為促進(jìn)農(nóng)民工順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，日前，人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（下稱《意見》）。為農(nóng)民工更好了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答記者提問。

據(jù)介紹，為有效解決返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要采取以下幾項(xiàng)措施：

一是全力推動(dòng)政策落實(shí)。重點(diǎn)是落細(xì)落準(zhǔn)援企穩(wěn)崗政策。設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)補(bǔ)助資金和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，落實(shí)支農(nóng)支小政策，開發(fā)“惠農(nóng)”產(chǎn)品包、“勸耕貸”等金融產(chǎn)品。

二是著力拓展就業(yè)渠道。以“回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、工程項(xiàng)目吸納一批、創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、公益崗位安置一批”為重點(diǎn)，采取多種形式增加崗位。

三是合力開展指導(dǎo)服務(wù)。通過監(jiān)測(cè)調(diào)度、大數(shù)據(jù)對(duì)比等手段，摸清返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)，了解本地用工需求，搞好用工信息對(duì)接。

四是聚力加強(qiáng)技能培訓(xùn)。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，通過互聯(lián)網(wǎng)開展線上培訓(xùn)等，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗技能，向小店主、新農(nóng)商、配送員、導(dǎo)游員等方向轉(zhuǎn)崗。

上述負(fù)責(zé)人介紹，截至7月底，全國(guó)新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300萬。其中，除在本地企業(yè)就業(yè)及務(wù)農(nóng)外，有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工通過云視頻、直播直銷、民俗特色產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，增設(shè)了一批鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、防疫消殺員等公益性崗位。

對(duì)于農(nóng)民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的穩(wěn)定性差、信息不對(duì)稱、社會(huì)保障不足、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難選、農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從以下四個(gè)方面著手解決：

一是主動(dòng)獲取用工信息。指導(dǎo)地方開展“一窗口、一門戶、一站式”服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同志表示，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工也要行動(dòng)起來，主動(dòng)到縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳就業(yè)服務(wù)窗口，了解就業(yè)政策清單、申辦流程等信息，登陸當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，及時(shí)了解就業(yè)信息。

二是提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工要積極關(guān)注本地政府部門組織的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，確定符合自己情況的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，有選擇、有目的地參加培訓(xùn)。

三是開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司策劃組織了“農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)云課堂”系列講座，將在農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、快手短視頻、“鄉(xiāng)產(chǎn)天下”公眾號(hào)、百度網(wǎng)盤等渠道遠(yuǎn)程提供培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)民工朋友屆時(shí)可以免費(fèi)參與學(xué)習(xí)。

四是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)系，領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、農(nóng)村電商直銷等。

對(duì)于《意見》中提到的“支持農(nóng)民工從事直播銷售、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示，主要包括以下幾方面：

一是農(nóng)林牧漁的交叉重組“內(nèi)向”融合，促進(jìn)種植與林牧漁交叉重組，催生鴨稻共生、蟹稻共生、漁稻共生等業(yè)態(tài)。

二是產(chǎn)加銷服的產(chǎn)業(yè)延伸“順向”融合，催生中央廚房、直供直銷等外部延伸型農(nóng)業(yè)。

三是農(nóng)教文旅的功能拓展“橫向”融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)重組，催生鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

四是科工貿(mào)技的新技術(shù)滲透“逆向”融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)交互，催生在線農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等智慧型農(nóng)業(yè)。

五是農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)的“萬向”融合，催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、田園綜合體，形成了鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)互促互進(jìn)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通、多元主體競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，80%以上屬于以上五大產(chǎn)業(yè)融合類型。

同時(shí)，近年來，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來越多，對(duì)此，《意見》也明確指出，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，實(shí)施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。其中包括大量與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的培訓(xùn)。并且，農(nóng)民工可按規(guī)定在培訓(xùn)地申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同志表示，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部每年安排23億元資金用于高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，這些培訓(xùn)中基本都有運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。

除以上扶持引導(dǎo)措施，要做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，各地政府也在“錢、地、人”等方面給予大力扶持。

在“錢”的方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)其中首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的可先行申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的50%。地方要落實(shí)好這項(xiàng)很實(shí)的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。此外，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，因地制宜出臺(tái)支持性的財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、貸款貼息補(bǔ)助等政策。

在“地”的方面，各地在新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留10%、省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)預(yù)留5%，做好農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地的保障工作。結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地、村莊空閑地等土地綜合整治，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)狀供地”等做法，保障農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地需求。

在“人”的方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)家、科技人員、創(chuàng)業(yè)成功人士等成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。地方政府應(yīng)充分利用好國(guó)家安排的各類農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。

此外，《意見》明確要求，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體可安排一定比例的場(chǎng)地，免費(fèi)向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供，支持高質(zhì)量建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地）、集聚區(qū)，吸引農(nóng)民工等就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。地方政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的新媒體，提高政策知曉度。廣泛挖掘農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例，講好就業(yè)故事，營(yíng)造有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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