國科辦函區(qū)〔2020〕21號

各國家高新區(qū)管委會：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求，在切實做好疫情防控的前提下，有序推動國家高新區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

　　一、落實主體責(zé)任，堅決把黨中央決策部署抓實抓細抓落地。國家高新區(qū)是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地。各國家高新區(qū)管委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，充分認識做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要性和緊迫性。要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮主體責(zé)任作用，嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，根據(jù)本地疫情防控要求和園區(qū)企業(yè)實際情況，制定園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控實施方案，明確具體措施、健全工作機制、壓實落實責(zé)任，努力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。

　　二、發(fā)揮科技優(yōu)勢，為企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)支撐。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型企業(yè)實際需求，組織推薦一批疫情防控的新技術(shù)新成果，開展精準(zhǔn)對接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)系統(tǒng)云化部署，采用云制造平臺、云服務(wù)平臺等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、解決方案和工具包。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過線上服務(wù)、使用智能機器人等手段，實現(xiàn)無接觸服務(wù)。采取“復(fù)工復(fù)產(chǎn)通用管理系統(tǒng)”“健康二維碼”等疫情防控科技手段，做好返崗復(fù)工人員精準(zhǔn)健康監(jiān)測。支持有條件的企業(yè)充分利用網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠程協(xié)作和數(shù)字化管理等方式，營造“少見面”“少接觸”的辦公環(huán)境，著力降低企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的聚集性傳染風(fēng)險。

　　三、主動對接需求，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供細致服務(wù)。要加強政策宣傳、解讀，強化政策落地，使企業(yè)充分享受到國家支持企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、社保等有關(guān)政策。要主動詢問企業(yè)困難，對接企業(yè)需求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的員工返崗難、企業(yè)融資難、供應(yīng)鏈協(xié)同難、物流配送難、防疫物資不足等關(guān)鍵制約問題。要強化系統(tǒng)觀念，逐個環(huán)節(jié)打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“堵點”，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　四、加大對科技型中小企業(yè)的支持，幫助企業(yè)渡難關(guān)強后勁。要制定政策和措施，采取多種方式，加強對科技型中小企業(yè)研究開發(fā)活動的支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。要引導(dǎo)和動員科技人員進入企業(yè)，開展技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新服務(wù)，幫助企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)破解發(fā)展難題，增強核心競爭力。要引導(dǎo)社會資本加大投入，不斷壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)支持力度，緩解科技型中小企業(yè)融資難融資貴問題。

　　五、支持雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、檢驗檢測平臺等服務(wù)載體搭建在線服務(wù)平臺，強化創(chuàng)新資源共享，為企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供全周期全鏈條服務(wù)。利用創(chuàng)新券、政府購買服務(wù)等多種方式，對各類雙創(chuàng)服務(wù)載體進行獎勵或后補助支持。鼓勵有條件的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當(dāng)減免或緩征租金等，支持初創(chuàng)小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展。

　　六、培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)圍繞數(shù)字化、智能化等方向，加快重組產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和要素資源，加速推進人工智能、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸或突破。加快在線消費、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)教育等領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的商業(yè)化和落地實施。要適應(yīng)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的制度變革需求，積極研究出臺相應(yīng)的新經(jīng)濟行業(yè)規(guī)則，提供以場景創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管為核心的新經(jīng)濟制度環(huán)境。

　　七、進一步提升科技治理水平，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等數(shù)字化手段，積極推進數(shù)字政務(wù)服務(wù)和數(shù)字治理服務(wù)，實現(xiàn)線上辦公、線上招商、線上招投標(biāo)等。要優(yōu)化管理方式，簡化優(yōu)化辦事流程，合理安排科技計劃申報、科技型中小企業(yè)評價、高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)合同登記、外國人來華工作許可辦理等工作，倡導(dǎo)實行網(wǎng)上受理。疫情比較嚴(yán)重或嚴(yán)重地區(qū)的國家高新區(qū)，可延長高新技術(shù)企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)評價時間。因疫情受影響的企業(yè)，在2020年6月30日前，不能正常提交高新技術(shù)企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)評價有關(guān)材料的，不作逾期處理。

　　八、建立“一站式”信息服務(wù)平臺，加強溝通和服務(wù)力度。科技部建立服務(wù)于高新區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信息平臺（網(wǎng)址：https://gxq.chinatorch.org.cn），及時發(fā)布各類支持園區(qū)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策信息和疫情防控政策、規(guī)范指南，為園區(qū)提供各類支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控的技術(shù)工具，暢通科技部與各國家高新區(qū)及國家高新區(qū)之間的信息溝通與交流，分享復(fù)工抗疫作法經(jīng)驗，共享各類技術(shù)、產(chǎn)品和工具，促進國家高新區(qū)之間互幫互助，共同做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作。

　　有關(guān)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、存在的問題和需求，以及實踐中探索的好經(jīng)驗、好做法，請及時報送科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司。

　　　　　　　　　　　　　　科技部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　2020年2月28日