寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長二十四條意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

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（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長二十四條意見

認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和自治區(qū)黨委的決策部署，全面落實自治區(qū)政府工作報告的安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步激發(fā)市場主體活力，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，提出以下意見。

一、切實降低用電成本

（一）擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電價補貼范圍。認真落實《進一步降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用電成本促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》。將現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)政策的深加工企業(yè)以及其他行業(yè)鼓勵類企業(yè)符合條件的產(chǎn)品，列入電價補貼支持范圍。將化工行業(yè)產(chǎn)值門檻由1億元以上降低為2000萬元以上。取消年最低用電量300萬千瓦時的限制性條件。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

（二）提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增量用電補貼標準。以企業(yè)上一年用電量為基準，對納入補貼范圍的企業(yè)增量用電，按照增速階梯式提高補貼標準，最高不超過2分/千瓦時。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

（三）提高電力直接交易占比。在目前交易電量占企業(yè)生產(chǎn)用電50%的基礎(chǔ)上，2020年直接交易規(guī)模力爭達到售電量60%以上，切實降低企業(yè)用電成本。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）

（四）擴大外送電規(guī)模。加大與購電省區(qū)的協(xié)調(diào)力度，力爭2020年外送電量達到700億千瓦時以上，穩(wěn)定外送電市場，實現(xiàn)外送電發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司產(chǎn)值效益雙提升。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

（五）依規(guī)核定輸配電價。強化輸配電價監(jiān)管，深入開展第二輪輸配電成本監(jiān)審，科學核定、合理降低輸配電價。2020年起實施“基準價+上下浮動"的市場化價格機制。2020年電價暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

二、切實穩(wěn)住有效投資

（六）推動重點工業(yè)項目達產(chǎn)達效。加快推進重大工業(yè)項目實施，推動一批新的增長點盡快達產(chǎn)達效。力爭重點投產(chǎn)項目達產(chǎn)率達到100%。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（七）推動技術(shù)改造投資快速增長。確保工業(yè)技術(shù)改造投資增長15%以上。在技術(shù)改造綜合獎補資金中增加制造業(yè)投資考核，提高技術(shù)改造投資的考評比重，每年3月份前下達技術(shù)改造綜合獎補資金。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（八）推動新開工項目建設(shè)步伐。著力協(xié)調(diào)解決項目前期手續(xù)問題，對建設(shè)進度快的項目，優(yōu)先納入自治區(qū)“三個100"重點項目（100個重點技改項目、100個重點新開工項目、100個重點擬投產(chǎn)項目）。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

三、切實保障要素供應(yīng)

（九）全力保障煤炭供應(yīng)。加快煤炭項目建設(shè)，釋放煤炭優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能，推進煤炭儲備基地建設(shè),發(fā)揮區(qū)內(nèi)煤炭交易平臺作用，支持蒙西陜北等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源進寧,提升煤炭供給質(zhì)量。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（十）全力保障天然氣供應(yīng)。協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委和中石油天然氣公司，增加寧夏供氣量。建立重點工業(yè)企業(yè)天然氣供應(yīng)緊缺、斷氣預(yù)警機制。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（十一）全力保障鐵路運輸。進一步清理整頓鐵路貨運雜費及鐵路專用線等收費；對符合中國鐵路總公司議價政策的產(chǎn)品，通過議價方式給予運價下浮優(yōu)惠；支持鐵路專用線建設(shè)，保持地方鐵路和專用線運價在合理區(qū)間運行。加快“公轉(zhuǎn)鐵"步伐，促進綠色低碳運輸發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、國資委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

四、切實加大資金引導(dǎo)

（十二）實施穩(wěn)增長綜合獎補政策。每年對上一年度穩(wěn)增長貢獻突出的市縣（區(qū)）、重點企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和投產(chǎn)見效的重大項目，按照貢獻率分別進行獎補。對增長快貢獻大的工業(yè)企業(yè)進行流動資金貸款貼息支持。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十三）提高大企業(yè)培育獎勵標準。優(yōu)化調(diào)整大企業(yè)培育政策，在現(xiàn)有財政專項資金預(yù)算總額內(nèi)，對年產(chǎn)值首次超過500億元、100億元和50億元的企業(yè)，獎勵標準分別提高到200萬元、100萬元和40萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十四）激勵企業(yè)上規(guī)入庫。建立“小升規(guī)"重點企業(yè)培育庫，力爭每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上。在現(xiàn)有財政專項資金預(yù)算總額內(nèi)，對新入規(guī)企業(yè)加大獎勵力度，當年建成當年入規(guī)工業(yè)企業(yè)一次性獎勵20萬元，入庫當年產(chǎn)值達到1億元以上的再追加獎勵10萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十五）落實政策性紓困基金。充分發(fā)揮政策性紓困基金救急解困、降低成本、穩(wěn)定市場、提振信心的作用。在風險可控的前提下，簡化申報程序，提高審查效率，加快批復(fù)速度。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、寧夏證監(jiān)局）

（十六）用好政策性轉(zhuǎn)貸資金。逐步增加轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，通過政策引導(dǎo)，鼓勵銀行提高企業(yè)續(xù)貸辦理效率。對資金需求較大的重點企業(yè)，執(zhí)行“一企一策"政策，提高轉(zhuǎn)貸資金限額標準，緩解企業(yè)年末資金轉(zhuǎn)貸壓力，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局）

（十七）合理提高信用貸款比重。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動有效知識產(chǎn)權(quán)較多的工業(yè)企業(yè)運用專利、商標、軟件著作權(quán)等方式質(zhì)押融資。鼓勵商業(yè)銀行利用金融服務(wù)信息平臺，提高信用貸款比重，助力企業(yè)解決融資難、融資貴問題，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實融資租賃補貼政策，對以融資租賃方式購置先進生產(chǎn)設(shè)備的予以優(yōu)先補貼，并在現(xiàn)有補貼基礎(chǔ)適當提高補貼比例。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管廳、地方金融監(jiān)管局）

（十八）建立差別化政策支持制度。對穩(wěn)增長、促發(fā)展、抓項目工作滯后的地區(qū)以及不作貢獻的企業(yè)，各項工業(yè)類資金降低支持標準。督促市、縣（區(qū)）盡快兌付已下達各項支持企業(yè)的專項資金，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率、盤活資產(chǎn)。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

五、切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十九）優(yōu)化企業(yè)市場營銷環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟充分發(fā)揮作用，做好本地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品推薦推廣和產(chǎn)銷對接，組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、產(chǎn)品工序?qū)拥然顒?，提高本地工業(yè)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（二十）優(yōu)化園區(qū)考核機制。在園區(qū)年度考核和資金兌現(xiàn)中，提高工業(yè)總產(chǎn)值增速、工業(yè)投資增速等指標考核權(quán)重，作為資金獎勵的重要依據(jù)。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（二十一）優(yōu)化三個重點包抓機制。充分發(fā)揮自治區(qū)制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長中的牽頭抓總、調(diào)度協(xié)調(diào)作用。推動自治區(qū)、各市縣（區(qū)）、工業(yè)園區(qū)建立面向重點企業(yè)、重點項目、重點問題的穩(wěn)增長“三個重點包抓"工作機制。督促各地對標、對表年初下達的工業(yè)經(jīng)濟增長預(yù)期指標，層層傳導(dǎo)壓力，逐級抓好落實。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

六、切實穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期

（二十二）啟動百億企業(yè)千億產(chǎn)業(yè)梯度培育計劃。以60戶龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，建立大企業(yè)培育庫。分梯度培育10億級企業(yè)、50億級企業(yè)和100億級企業(yè)集團。同時以百億級企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（二十三）啟動降本增效三年行動計劃。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)降低企業(yè)成本，制定出臺《進一步降低實體經(jīng)濟成本的若干政策措施》，自2020年開始實施，每年降低企業(yè)成本100億元以上，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、國資委、五個地級市人民政府、寧東管委會）

（二十四）啟動千億工業(yè)投資計劃。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)提速為重點，啟動千億投資計劃，加快推進以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方機構(gòu)招商，迅速形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批"的工業(yè)項目建設(shè)新格局。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、五個地級市人民政府、寧東管委會）

本實施意見有效期自2020年2月6日至2022年12月31日。