東金融文【2020】7號(hào)

東城區(qū)各街道辦事處、各相關(guān)部門、各企事業(yè)單位：

為有效緩解中小微企業(yè)融資難問題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，經(jīng)區(qū)政府第84次常務(wù)會(huì)審議批準(zhǔn)，我辦出臺(tái)《東城區(qū)中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)及時(shí)向我辦反饋，聯(lián)系電話：65258800-8642或8643。

北京市東城區(qū)金融服務(wù)辦公室

2020年2月17日

東城區(qū)中小微企業(yè)

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，積極探索建立優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)增信的新機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用效能和引導(dǎo)作用，激勵(lì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更多融資支持，有效緩解我區(qū)中小微企業(yè)融資難問題，擬設(shè)立東城區(qū)中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”）。為確保資金的高效、規(guī)范運(yùn)作，特制定本實(shí)施辦法。

第一章? 總則?

第一條? 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要充分發(fā)揮現(xiàn)有銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任分擔(dān)，以及財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，探索政、銀、擔(dān)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制，形成政策合力，共同激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多為東城區(qū)中小微企業(yè)提供融資支持。

第二條? 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金是信用保障金，在按照政府引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持信用授信、提高普惠業(yè)務(wù)占比、降低企業(yè)融資成本、加快業(yè)務(wù)審批速度。

第三條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由東城區(qū)人民政府出資設(shè)立，由東城區(qū)金融服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)金融服務(wù)辦”）、東城區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)科信局”）及東城區(qū)文化發(fā)展促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)文促中心”）作為主管部門，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用指導(dǎo)與監(jiān)督；東城區(qū)普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“金融服務(wù)平臺(tái)”）作為信息樞紐，負(fù)責(zé)中小微企業(yè)融資需求線上登記、入駐銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品發(fā)布及企業(yè)信用分析報(bào)告出具等。

第二章? 管理方式

第四條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金首期規(guī)模為1500萬元，其中1000萬優(yōu)先支持文化類企業(yè)融資需求，在設(shè)立首個(gè)運(yùn)營(yíng)年度實(shí)現(xiàn)1:10的放貸規(guī)模。后續(xù)每年將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)稅收、信用敞口四方面增長(zhǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)資金規(guī)模、放貸倍數(shù)予以調(diào)整，最終可達(dá)到1:20的放貸規(guī)模。

第五條? 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的合作模式采用政、銀合作與政、銀、擔(dān)合作兩種方式，政、銀合作模式即指入駐銀行結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)際資金需求直接給予企業(yè)融資支持，融資項(xiàng)目出現(xiàn)貸款清償逾期后由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金提供一定比例的代償；政、銀、擔(dān)合作模式即指入駐銀行在入駐擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供授信擔(dān)?；A(chǔ)上提供融資支持，融資項(xiàng)目出現(xiàn)貸款清償逾期后由擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行按照銀擔(dān)合作條件向入駐銀行進(jìn)行代償，然后由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金提供一定比例的代償補(bǔ)償。

第六條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金在區(qū)金融服務(wù)辦開設(shè)專戶進(jìn)行管理，僅用于代償納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的貸款項(xiàng)目。

第三章??支持方向和業(yè)務(wù)特點(diǎn)

第七條??風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持符合東城區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，優(yōu)先支持文化科技、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“文化+”融合企業(yè)，可參考全國(guó)及首都優(yōu)秀文化企業(yè)評(píng)選名單、大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)行業(yè)分析評(píng)價(jià)結(jié)果等。

第八條??為提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的示范效應(yīng)，讓區(qū)內(nèi)更多中小微企業(yè)享受到政策紅利，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金應(yīng)重點(diǎn)支持融資金額1000萬元（含）以下的普惠金融業(yè)務(wù)，普惠金融戶數(shù)占比不低于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金業(yè)務(wù)總戶數(shù)50%。

第九條? 納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)享受不超過貸款利率（LPR）加50個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠，同時(shí)享受快速綠色審批通道，原則上承諾在資料齊全、授信方案確定之后1個(gè)月內(nèi)完成審批放款流程。

第四章? 申報(bào)和審批

第十條??入駐金融服務(wù)平臺(tái)的銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)與區(qū)金融服務(wù)辦簽訂《風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，并在金融服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。

第十一條??區(qū)金融服務(wù)辦、區(qū)科信局及區(qū)文促中心將轄區(qū)內(nèi)符合支持條件、有融資需求的企業(yè)名單推薦給簽訂合作協(xié)議的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可向東城區(qū)推薦其他優(yōu)質(zhì)東城區(qū)企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍。

第十二條??合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過金融服務(wù)平臺(tái)收到企業(yè)貸款申請(qǐng)后，獨(dú)立完成各自的審批和放款程序。

第十三條??合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍的貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，并向區(qū)金融服務(wù)辦、區(qū)科信局及區(qū)文促中心報(bào)送書面報(bào)告。

第十四條? 由區(qū)科信局或區(qū)文促中心受理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持申請(qǐng)，應(yīng)由受理機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)材料審核，并向區(qū)金融服務(wù)辦出具書面報(bào)告，再由區(qū)金融服務(wù)辦統(tǒng)一組織第三方機(jī)構(gòu)出具專業(yè)審查意見。區(qū)金融服務(wù)辦將根據(jù)區(qū)科信局或區(qū)文促中心書面報(bào)告，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)意見，最終確定納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍的項(xiàng)目。

第五章 代償管理

第十五條??為鼓勵(lì)支持東城內(nèi)經(jīng)營(yíng)好、守信用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展及融資，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金可提供不同比例的風(fēng)險(xiǎn)代償或代償補(bǔ)償。

（一）符合本辦法第七條規(guī)定的文化科技、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“文化+”融合企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予信用敞口部分的代償比例不超過60%，最高代償金額不超過300萬元。

（二）其他符合東城區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的相關(guān)企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予信用敞口部分的代償比例不超過50%，最高代償金額不超過200萬元。

第十六條?信用敞口是指授信業(yè)務(wù)擔(dān)保或反擔(dān)保以純信用方式（含個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)無限連帶保證責(zé)任），以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（含版權(quán)）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等準(zhǔn)信用方式給予的授信額度，通過第三方法人保證給予的授信額度，以及超標(biāo)準(zhǔn)抵押率的房產(chǎn)抵押方式給予的授信額度（標(biāo)準(zhǔn)抵押率即住宅類房產(chǎn)抵押率不高于70%、商用房抵押率不高于50%）。

第十七條?對(duì)政、銀合作模式的貸款逾期清償業(yè)務(wù)，合作銀行應(yīng)在貸款合同到期未歸還后的10個(gè)工作日內(nèi)書面告知區(qū)金融服務(wù)辦，申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提交相關(guān)材料；區(qū)金融服務(wù)辦將按照本辦法規(guī)定信用敞口的代償比例給予補(bǔ)償，并在貸款合同到期日之后的60個(gè)自然日內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付。

第十八條? 已獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)暮献縻y行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)收回逾期貸款的，應(yīng)在收回逾期貸款后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)金融服務(wù)辦，并在10個(gè)工作日內(nèi)歸還已代償?shù)馁Y金。

第十九條? 已獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)暮献縻y行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每半年應(yīng)向區(qū)金融服務(wù)辦提交已補(bǔ)償項(xiàng)目的追償情況書面報(bào)告；已獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保機(jī)構(gòu)須接受區(qū)金融服務(wù)辦組織的專項(xiàng)資金檢查。

第二十條??為更好的發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在協(xié)議合作期限內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金代償金額累積達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池總額的50%后，暫停操作，待相關(guān)合作方重新評(píng)估后重啟風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，但對(duì)于存量業(yè)務(wù)依然有效。

第六章?監(jiān)管與職責(zé)

第二十一條? 區(qū)金融服務(wù)辦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)進(jìn)行審核；

（二）對(duì)區(qū)科信局或區(qū)文促中心提交的書面報(bào)告進(jìn)行審核；（三）組織第三方機(jī)構(gòu)出具專業(yè)審查意見；

（四）確定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用范圍。

第二十二條??區(qū)科信局與區(qū)文促中心主要職責(zé)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，出具書面報(bào)告；配合區(qū)金融服務(wù)辦開展其他風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理相關(guān)工作。

第二十三條?金融服務(wù)平臺(tái)主要職責(zé)：提供銀企對(duì)接、助貸服務(wù)、助投服務(wù)、助保服務(wù)、政策服務(wù)及信用服務(wù)。

第二十四條??合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下具體職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行受理、審核和放款以及將納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍的項(xiàng)目上報(bào)備案；

（二）對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行日常跟蹤管理及風(fēng)險(xiǎn)控制；

（三）融資項(xiàng)目逾期后制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方案，向區(qū)金融服務(wù)辦發(fā)出代償通知和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)；

（四）區(qū)金融服務(wù)辦、區(qū)科信局及區(qū)文促中心交辦的其他工作。

附則

第二十五條?本方案由區(qū)金融服務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，相關(guān)細(xì)則由區(qū)金融服務(wù)辦另行制定。