在剛剛過去的3月，“開不了工”仍是全國上下面臨的一個(gè)難題。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出部署，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位，挖掘“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)潛力，要為多種形式創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)松綁，鼓勵(lì)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶讓利、補(bǔ)貼，支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，對帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的創(chuàng)投企業(yè)，國家給錢、給項(xiàng)目；通過提供免費(fèi)孵化場地、培訓(xùn)、補(bǔ)貼、貸款支持、提供網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)等，多措并舉保障重點(diǎn)群體就業(yè)。

在這次疫情之下，面對穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多重挑戰(zhàn)，被視為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的“新基建”被給予厚望。3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，首提數(shù)據(jù)中心建設(shè)。3月27日中央政治局召開會(huì)議，再次給出明確信號(hào)，啟動(dòng)“新”一輪基建。

此外在3月，中央及各地出臺(tái)了包括減稅降費(fèi)、金融扶持、高層次人才培養(yǎng)等多項(xiàng)支持政策，繼續(xù)為“雙創(chuàng)”拓展空間。國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資6.45億元，用于支持雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、融通創(chuàng)新、公共技術(shù)服務(wù)等方面。下一步，國家發(fā)改委還將啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。央行13日也宣布送出降準(zhǔn)“禮包”，釋放長期資金5500億元，引導(dǎo)貸款實(shí)際利率明顯降低，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地方政策統(tǒng)計(jì)

?3月各地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

根據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）統(tǒng)計(jì)，3月全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策主要集中于中東部地區(qū)，其中以江蘇、北京、陜西、河北、上海地區(qū)出臺(tái)政策數(shù)量最多。在政策支持領(lǐng)域上，重點(diǎn)集中于創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融資支持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面，其中，中小微企業(yè)仍是各地政策中最大的適配群體，主要通過貸款支持、補(bǔ)貼和資金補(bǔ)助等措施給予扶持。

?政策類別分布

3月關(guān)鍵詞

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

從全國來看，緩解疫期中小企業(yè)資金壓力，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)依然是當(dāng)下首要任務(wù)。在前期免減稅費(fèi)租金等政策基礎(chǔ)上，各地3月份主要通過加大信貸投放，和對疫情影響重大的行業(yè)給與補(bǔ)貼的方式，為企業(yè)提供資金支持。

其中，四川出臺(tái)文旅企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展措施，給予經(jīng)營困難企業(yè)最高不超過100萬元的貼息及3-10萬元不等的一次性紓困補(bǔ)貼；澳門特區(qū)政府設(shè)立100億元抗疫援助專項(xiàng)基金，將對困難企業(yè)商戶及居民進(jìn)行援助；武漢籌措首期200億元的中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，將為中小微企業(yè)提供1年期無息貸款，武漢開發(fā)區(qū)還與建設(shè)銀行湖北省分行簽訂“助企復(fù)工計(jì)劃”合作協(xié)議，擬為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供不低于100億元的綜合融資支持。

此外，廣州、上海等多地也出臺(tái)融資支持措施，并創(chuàng)新融資渠道，獎(jiǎng)補(bǔ)新科技應(yīng)用，多方面降低中小微企業(yè)資金壓力，促進(jìn)市場繁榮。

大眾創(chuàng)業(yè)

疫期防控尚未解禁，持續(xù)的發(fā)展停滯迫切需要強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，激發(fā)市場主體活力。在3月，多地已圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”展開部署，以河北省最為典型。

河北廊坊市出臺(tái)大眾創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，將圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、孵化基地優(yōu)化升級、眾創(chuàng)空間建設(shè)、完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系幾個(gè)主要方面，全方位發(fā)力大眾創(chuàng)業(yè)。2020年，計(jì)劃提升培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地5家、市級10家，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.73萬人，優(yōu)化升級11家創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)人數(shù)達(dá)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

雄安新區(qū)今年將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建10家就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和3家創(chuàng)業(yè)大學(xué)，為5000名創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育千個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體。具體來看，一將強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策支持，落實(shí)中小微企業(yè)減稅降費(fèi)和融資支持，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；二將打造專業(yè)化、精細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對入駐復(fù)工復(fù)業(yè)企業(yè)給予房租補(bǔ)貼；三將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，打造集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化于一體的綜合服務(wù)性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

邢臺(tái)市則推出《促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入激勵(lì)辦法》，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)，培育“專利大戶”，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育高端人才和團(tuán)隊(duì)，對科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等給予足額經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，并計(jì)入企業(yè)綜合績效評價(jià)。

“人才”大戰(zhàn)

高質(zhì)量發(fā)展離不開人才支撐，3月份，各地人才競爭和培育大戰(zhàn)依然在持續(xù)。

蘇州發(fā)布人才落戶政策，45歲以下本科學(xué)歷以上人員來蘇就業(yè)可直接落戶。符合條件的人員除本人戶口準(zhǔn)遷外，還允許其配偶及未成年、失業(yè)未婚子女隨遷。

天津市發(fā)布“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”重點(diǎn)培養(yǎng)專項(xiàng)，每年擇優(yōu)遴選200個(gè)左右團(tuán)隊(duì)，給予團(tuán)隊(duì)建設(shè)資助、貸款貼息資助、個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、享受“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)資助等4項(xiàng)資金支持。同時(shí)，給予納入聯(lián)系專家、支持交流合作、參加高端培訓(xùn)、實(shí)行導(dǎo)師帶培等4項(xiàng)培養(yǎng)支持，不斷提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平，以保障人才供應(yīng)。

南京鼓樓區(qū)則千萬禮包尋創(chuàng)客，晉級“創(chuàng)贏鼓樓”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽的項(xiàng)目，可在落戶鼓樓硅巷后享受免三年房租、100平方米人才公寓租金補(bǔ)貼以及5萬-50萬“雙創(chuàng)服務(wù)券”補(bǔ)貼。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落戶還將獲得50萬創(chuàng)業(yè)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，并重點(diǎn)推薦申報(bào)省市人才工程，享受50萬-1000萬疊加獎(jiǎng)勵(lì)。?

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