山東省人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)

批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)

健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

魯政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

餐飲住宿、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴(yán)重的行業(yè)，疫情期間全行業(yè)大面積停業(yè)歇業(yè)，疫情過(guò)后也將面臨較長(zhǎng)恢復(fù)期，企業(yè)實(shí)際困難較多。為切實(shí)降低疫情損失，幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加大減稅降費(fèi)力度

1.疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對(duì)納稅人提供旅游娛樂(lè)、餐飲住宿等生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

2.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財(cái)政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（省稅務(wù)局）

二、強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策

4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳最長(zhǎng)6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳）

5.對(duì)依法參保、符合條件的不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)，確定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還標(biāo)準(zhǔn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

6.適當(dāng)下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費(fèi)率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市政府）

7.按最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可依法申請(qǐng)按單位和個(gè)人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8.加大企業(yè)用工補(bǔ)貼力度。各市可對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，依據(jù)用工數(shù)量和新增用工數(shù)量，給予一定用工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定由各市結(jié)合本地實(shí)際確定。（各市政府）

9.疫情期間，現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當(dāng)順延至疫情結(jié)束后一個(gè)月。（省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

三、緩解企業(yè)成本壓力

10.對(duì)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。各市可根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰ρ芯恐贫ㄖС终?，降低企業(yè)用水、用氣負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

11.允許企業(yè)門(mén)店階段性報(bào)停取暖費(fèi)并返還停暖期間費(fèi)用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理，后補(bǔ)材料服務(wù)”，隨時(shí)根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)受理。對(duì)需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)，取消“5個(gè)工作日申請(qǐng)”等限制，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

12.對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1-3個(gè)月房租；對(duì)存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對(duì)承租機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其它公有房產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收2、3月份房租；經(jīng)營(yíng)確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，參照國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵(lì)大型樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類(lèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體為承租戶(hù)減免租金。主動(dòng)為租戶(hù)減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳、出租相關(guān)房產(chǎn)的省直部門(mén)單位，各市政府）

13.降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)能力。對(duì)參與國(guó)家和省組織調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)，按省內(nèi)調(diào)運(yùn)30%、跨省調(diào)運(yùn)50%的比例給予物流費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

14.各市可對(duì)疫情期間承擔(dān)居民生活保障任務(wù)的批發(fā)零售企業(yè)和參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各市可提供規(guī)劃、施工許可等政策支持，鼓勵(lì)景區(qū)、酒店在疫情期間對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)。（各市政府）

四、加大金融支持力度

15.省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式，對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會(huì)展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局）

16.鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)金融需求，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬的信貸產(chǎn)品，保障企業(yè)流動(dòng)性資金需求。各市要主動(dòng)梳理有流動(dòng)性資金需求企業(yè)名單，經(jīng)省商務(wù)廳、省文化和旅游廳分別審定后，報(bào)山東銀保監(jiān)局。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各市政府）

17.對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)延期收取保費(fèi)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶(hù)申請(qǐng)，適當(dāng)延長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險(xiǎn)期限。（山東銀保監(jiān)局）

18.各市可對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)，給予財(cái)政貼息，貼息期不超過(guò)1年。（各市政府）

本意見(jiàn)所指的生活服務(wù)，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)，具體范圍按照《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）執(zhí)行。廣大企業(yè)要堅(jiān)定信心，克服困難，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，深挖發(fā)展?jié)摿Γ诖_保疫情防控措施到位前提下積極復(fù)工開(kāi)業(yè)。要危中尋機(jī)、化危為機(jī)，著力提升服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。

山東省人民政府辦公廳

2020年2月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年2月18日印發(fā)