一周之內(nèi)，“社會服務(wù)雙創(chuàng)帶動就業(yè)”被國家及多部委接連提及。

4月14日，國務(wù)院常務(wù)會議在部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作時強調(diào)，鼓勵畢業(yè)生圍繞社區(qū)各類服務(wù)需求創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

日前，國家發(fā)展改革委也印發(fā)了《關(guān)于開展社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作的通知》（簡稱“通知”）。

通知要求，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式，圍繞家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等就業(yè)潛力大、社會亟需的服務(wù)領(lǐng)域，將啟動社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控或成常態(tài)化，社區(qū)恰恰是城市防控中的網(wǎng)格單元。與此同時，圍繞社區(qū)一攬子服務(wù)的需求短期內(nèi)仍在高位，為社會服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了潛在機會。

社會服務(wù)市場是吸納就業(yè)的主力軍

當(dāng)前，國內(nèi)疫情整體有所緩解，服務(wù)行業(yè)正加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但入戶服務(wù)的社會服務(wù)仍面臨一些特殊困難。

引入新的技術(shù)手段和商業(yè)模式，把支持社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，能夠有效創(chuàng)新手段，推動這些領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

但此舉并非單為了推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，啟動實施社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作是落實黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新方式拓寬穩(wěn)就業(yè)渠道的一項具體舉措。

“我國社會服務(wù)領(lǐng)域市場空間很大，吸納就業(yè)的能力也比較強。同時，這些領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)門檻不高，適合畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、下崗工人這些群體創(chuàng)業(yè)?！眹野l(fā)改委高技術(shù)司副司長朱建武表示。

引導(dǎo)更多社會資本進入這些服務(wù)領(lǐng)域，把創(chuàng)業(yè)活力與就業(yè)潛力結(jié)合起來，可以支持更多市場主體創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

其次，是為了滿足消費升級需要，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺等擴大高水平服務(wù)供給。

一直以來，家政服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量等，離滿足市場要求仍有較大差距；養(yǎng)老托育傳統(tǒng)服務(wù)模式質(zhì)量參差不齊、專業(yè)化水平不高，多層次、多樣化服務(wù)需求得不到滿足；鄉(xiāng)村旅游組織松散、業(yè)態(tài)單一；傳統(tǒng)家電回收業(yè)環(huán)保安全水平需要進一步提高。

伴隨互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，社會服務(wù)領(lǐng)域依托互聯(lián)網(wǎng)平臺轉(zhuǎn)型升級有了新的契機。

最后，鼓勵社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)也是助力實現(xiàn)脫貧攻堅，多渠道提升農(nóng)民收入。

家政等社會服務(wù)領(lǐng)域的勞動力相當(dāng)一部分是貧困地區(qū)外出務(wù)工人員；鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文化等相結(jié)合，也可有效增加農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會。 ?

聚焦家政、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收領(lǐng)域

社會服務(wù)領(lǐng)域范圍如此之大，重點聚焦在哪？

通知不僅強調(diào)聚焦就業(yè)潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的服務(wù)領(lǐng)域，還具體指出當(dāng)前發(fā)展的4個重點領(lǐng)域。

一是家政服務(wù)領(lǐng)域。著重在帶動家政領(lǐng)域中小微企業(yè)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)品質(zhì)；打造智慧家政服務(wù)平臺，強化專業(yè)能力輸出；建設(shè)家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化器，打造線上接單、線下體驗、學(xué)校培訓(xùn)、公司就業(yè)的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動大學(xué)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二是養(yǎng)老托育領(lǐng)域。著重在培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，強化線上培訓(xùn)和專業(yè)融合；推廣線上托育、早教等創(chuàng)新模式，推動線上管理與線下服務(wù)相結(jié)合，加速托育行業(yè)規(guī)范化發(fā)展；利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，為養(yǎng)老托育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)機構(gòu)賦能。

三是鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域。重點在整合分散的鄉(xiāng)村旅游資源，強化線上推廣、品牌建設(shè)和數(shù)字化賦能；將休閑娛樂、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等緊密結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式；整合農(nóng)旅文養(yǎng)教資源，引入社會資本，激活鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。

四是家電回收領(lǐng)域。著重于推動家電回收領(lǐng)域與先進制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，提升行業(yè)管理和運營的規(guī)范化水平。構(gòu)建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為司機、維修等從業(yè)人員創(chuàng)造靈活的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會；建立集分類、收集、運輸、分揀、回收、再利用于一體的回收全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

以“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”模式為突破口

新冠肺炎疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別在社會服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)平臺與創(chuàng)業(yè)單元深度融合展示出了新的生機和活力。

“‘互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元’的模式能夠發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢特點，打造一批創(chuàng)業(yè)成功率高、易于復(fù)制推廣、帶動就業(yè)潛力大的項目?！敝旖ㄎ湔f。

如何圍繞“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”開展社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)？

首先是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺信息優(yōu)勢，促進中小微企業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺信息集聚能力強、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，形成信息共享加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

其次要發(fā)揮大企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，帶動中小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮大企業(yè)專業(yè)能力強、終端客戶多、網(wǎng)絡(luò)渠道健全等優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，提升行業(yè)品質(zhì)，帶動和促進中小微企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

最后要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動新技術(shù)新體驗與傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域融合。傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域貼近百姓需求，發(fā)展空間巨大，與新技術(shù)、新體驗相互融合，將煥發(fā)無窮生命力。

集中支持、示范引領(lǐng)、宣傳推廣三方推進

朱建武透露，下一步國家發(fā)改委將進一步加強政策扶持。

對開展社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范工作成效明顯的地方，國家發(fā)改委將在新建雙創(chuàng)示范基地、支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面平臺項目的工作中予以重點支持，把集中支持、示范引領(lǐng)、宣傳推廣三方面工作統(tǒng)籌起來，強化聯(lián)動、分批次推進。

一是地方探索與國家支持的聯(lián)動。

朱建武表示：“將集中培育一批社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)的示范項目，引導(dǎo)各地對這些項目給予有針對性的投資對接、人才培養(yǎng)、房租減免、財政補助等支持?！弊龊糜嘘P(guān)項目與高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗工人等重點就業(yè)群體的對接工作。

同時，“國家發(fā)改委也會把這些優(yōu)秀項目與我們正在推進的普惠養(yǎng)老、普惠托育、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容等專項行動結(jié)合起來，通過資金支持、發(fā)行企業(yè)債券、信易貸試點等方式給予傾斜支持。”

二是行業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)動。

利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段加速社會服務(wù)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動產(chǎn)教融合試點和實訓(xùn)基地建設(shè)，擴大高質(zhì)量、專業(yè)化服務(wù)人才供給。

推動創(chuàng)業(yè)項目與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等深入對接，更大規(guī)模、更高效率地推進社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

此外，聯(lián)合相關(guān)服務(wù)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好各地示范項目在行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、信用體系建設(shè)、行業(yè)領(lǐng)跑者行動等方面的積極作用，釋放帶動就業(yè)的效能。

三是經(jīng)驗總結(jié)與宣傳推廣聯(lián)動。

結(jié)合2020年全國雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)響中國”系列活動、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，推廣本地雙創(chuàng)帶動就業(yè)示范項目的經(jīng)驗做法。

對各地的典型項目，擇優(yōu)在全國雙創(chuàng)周上進行精準(zhǔn)展示，擇優(yōu)支持在雙創(chuàng)周期間開展創(chuàng)業(yè)合伙人招募等活動。

同時，結(jié)合普惠養(yǎng)老、普惠托育、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會、培訓(xùn)會和雙創(chuàng)示范基地雙創(chuàng)帶動就業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等，推廣雙創(chuàng)帶動就業(yè)新模式、新做法，推動相互借鑒經(jīng)驗。

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