佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于應(yīng)對疫情支持科技企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、積極推動企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要指示精神，全面落實中央和廣東省關(guān)于切實做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬決策部署，按照《佛山市關(guān)于推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（佛府電〔2020〕1號）的工作要求，主動作為、多措并舉，保障要素供給、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力支持科技企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，特制定如下措施。

一、支持科研攻關(guān)及成果推廣

（一）啟動應(yīng)急科技攻關(guān)。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金安排1500萬元，設(shè)置疫情防控應(yīng)急科技攻關(guān)專項，組織和支持一線防控主體力量和優(yōu)勢企事業(yè)單位，在疫病防控各方面開展抗擊疫情相關(guān)的科技攻關(guān)，發(fā)揮科技在疫情防控戰(zhàn)中的強(qiáng)大力量。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、快速響應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟圍繞疫情防控開展聯(lián)合攻關(guān)，積極承擔(dān)國家、省、市有關(guān)科研攻關(guān)項目。加強(qiáng)與省內(nèi)外及港澳地區(qū)在疫情防控科研攻關(guān)上的合作，支持市外科研機(jī)構(gòu)和人員參與我市疫情防控科研攻關(guān)項目。堅持特事特辦、急事急辦，立項項目經(jīng)費可先行下達(dá)承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位實行包干使用，對科研經(jīng)費開支科目比例不做要求。

（二）建立省市聯(lián)合自然科學(xué)基金專題目錄。2020年省市財政安排4000萬元資金，繼續(xù)實施廣東省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金佛山市聯(lián)合基金，重點圍繞重大傳染病防治、公共衛(wèi)生與健康、生物安全與應(yīng)急防控等領(lǐng)域建立專題項目目錄，組織本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)獨立或聯(lián)合省內(nèi)外及港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及成果推廣應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)科研臨床重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快補(bǔ)齊我市生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大平臺缺乏、供應(yīng)鏈不完整、配套能力不足等短板，將疫情防控作為我市建設(shè)?。ㄖ攸c）實驗室、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要方向，主動參與全省臨床研究基礎(chǔ)條件設(shè)施資源布局，推動建設(shè)高水平研發(fā)和檢驗檢測平臺，自主設(shè)立應(yīng)急防控項目開展疫情防控科研攻關(guān)，可視同市級科技創(chuàng)新項目立項。優(yōu)先支持在應(yīng)對疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位申建重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究中心等。

（四）發(fā)揮重大平臺戰(zhàn)略科技支撐作用。支持省實驗室、?。ㄆ髽I(yè)）重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大創(chuàng)新平臺聚焦疫情防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的科技需求，開展科研攻關(guān)及服務(wù)，主動提供藥物研發(fā)、疾病溯源、快速檢測、裝備研發(fā)、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級等方面的技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。對在疫情期間做出技術(shù)支撐等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在申報博士后科研工作站、佛山企業(yè)博士后工作站分站、博士后創(chuàng)新實踐基地等博士后載體時優(yōu)先推薦，在人才引進(jìn)、人才保障等方面予以重點服務(wù)。

（五）鼓勵高層次人才參與疫情防控。全面落實省有關(guān)政策，大力支持入選國家、廣東省及佛山市重大人才工程的科技人員積極參加疫情防控，對其中行之有效、應(yīng)用廣泛的防治技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先提名參評省科學(xué)技術(shù)獎和省人才榮譽稱號，擇優(yōu)推薦納入省重大人才工程給予接續(xù)支持。對在疫情防控一線工作并作出重要貢獻(xiàn)的科技人員職稱評審開設(shè)“綠色通道”實行重點推薦，支持其晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級。對在疫情防控一線工作并作出重要貢獻(xiàn)的博士博士后所主持的科研項目，優(yōu)先提供經(jīng)費保障，并在各類科研培訓(xùn)、合作、大賽等工作中予以優(yōu)先推薦。對參與疫情防控一線工作的人才，支持其參加2020年佛山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選撥。

（六）加快疫情防控科研成果推廣應(yīng)用。以疫情防控科研攻關(guān)為著力點，廣泛動員高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等全社會力量，緊急征集和快速推廣應(yīng)用一批疫情防控防治技術(shù)、產(chǎn)品和藥物（含抗體、疫苗、中醫(yī)藥方劑等）。對我市及港澳地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)在疫情期間成功登記與疫情防控有關(guān)技術(shù)合同的，可在本年度申報我市科技創(chuàng)新項目的評審中獲得加分。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，不受應(yīng)用效果滿兩年以上、課題須結(jié)題驗收等限制，優(yōu)先進(jìn)入省科學(xué)技術(shù)獎培育庫，優(yōu)先提名參評2020年度省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎優(yōu)先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻(xiàn)的科技工作者和科研單位。

二、扶持科技型中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（七）鼓勵孵化載體減免租金。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金安排1500萬元，鼓勵和支持本市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等的運營單位視情況為在孵企業(yè)和入駐團(tuán)隊減免租金，全力紓解科技型中小微企業(yè)困境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。對在疫情期間做出重要貢獻(xiàn)的孵化載體，在年度運營考核評價中予以評優(yōu)支持，在科技企業(yè)孵化載體運營評價后補(bǔ)助中擇優(yōu)給予經(jīng)費補(bǔ)助，并在創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽展會、創(chuàng)業(yè)大賽合作單位等工作中予以優(yōu)先推薦。

（八）擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金投入2000萬元，加大科技創(chuàng)新券支持力度，擴(kuò)大支持范圍，將疫情防控所需的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測等納入支持范圍。引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為科技型中小微企業(yè)的研發(fā)和轉(zhuǎn)產(chǎn)提供技術(shù)支撐服務(wù)。鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供相關(guān)服務(wù)時給予優(yōu)惠，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（九）拓寬科技企業(yè)融資渠。充分發(fā)揮市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)相關(guān)子基金和合作機(jī)構(gòu)重點投資我市科技型中小企業(yè)，對受疫情影響且具有股權(quán)融資需求的優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，予以優(yōu)先推薦支持。加強(qiáng)科技企業(yè)信貸服務(wù)，拓寬佛山市融資擔(dān)?；稹鞍酌麊巍狈秶?，主動協(xié)調(diào)對接銀行等金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)金融服務(wù)需要提供有關(guān)高新科技型企業(yè)科研立項、成果等相關(guān)信息，幫助企業(yè)快速獲得優(yōu)惠貸款。積極落實省“戰(zhàn)疫人才貸”專項融資服務(wù)，面向國家、廣東省及佛山市重大人才工程入選者為實際控制人、股東或主要研發(fā)人員的在佛注冊企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，提供最長10年、最高3000萬元的免抵押擔(dān)保貸款，相關(guān)申請資料和手續(xù)從簡從快，并減免貸款涉及的相關(guān)評估、登記費用。

三、優(yōu)化提升科技管理服務(wù)

（十）開展科技企業(yè)“暖春行動”。建立重點科技企業(yè)服務(wù)制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和研發(fā)工作中存在的問題和困難，指導(dǎo)企業(yè)率先應(yīng)用疫情防控科技攻關(guān)取得的成果、技術(shù)和產(chǎn)品。利用信息化手段開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費用稅前加計扣除、科技型中小企業(yè)入庫評價等政策宣講、輔導(dǎo)和審核，做到普惠性創(chuàng)新政策應(yīng)享盡享；對參與疫情防控的企業(yè)，安排專人指導(dǎo)開展政策申報業(yè)務(wù)。2020年市財政科技創(chuàng)新專項資金安排不少于2億元，對申報企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)在稅務(wù)部門核定的研發(fā)費用數(shù)額按比例給予補(bǔ)助。

（十一）主動做好外國專家服務(wù)工作。為來佛山參加疫情防控的外國專家全流程網(wǎng)上即時辦理《外國專家來華邀請函》，外國專家憑邀請函可享受口岸簽辦理等出入境便利。采取“先承諾后補(bǔ)交”方式開展外國人工作許可延期、注銷、變更等事項，實現(xiàn)“不見面審批”。開通英文咨詢電話服務(wù)，便利在佛山的外國專家溝通咨詢，并積極做好外國專家疫情防控指引和安撫紓解工作。優(yōu)先支持積極參加疫情防控工作的外國專家申報高端外國專家等項目，對其中做出較大貢獻(xiàn)的外國專家，優(yōu)先提名參加中國政府友誼獎和廣東省友誼獎評選。

（十二）優(yōu)化科技項目管理。按照業(yè)務(wù)辦理“不見面”的需求，實現(xiàn)科技項目管理業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，盡量簡化工作程序，研究開通疫情防控中應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品信息調(diào)查收集、疫情防控相關(guān)緊急研發(fā)項目快捷申報等功能，確需紙質(zhì)材料的可待疫情結(jié)束后補(bǔ)交，確需召開的評審會采取“不見面”視頻會議方式開展。需結(jié)題驗收的合同期限適當(dāng)延長半年，項目經(jīng)費可繼續(xù)按規(guī)定使用，不影響項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人科研誠信，在2020年申報市科技創(chuàng)新項目時不影響項目申報。建立和完善佛山市科技創(chuàng)新監(jiān)測平臺，實現(xiàn)與國家、省科技部門以及市相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換和對接。利用佛山市科學(xué)技術(shù)局門戶網(wǎng)站和官方微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)渠道，發(fā)布和宣傳有關(guān)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策舉措和科普信息，引導(dǎo)和鼓勵科技企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)發(fā)展。

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期為1年，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。