適當(dāng)補助
對在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間不休市,履行保供應(yīng)、穩(wěn)物價的農(nóng)批市場和農(nóng)貿(mào)市場予以補助。其中農(nóng)批市場每家補助10萬元,農(nóng)貿(mào)市場每家補助3萬元。
強(qiáng)化企業(yè)金融保障
引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和優(yōu)化金融服務(wù),確保信貸總量穩(wěn)定,確保2020年小微企業(yè)貸款余額不低于2019年;對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新增的流動資金需求加大信貸支持,主動下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費,力爭2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點以上,確保最大限度降低企業(yè)融資成本。對受疫情影響暫時失去收入來源的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人群,充分溝通協(xié)商,靈活調(diào)整和延后住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排。
幫扶受疫情影響企業(yè)渡過難關(guān)
引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的企業(yè),采取延期還款、分期還款、展期、無還本續(xù)貸等措施,合理設(shè)置還款寬限期,不得盲目抽貸、壓貸、斷貸,做到不轉(zhuǎn)逾期、不計罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信。對疫情防控企業(yè)的應(yīng)急融資需求特事特辦,開辟貸款綠色通道,簡化授信審批流程,實現(xiàn)“快速審批、快速放款”。對2020年2月10日起復(fù)工的企業(yè),“一企一策”制定金融服務(wù)預(yù)案,做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)貸盡貸。在疫情防控一級響應(yīng)期間及其后三個月內(nèi),鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)免除困難企業(yè)貸款利息。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本政策對企業(yè)實施的幫扶情況納入余杭區(qū)對金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容,并加大考核權(quán)重。
降低企業(yè)融資成本
對受疫情影響的困難小微企業(yè)在2-4月份新增流動資金貸款(含從小額貸款公司獲取的貸款),經(jīng)審核后按人民銀行一年期貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息支持,貼息時間三個月,情況特殊的最長不超過一年,單戶企業(yè)最高100萬元。金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的存量信貸在合同利率基礎(chǔ)上給予下浮的,按實際下浮部分的50%額度給予最長3個月激勵。鼓勵積極向上爭取人民銀行專項再貸款政策,對享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè),按企業(yè)實際獲得貸款利率的60%進(jìn)行貼息,貼息期限不超過1年。
完善中小微企業(yè)金融增信支持政策
將余杭區(qū)政策性轉(zhuǎn)貸專項資金規(guī)模擴(kuò)大至3億元,擴(kuò)大企業(yè)支持范圍,簡化審批手續(xù),提供快速轉(zhuǎn)貸服務(wù)。國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收小微企業(yè)兩個月?lián)YM;非國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收擔(dān)保費的,比照國有政策性擔(dān)保費率標(biāo)準(zhǔn),給予兩個月補助。在全區(qū)一級響應(yīng)期間及其后3個月內(nèi)政策性擔(dān)保到期企業(yè)直接續(xù)保。加大對疫情防控重點保障的中小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)提供增信服務(wù),切實提高業(yè)務(wù)辦理效率,取消反擔(dān)保要求。
充分發(fā)揮保險保障作用
引導(dǎo)各保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下,在疾病險、醫(yī)療險等產(chǎn)品中針對新冠肺炎客戶取消等待期(觀察期)、免賠額、定點醫(yī)院等限制,簡化理賠手續(xù);支持將意外險、疾病險等產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍擴(kuò)展至新冠肺炎。主動加強(qiáng)企業(yè)保險服務(wù)對接,對受疫情影響較大的企業(yè),根據(jù)實際情況減免或暫停營業(yè)期間保費、延長保險期間或延后保費繳納時間。
支持企業(yè)開展多途徑融資活動
支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類債券,加大政策性擔(dān)保工具對債券發(fā)行的增信支持力度。對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),按其年度累計發(fā)行額的一定比例進(jìn)行激勵,對承銷民營企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予激勵,激勵額在上級明確標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再予上浮20%。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機(jī)構(gòu),按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性激勵。
降低企業(yè)用電用水用氣成本
工業(yè)用電價格根據(jù)國家、省、市政策及時調(diào)整,減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費。對全區(qū)工業(yè)中小微企業(yè)2月、3月繳交兩部制電費中的基本電費給予20%的補助。工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%,期限為3個月。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費不停供”,疫情結(jié)束后3個月內(nèi),由企業(yè)補繳各項費用。
減免企業(yè)房租
對承租我區(qū)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)和個體工商戶免收2、3月份房租。對在疫情期間減免租金的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體,優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金,對免租金2個月以上的,政府按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免,對因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生虧損的減免50%房產(chǎn)稅,對專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)減免80%房產(chǎn)稅,上述減免金額不超過企業(yè)(房東)減免租金金額。
落實減稅降費及緩繳措施
落實落細(xì)中央和省市一攬子減稅降費政策。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶,免繳當(dāng)月定額稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。
減輕企業(yè)用工支出壓力
疫情防控期間對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅持不裁員或少裁員、無力足額繳納職工基本醫(yī)療保險費的參保企業(yè),2、3月份按職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率的75%繳納。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對受疫情影響的參保企業(yè),根據(jù)企業(yè)不同情況,可返還1-3個月不等的社會保險費,月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。上述資金從失業(yè)保險基金中列支。對因疫情影響,面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,無力足額繳納社會保險費的企業(yè),可緩繳社會保險費,相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè),可申降低住房公積金繳存比例最低至3%,或申請緩繳住房公積金,期限均不超過12個月。
補助商貿(mào)服務(wù)企業(yè)
對年稅收50萬元以下的商貿(mào)、餐飲、旅游、住宿、交通運輸、物流配送等小微企業(yè),按2019年增值稅月均納稅額的我區(qū)留存部分額度,給予兩個月補助。加快提振消費,重點對新增入庫的且當(dāng)年實現(xiàn)社零總額1億元以上的企業(yè),分檔給予10-100萬元激勵。
加快財政資金申撥
加快區(qū)財政涉企專項資金的撥付進(jìn)度,確保各類資金及時加快撥付到有關(guān)企業(yè)。在企業(yè)承諾的基礎(chǔ)上,2月先行啟動預(yù)撥一批財政涉企資金。特事特辦進(jìn)一步簡化有關(guān)政策兌現(xiàn)申報條件及審核程序,加大對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)的支持力度。
支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
區(qū)政府安排1億元資金用于支持協(xié)調(diào)解決返工人員返程及過渡性住宿。經(jīng)批準(zhǔn)實施復(fù)工的企業(yè)(含建筑工地),包車接回來源地相對集中的職工,經(jīng)審核對包車發(fā)生的費用給予一定的補助。對按規(guī)定復(fù)工的企業(yè)(含建筑工地),協(xié)調(diào)幫助其解決員工過渡性住宿、隔離醫(yī)學(xué)觀察等問題。
引導(dǎo)解決雙職工家庭“看護(hù)難”
因疫情防控推遲開學(xué),雙職工家庭中有就讀小學(xué)及幼兒園子女,家中確無人照顧的,鼓勵企業(yè)安排一名家長帶薪居家看護(hù)。對非公企業(yè),以企業(yè)為申報主體,政府按每人500元予以補助。期間,企業(yè)不得以此為由解除勞動合同,勞動合同到期的順延至政府隔離措施結(jié)束。
發(fā)放企業(yè)員工租房補助
對按規(guī)定繳納社會保險費、2019年全年工資收入低于7.2萬元、未承租公租房和未享受政府住房補助且在外租住房屋的企業(yè)員工,以企業(yè)為申報主體,政府給予每人500元租房補助。
全力保障企業(yè)用工
對受疫情影響的企業(yè)在停工期間組織職工(含勞務(wù)派遣人員)參加線上職業(yè)培訓(xùn)的,納入職業(yè)技能提升行動等培訓(xùn)類專項資金補助范圍,按照實際培訓(xùn)費用享受不超過95%的補助,平臺企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。開展網(wǎng)絡(luò)招聘“雙免”專項活動,疫情防控期間所有開復(fù)工企業(yè)、求職者均可在政府所屬的人才、就業(yè)網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘、求職信息。對扶持期內(nèi)的人才項目,租金、研發(fā)等補助政策享受期相應(yīng)順延3個月。支持平臺、鎮(zhèn)街對已入住人才公寓的人才順延最長3個月租金政策享受期限。
支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇
對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的,鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位;對暫無工資支付能力的,要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付,幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。
支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)市場保供能力
鼓勵農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)主體按季收、種(養(yǎng)),提高市場保供能力。從2月1日到疫情響應(yīng)解除,對疫情期間不出現(xiàn)“空地”“空塘”“空場”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,種植、養(yǎng)殖達(dá)到正常水準(zhǔn)的,新播蔬菜(葉菜類,原則上限區(qū)級以上菜籃子基地)面積在20畝以上(含)的,按每畝1000元給予補助,對全區(qū)2019年通過驗收的竹產(chǎn)業(yè)提升示范基地給予每畝100元的補助;對新增養(yǎng)殖面積10畝(含)以上的主體(原則上限區(qū)級以上水產(chǎn)菜籃子基地),憑購買憑證、三項記錄等,給予養(yǎng)殖面積550元/畝的補助(用于清塘藥物、苗種等投入品購買補助);規(guī)模生豬養(yǎng)殖場供應(yīng)本地屠宰企業(yè)生豬屠宰的給予每頭200元補助,屠宰企業(yè)每屠宰1頭豬給予屠宰企業(yè)50元補助,雞、鴨、鵝每只補助2元,鴿每只補助1元。對存欄2千羽以上的家禽(肉雞、肉鴨、蛋雞)養(yǎng)殖場進(jìn)行臨時補助(以2019年年報數(shù)為準(zhǔn)),每羽補助3元,鴿子、鵪鶉減半;對投保余杭區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合險的經(jīng)營主體,同時投保種養(yǎng)兩業(yè)成本和收益保險的,補償實際損失的30%-50%,僅投保種養(yǎng)兩業(yè)成本的,補償實際損失的30%。
鼓勵外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場開拓新興市場
對受疫情影響,無法參加境內(nèi)外展會的企業(yè),若已支付攤位費用的,仍按現(xiàn)行展會政策享受補助;對因疫情影響,造成全年出口下降的企業(yè),取消原展會政策減半享受的限制。
支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式
支持跨境電商企業(yè)重塑海外市場,對年線上銷售收入達(dá)到50萬美元以上的企業(yè),發(fā)生的海外推廣費用給予50%的補助,最高補助50萬元;加大物流支持,對企業(yè)使用郵政小包、國際EMS等專業(yè)快遞公司和租用海外倉儲、物流費用補助比例從30%提高到50%,快遞費用最高補助50萬元,海外倉儲、物流費用最高補助100萬元,就高執(zhí)行;對企業(yè)在國際第三方平臺上發(fā)生的扣點費用(傭金)補助比例從30%提高到50%,最高補助30萬元。
支持企業(yè)防范風(fēng)險穩(wěn)定外貿(mào)出口
加強(qiáng)與中信保的合作,鼓勵企業(yè)加大出口信用保險參保力度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及時關(guān)注和參保信保新險種。對出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費予以全額補助,對出口2000萬元以上的企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費補助比例從50%提高到70%。
鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對減少違約損失
對受疫情影響,導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的,指導(dǎo)和幫助企業(yè)向市貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。對因疫情影響引起的外貿(mào)合同糾紛訴訟費用,給予50%的補助,單個案件最高補助50萬元。
加大對穩(wěn)外貿(mào)突出貢獻(xiàn)企業(yè)的激勵
鼓勵外貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,積極做大出口,對年出口額在1億元以上,且實現(xiàn)正增長的企業(yè),分檔給予10-100萬元的激勵。
本意見執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起施行,有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個月(具體政策措施已明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定)。農(nóng)業(yè)類企業(yè)與個體戶適用全部政策。中央、省、市后續(xù)出臺的相關(guān)支持政策,余杭區(qū)遵照執(zhí)行。建立各業(yè)務(wù)部門聯(lián)席審核機(jī)制,在區(qū)財政局設(shè)立集中兌現(xiàn)辦公室,統(tǒng)籌疫情期間加快產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)事宜。?
中共杭州市余杭區(qū)委
杭州市余杭區(qū)人民政府
2020年2月11日