7月17日，農業(yè)農村部召開《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》新聞通氣會，農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德介紹了規(guī)劃有關情況。

　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。黨中央、國務院高度重視鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。近日，依據《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》，農業(yè)農村部編制《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。這是第一次對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。

　　目前，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有一個好的基礎。2019年，農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入達22萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元，農林牧漁專業(yè)及輔助性活動產值6500億元，農村網絡銷售額1.7萬億元，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達850萬。但從總體上看，鄉(xiāng)村產業(yè)仍存在產業(yè)門類不寬、產業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。《規(guī)劃》的編制，有利于引導更多資金、人才、技術、信息等資源要素鄉(xiāng)村集聚，匯聚起鄉(xiāng)村產業(yè)振興的磅礴力量。

　　《規(guī)劃》有以下三個特點：

　　第一，《規(guī)劃》聚焦二三產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村產業(yè)內涵豐富，涵蓋一二三產業(yè)、貫通產加銷服、融合農文旅教?！兑?guī)劃》重點對農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等二三產業(yè)進行重點布局規(guī)劃。農產品加工業(yè)規(guī)模大、潛力大、提升價值的空間也大。鄉(xiāng)村特色產業(yè)，是優(yōu)勢特色資源的發(fā)掘，能夠拓展更多的產業(yè)門類。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，是農業(yè)功能的拓展、價值的發(fā)掘，發(fā)展的潛力也很大。鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)和類型。同時，對農業(yè)產業(yè)化和農村產業(yè)融合發(fā)展及農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也進行了布局規(guī)劃。

　　第二，《規(guī)劃》明確了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展路徑。體現在“五動、五新”。一是延伸鏈條帶動，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新空間。《規(guī)劃》以延長產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈為主線，提出農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等發(fā)展的方向。二是融合發(fā)展促動，形成鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新模式?！兑?guī)劃》提出，培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，建立健全融合機制，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。三是集聚發(fā)展推動，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新高地。《規(guī)劃》提出要推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，支持發(fā)展一批“一村一品”、農產品加工園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，構建鄉(xiāng)村產業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。四是培育主體拉動，構建鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“新雁陣”。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，重在培育鄉(xiāng)村企業(yè)?！兑?guī)劃》提出要以深入推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展為主線，壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，形成國家、省、市、縣級梯隊。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動，培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能。《規(guī)劃》提出要培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三支創(chuàng)業(yè)大軍，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

　　第三，《規(guī)劃》提出了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的政策措施?！兑?guī)劃》提出，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立調動各方力量積極參與的推進機制，確保各項措施落實到位。加強政策扶持，完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，完善財政扶持，支持工程項目建設，強化金融扶持，引導更多金融資金支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。強化科技支撐，建立技術創(chuàng)新體系，研發(fā)技術工藝、創(chuàng)制設施裝備，提升產業(yè)核心競爭力。營造良好氛圍，解讀產業(yè)政策，宣傳做法經驗，推廣典型模式，推動規(guī)劃目標任務落實。

　　下一步，我部將按照中央部署，以《規(guī)劃》為指引，扎實推進各項措施落實，努力促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。一是搞好《規(guī)劃》解讀。《規(guī)劃》印發(fā)后，要組織專家對《規(guī)劃》的思路目標、重點任務、保障措施等進行解讀，指導地方和經營主體抓好產業(yè)發(fā)展。二是推動《規(guī)劃》實施。對《規(guī)劃》提出的重點產業(yè)、區(qū)域布局、支撐條件等，逐項細化、逐區(qū)落實。三是抓好項目實施?！兑?guī)劃》提出來一些重大項目和行動計劃，要搞好資金籌措和項目實施方案，加大投入、加強管理，確保項目落地、取得實效。