農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務的各類主體構(gòu)成的網(wǎng)絡與組織系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要內(nèi)容。7月17日，科技部官網(wǎng)公布《關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中提到，以增加農(nóng)業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農(nóng)業(yè)科技服務效能為目標，加快構(gòu)建農(nóng)技推廣機構(gòu)、高校和科研院所、企業(yè)等市場化社會化科技服務力量為依托，開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系，促進產(chǎn)學研深度融合，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

長期以來，以農(nóng)技推廣機構(gòu)等公益性服務機構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系，在推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。隨著我國農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化，科技服務有效供給不足、供需對接不暢等問題日益凸顯，越來越難以適應農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

基于此，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《意見》，明晰了厘清職能、明確定位，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，開放協(xié)同、多元融通，重心下沉、注重實效的基本原則。

《意見》從推進農(nóng)技推廣機構(gòu)服務創(chuàng)新、強化高校與科研院所服務功能、壯大市場化社會化科技服務力量、提升農(nóng)業(yè)科技服務綜合集成能力、加強農(nóng)業(yè)科技服務政策保障和組織實施等五方面提出16條具體措施，并分別明確了相關任務的牽頭部門和完成時限。

推進農(nóng)技推廣機構(gòu)服務創(chuàng)新

《意見》指出，加強農(nóng)技推廣機構(gòu)能力建設，加強綠色增產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等領域重大關鍵技術示范推廣，提升服務脫貧攻堅和防范應對重大疫情、突發(fā)災害等能力。同時，提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)服務水平，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機構(gòu)管理機制，如全面推行農(nóng)業(yè)技術推廣責任制度，完善以服務對象滿意度為主要指標的考評體系，建立與考評結(jié)果掛鉤的經(jīng)費支持機制等。

強化高校與科研院所服務功能

《意見》提到，充分釋放高校和科研院所農(nóng)業(yè)科技服務動能，將服務“三農(nóng)”和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成效作為學科評估、人才評價等各類評估評價和項目資助的重要依據(jù)。鼓勵高校和科研院所創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務方式，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等創(chuàng)新服務模式等。支持高校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設科技成果轉(zhuǎn)化和服務基地。

壯大市場化社會化科技服務力量

《意見》要求，提升供銷合作社科技服務能力，全面深化供銷合作社綜合改革，強化其科技服務功能，充分發(fā)揮其服務農(nóng)民生產(chǎn)生活生力軍和綜合平臺的獨特作用。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式，鼓勵發(fā)展“農(nóng)資+”技術服務推廣模式，探索建立供銷合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)評價機制，將農(nóng)業(yè)科技服務作為衡量其為農(nóng)服務能力的重要指標。

引導和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務，鼓勵企業(yè)牽頭組織各類產(chǎn)學研聯(lián)合體研發(fā)和承接轉(zhuǎn)化先進、適用、綠色技術，引導企業(yè)根據(jù)自身特點與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，探索并推廣“技物結(jié)合”“技術托管”等創(chuàng)新服務模式。鼓勵有條件地區(qū)建立完善農(nóng)業(yè)科技服務后補助機制，激勵企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務。加大農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)培育力度，開展農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)建設試點示范。

此外，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及社會組織科技服務能力。加強對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會從業(yè)人員特別是核心人員、技術骨干的技能培訓。引導支持科技水平高的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會通過建立示范基地、“田間學?！钡确绞介_展科技示范。鼓勵專業(yè)技術協(xié)會、學會及其他各類社會組織采取多種方式開展農(nóng)業(yè)科技服務。

提升農(nóng)業(yè)科技服務綜合集成能力

《意見》提出，加強科技服務縣域統(tǒng)籌。把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技服務的基本單元，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務資源配置機制，引導科技、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集散。

深入推行科技特派員制度。突出為民目標、科技屬性、特派特色，建立健全符合農(nóng)業(yè)科技服務需求和特點的科技特派員服務體系，將科技特派員隊伍打造成為黨的“三農(nóng)”政策宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人。強化現(xiàn)有支持政策和資金渠道的統(tǒng)籌利用，進一步加大對科技特派員工作的支持力度。把科技特派員納入科技人才工作體系統(tǒng)籌部署，堅持政府、市場、社會三方派與鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇的有機結(jié)合，進一步拓寬科技特派員來源渠道。完善科技特派員創(chuàng)業(yè)服務機制，用好利益共同體模式，培育更多創(chuàng)新聯(lián)合體，支持科技特派員領辦創(chuàng)辦協(xié)辦創(chuàng)新實體。加強對科技特派員工作的動態(tài)監(jiān)測和績效評估。

加強科技服務載體和平臺建設。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等載體，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技社會化服務平臺。優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局，完善園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價機制，將農(nóng)業(yè)科技社會化服務成效作為重要考核指標。支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”建設，推動建立長效穩(wěn)定支持機制。加強涉農(nóng)國家技術創(chuàng)新中心等建設，促進產(chǎn)學研結(jié)合。

提升農(nóng)業(yè)科技服務信息化水平。加強農(nóng)業(yè)科技服務信息化建設，實施農(nóng)業(yè)科技服務信息化集成應用示范工程，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)科技服務中的示范應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務新手段，提高服務的精準化、智能化、網(wǎng)絡化水平。開展農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)標準化體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)資源開放共享。加強技能培訓，提升農(nóng)戶信息化應用科技能力和各類科技服務主體的服務水平。

加強農(nóng)業(yè)科技服務政策保障和組織實施

《意見》還明確，提高科技創(chuàng)新供給能力，加大多元化資金支持力度等。比如，加強國家科技計劃對農(nóng)業(yè)科技社會化服務領域的支持，優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)科技項目形成機制，著力突破關鍵核心技術瓶頸。推進農(nóng)業(yè)基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新頂層設計和一體化部署，形成系列化、標準化、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術成果包，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的針對性和有效性。

完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導支持政策，將存量和新增資金向引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務領域傾斜，鼓勵引導社會資本支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務。加大金融支持力度，鼓勵有條件地區(qū)推廣科技創(chuàng)新券制度，推動企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接購買科技服務。鼓勵金融機構(gòu)開展植物新品種權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技擔保、保險等服務，在業(yè)務范圍內(nèi)加強對農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)的中長期信貸支持。

支持引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員進入各類園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務平臺開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。加大對基層農(nóng)業(yè)科技人員專業(yè)技術職稱評定的政策傾斜，壯大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍。加強農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)村科普，培養(yǎng)專業(yè)大戶、科技示范戶和鄉(xiāng)土人才，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)。

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