市場監(jiān)管總局平臺經(jīng)濟反壟斷指南征求意見稿：如何界定二選一？
創(chuàng)頭條消息? 11月10日，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)顯示，為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，保護市場公平競爭，市場監(jiān)管總局起草的《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》向社會公開征求意見。
針對互聯(lián)網(wǎng)平臺多次曝出的“二選一”爭議，意見稿進行了較為詳細的規(guī)定。
意見稿提出，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者，可能濫用市場支配地位，無正當理由對交易相對人進行限定交易，排除、限制市場競爭。
分析是否構(gòu)成限定交易行為，可以考慮以下因素：
一，要求交易相對人在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為；
二，限定交易相對人與其進行獨家交易；
三，限定交易相對人只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；
四，限定交易相對人不得與特定經(jīng)營者進行交易。
上述限定可能通過書面協(xié)議的方式實現(xiàn)，也可能通過電話、口頭方式與交易相對人商定的方式實現(xiàn)，還可能通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等方面的實際設(shè)置限制或者障礙的方式實現(xiàn)。
分析是否構(gòu)成限定交易，可重點考慮以下兩種情形：一是平臺經(jīng)營者通過搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制，因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害，一般可認定構(gòu)成限定交易行為。二是平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制，可能對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者利益和社會整體福利具有一定積極效果，但如果對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響，也可能被認定構(gòu)成限定交易行為。
此外，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者限定交易可能具有以下正當理由：
一，為保護交易相對人和消費者利益所必須；
二，為保護知識產(chǎn)權(quán)或者數(shù)據(jù)安全所必須；
三，為保護針對交易進行的特定資源投入所必須；
四，為維護平臺合理的經(jīng)營模式所必須；
五，能夠證明行為具有正當性的其他理由。
書面、口頭均可形成壟斷協(xié)議
意見稿提出，平臺經(jīng)濟，是指由互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
征求意見提出，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議主要是指平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。值得注意的是，這種協(xié)議、決定可以是書面、口頭等形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)一般將綜合考慮平臺經(jīng)營者的市場力量、相關(guān)市場競爭狀況、對其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的阻礙程度等因素，分析該協(xié)議是否具有排除、限制競爭效果。
以下情況可視為“不公平”價格
《反壟斷法》禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位行為。而何種情況下，能夠認定互聯(lián)網(wǎng)平臺具備市場支配地位呢？
意見稿提出，可以具體考慮經(jīng)營者的市場份額以及相關(guān)市場競爭狀況、經(jīng)營者控制市場的能力、經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度、其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度等因素來進行判定。
分析是否構(gòu)成不公平的高價或者不公平的低價，可考慮以下因素：
一，該價格是否明顯高于或者明顯低于其他平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者在相同或相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價格；
二，該價格是否明顯高于或明顯低于該平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者在其他相同或相似市場條件區(qū)域同種商品或者可比較商品的價格；
三，在成本基本穩(wěn)定的情況下，該平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者是否超過正常幅度提高銷售價格或降低購買價格；
四，該平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者銷售商品提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者采購商品降價幅度是否明顯低于成本降低幅度。
您也可以關(guān)注我們的官方微信公眾號（ID：ctoutiao），給您更多好看的內(nèi)容。
創(chuàng)頭條是創(chuàng)興動力旗下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊和企服產(chǎn)品，國家高新技術(shù)企業(yè)。平臺匯聚百萬級企業(yè)用戶，基于企業(yè)號、雙創(chuàng)地圖、政策通、融資報、活動工具、企服市場等產(chǎn)品，提供資訊、數(shù)據(jù)、線上對接等企業(yè)服務(wù)，并以路演、產(chǎn)業(yè)大賽、峰會、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對接等方式提供線下賦能服務(wù)。
Tel：18514777506
關(guān)注微信公眾號
創(chuàng)頭條企服版APP