各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府, 工業(yè)園區(qū)管委會,市直有關部門：

為貫徹落實國務院、省關于深入推行科技特派員制度促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，按照《邯鄲市人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（邯政辦發(fā)?〔?2017〕?1號），在全市深入推行科技特派員制度，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推進農村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，堅決補齊“三農”領域突出短板，促進我市全面建成小康社會，經市政府研究同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞落實市委、市政府推進創(chuàng)新驅動發(fā)展和農業(yè)供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以科技創(chuàng)新推進美麗鄉(xiāng)村建設、現代農業(yè)發(fā)展、山區(qū)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅統籌發(fā)展，加快推進和完善科技特派員制度，不斷壯大優(yōu)化科技特派員隊伍，健全新型社會化科技服務體系，培育新型農業(yè)經營和服務主體，推動現代農業(yè)全產業(yè)鏈增加值和品牌化發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)深度融合，為建設宜居宜業(yè)宜游的經濟強市、美麗武安，全面建設小康社會打造新引擎，培育新動力。

（二）基本原則。

——堅持“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的科技特派員選派原則，不斷拓寬科技特派員來源渠道。

——堅持“以人為本、分類指導、突出特色、注重實效”的工作原則，突出農村創(chuàng)業(yè)。圍繞農村實際需求，重點培育農村創(chuàng)業(yè)主體，構建創(chuàng)業(yè)服務平臺，強化科技金融結合，營造農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)能力和服務水平。

——堅持實事求是、創(chuàng)新發(fā)展的原則，加強體制機制創(chuàng)新，總結經驗，與時俱進。結合工作實際，圍繞農村經濟社會發(fā)展需要，建立完善科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)的投入、保障、激勵和管理等機制。

——堅持與現代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重點工作相結合的原則，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)和技術服務，促進現代農業(yè)農村發(fā)展。

（三）任務目標。

全市科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)的投入、保障、激勵和管理等機制基本健全，新型農業(yè)社會化科技服務體系基本形成。

1?.?壯大優(yōu)化科技特派員隊伍。?堅持科技特派員選派結構多元化，長期服務于農村基層的各類科技特派員穩(wěn)定在40人左右，為農業(yè)科技園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)基地、農業(yè)科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體及平臺提供科技服務。

2?.?創(chuàng)建農業(yè)“星創(chuàng)天地”。?重點以農業(yè)科技園區(qū)、特色產業(yè)基地等為載體，積極鼓勵農業(yè)企業(yè)開展省級“星創(chuàng)天地” 創(chuàng)建工作，促進農業(yè)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全市省級“星創(chuàng)天地”達到5家，領辦、創(chuàng)辦、協辦農業(yè)科技型中小企業(yè)10家。

3?.?培育農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。?依托農業(yè)科技園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、特色產業(yè)基地和農業(yè)科技型企業(yè)，培育壯大林果、雜糧、蔬菜、瘦肉型豬、中藥材等5大區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，轉化推廣農業(yè)技術新成果10項，加快省級農業(yè)科技小巨人企業(yè)建設，為壯大我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)揮示范帶動效應。

二、重點工作

（一）以需求為導向，精準選派科技特派員。?按照農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際需求，市?科技和工業(yè)信息化?局會同農業(yè)農村、林業(yè)、水利、氣象等涉農領域市直部門選派一批技術人員，進駐農業(yè)科技園區(qū)、特色產業(yè)基地、科技型中小企業(yè)開展農業(yè)科技服務。為了充分滿足農村及農業(yè)企業(yè)的更多需求，市?科技和工業(yè)信息化?局會同組織部專家中心，從高校院所、大中專畢業(yè)生、農村實用人才、專業(yè)大戶、致富能手、退休科技人員中選派一批政治素質高、責任心強、技術過硬的專業(yè)技術人員加入科技特派員隊伍。同時，吸納一批干事創(chuàng)業(yè)勁頭足、農業(yè)產業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的企業(yè)或組織以法人科技特派員身份參與到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動中來。（?牽頭單位：?科技和工業(yè)信息化?局，責任單位：組織部、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、氣象局?）

（二）強化科技計劃項目建設，提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。?市科技特派員要以項目建設為中心，緊緊圍繞我市農業(yè)產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)實際需要，大力實施農業(yè)科技創(chuàng)新行動，正確引導和組織武安市智壽源林牧有限公司、河北?洺?岸農業(yè)科技有限公司等一批農業(yè)科技小巨人企業(yè)和重點龍頭企業(yè)申報省、市各類科技計劃項目，協助農業(yè)企業(yè)爭項目、跑資金，努力提升我市農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快我市雜糧、林果等農業(yè)特色產業(yè)基地建設步伐，積極與高?？蒲性核鶎樱M示范新品種、應用示范新技術，切實為企業(yè)解決農業(yè)生產關鍵關節(jié)和領域的技術問題，幫助企業(yè)技術革新和進步，培育壯大我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。（?牽頭單位：科技和工業(yè)信息化局，責任單位：農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會?）

（三）創(chuàng)建農業(yè)“星創(chuàng)天地”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。?市科技特派員要牢牢抓住京津冀協調創(chuàng)新發(fā)展的良好機遇，認真學習貫徹省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，吃準吃透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策，積極鼓勵并組織進駐企業(yè)開展“四有”建設（暨有一定產業(yè)基礎、有專業(yè)服務團隊、有線上線下服務平臺、有支撐保障機制），高標準創(chuàng)建一批省級農業(yè)“星創(chuàng)天地”，打造農業(yè)農村領域眾創(chuàng)空間。按照“政府引導、企業(yè)運營、市場運作、社會參與”的原則，市各有關部門要積極落實國家、省、市支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，為我市智壽源、匯成、智慧等一批省級“星創(chuàng)天地”的建設和發(fā)展提供強有力的支持，加快農業(yè)科技型中小企業(yè)培育，促進先進農業(yè)技術成果落地轉化。（?牽頭單位：科技和工業(yè)信息化局，責任單位：人力資源和社會保障局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會?）

（四）深化科技特派員制度，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。?繼續(xù)深化科技特派員制度，鼓勵科技特派員積極響應黨的號召，并肩負起新時期賦予的新使命，圍繞我市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動科技、信息、資金等資源要素向農業(yè)、農村集聚，引導智壽源林牧、林澤食用菌等我市農業(yè)科技小巨人企業(yè)，引進推廣新品種、新技術，加快科技成果轉化推廣，發(fā)揮好在鄉(xiāng)村振興的示范帶動作用；圍繞農村農民技術需求，開展技術咨詢、技術服務和農業(yè)實用技術培訓，在基層培養(yǎng)一批科技示范戶與明白人，提升農民群眾科學文化水平，增強農民增收致富能力，助力我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（?牽頭單位：科技和工業(yè)信息化局，責任單位：農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會?）

（五）利用互聯網技術，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。?圍繞我市農業(yè)特色產業(yè)，建設“互聯網+科技特派員”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，促進互聯網技術在農業(yè)產業(yè)、經驗、管理、服務等環(huán)節(jié)的應用。鼓勵科技特派員運用“智慧農民云平臺”、“知農云課堂”等網絡平臺，學習農技知識、線上培訓、遠程指導，提升科技特派員利用互聯網開展科技服務的能力。組織科技特派員運用“河北省科技特派員管理服務平臺”，完成網絡備案登記，完善考核評價和統計報告制度，加強科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程管理。（?牽頭單位：科技和工業(yè)信息化局，責任單位：農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、氣象局?）

（六）健全和完善科技特派員社會化服務體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，以政府購買公益性農業(yè)技術服務為指導，加快構建公益性與經營性相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系，推動解決農技服務“最后一公里”問題。積極培育扶持多元化服務組織，依托科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等載體，為科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農民工、農村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開展農村科技創(chuàng)業(yè)營造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（?牽頭單位：科技和工業(yè)信息化局，責任單位：組織部、人力資源和社會保障局、財政局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、水利局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會?）

三、措施保障

（一）強化協調管理。?成立武安市科技特派員工作領導小組（名單見附件），負責對深入推行科技特派員制度的領導、協調、考核和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會、市科技和工業(yè)信息化局、人力資源和社會保障局、財政局等有關單位要加強配合和協調，共同推進科技特派員制度的深入實施。

（二）落實扶持政策。?科技特派員在派出期間，人社部門和各派出單位要保障科技特派員基本權益，保留其原職級和崗位，工資、職務、職稱晉升、崗位變動、保險等與派出單位在職人員同等對待，并把科技特派員的工作業(yè)績作為評聘和晉升專業(yè)技術職務（職稱）的重要依據?？萍继嘏蓡T優(yōu)先享有參加專家評選、職稱評聘、崗位晉升等權利。

（三）加大獎勵力度。?鼓勵科技特派員與企業(yè)、專業(yè)經營大戶等合作，以資金、技術、專利入股等方式建立利益共同體，允許科技特派員在創(chuàng)辦、領辦、協辦的專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會和涉農企業(yè)兼職取酬（按照《河北省支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》執(zhí)行）。按照中央和省政策規(guī)定，探索對科技特派員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式獎勵。

（四）加強資金保障。?為進一步開展好科技特派員工作，參照《邯鄲市科技特派員工作管理辦法（試行）》，財政部門應安排一定的資金支持，從科技經費中列支，主要用于支持科技特派員工作補助、交通差旅費用、保險和培訓費用等。同等條件下，科技特派員申報的各類科技計劃項目優(yōu)先支持，取得的優(yōu)秀科技成果優(yōu)先評審和獎勵。

（五）嚴肅督導考核。?科技特派員工作考核采取查閱書面資料與實地詢察相結合的方式，書面材料以服務指導、技術培訓等影像資料和工作動態(tài)、工作總結為主，實地詢察以走訪幫扶對象、詢問幫扶措施、察看幫扶成效為主，對科技特派員工作進行綜合考核評價。市?科技和工業(yè)信息化?局將會同組織部、各科技特派員派出單位對科技特派員工作進行半年和年終考核，對不能勝任工作，幫扶對象反映強烈，考核不合格的科技特派員不在錄用，并予以通報批評。

（六）加強表彰宣傳。?市科技特派員工作領導小組每年對工作成績突出的優(yōu)秀科技特派員和科技特派員工作組織管理先進單位進行表彰，總結先進經驗，樹立先進典型，加強新聞媒體宣傳報道，形成全社會關心和支持科技特派員工作的良好輿論氛圍，激勵更多的科技人員投身農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為實現奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利加油鼓勁。

附?件?：武安市科技特派員工作領導小組成員名單

武安?市人民政府?辦公室

20?20?年?3?月?10?日

（此件公開發(fā)布）

附件：

武安市科技特派員工作領導小組成員名單

組 ?長：賀 ?良?市政府副市長

副組長：劉培鋮?市科技和工業(yè)信息化局黨組書記

成 ?員：楊書君?市委組織部常務副部長

武秀其?市人力資源和社會保障局局長

劉玉平?市農業(yè)農村局黨組書記

王 ?曼?市林業(yè)局局長

田愛平?市水利局局長

王?梅?市氣象局局長

袁?滔?市財政監(jiān)督稽查局局長

市科技特派員工作領導小組辦公室設在市科技和工業(yè)信息化局，辦公室主任由劉培鋮同志兼任。