11月27日，第十八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇，發(fā)布《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2019年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%，較2018年提升3個(gè)百分點(diǎn)。近年來數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了重要階段性成效，但也面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分、財(cái)政投入力度不足、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平亟待提升等方面。

該評(píng)價(jià)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心共同開展，是第二年發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告。與2019年相比，參與縣域數(shù)量穩(wěn)步增加、數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升，共有2329個(gè)縣（市、區(qū)）的有效數(shù)據(jù)參與評(píng)價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣域全覆蓋。本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)整確定了發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐、生產(chǎn)信息化等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36%

經(jīng)綜合測(cè)算，2019年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%，其中東部地區(qū)為41.3%，中部地區(qū)為36.8%，西部地區(qū)為31.0%。

分省份看，高于全國(guó)發(fā)展總體水平的有13個(gè)省份，其中，浙江省在全國(guó)處于明顯領(lǐng)先地位，發(fā)展水平為68.8%，上海市和江蘇省分居第二、第三位，分別為51.0%和47.7%。

從縣域看，發(fā)展水平排名全國(guó)前100的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平為69.2%，排名全國(guó)前500的縣（市、區(qū)）為52.5%。發(fā)展水平超過60%的縣（市、區(qū)）有122個(gè)，占比為5.2%；處于30%-60%的有1453個(gè)，占比為62.4%；低于30%的有754個(gè)，占比為32.4%。高于全國(guó)發(fā)展總體水平的縣（市、區(qū)）有1192個(gè)，占比為51.2%。

另外，報(bào)告顯示，全國(guó)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率為75.5%；縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)財(cái)政總投入182.1億元；縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)社會(huì)資本總投入478.5億；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平達(dá)23.8%；全國(guó)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比重為10.0%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為17.2%；行政村電子商務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)74.0%；“雪亮工程”行政村覆蓋率為66.7%；應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政村“三務(wù)”綜合公開水平為65.3%；縣域政務(wù)服務(wù)在線辦事率為25.4%。

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新亮點(diǎn)頻出

各級(jí)政府重視程度大幅提升。從省級(jí)層面來看，河北、遼寧、江西、河南等多個(gè)省份配套出臺(tái)了相關(guān)文件，江蘇已將縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平納入鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，浙江正在積極爭(zhēng)取。從縣域?qū)用婵?，?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平排名全國(guó)前500的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平從2018年的45.1%增長(zhǎng)到2019年的52.5%，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

信息化向基層基礎(chǔ)快速延伸。隨著4G和光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋的不斷擴(kuò)大和電信普遍服務(wù)的深入推進(jìn)，2019年全國(guó)縣域互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68.9%，東、中、西部地區(qū)分別為73.5%、68.2%、65.9%，總體差距較小。數(shù)字化為全面提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力和水平奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息技術(shù)讓黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)更加透明公開?！把┝凉こ獭背蔀槠桨侧l(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)和益農(nóng)信息社覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)效能持續(xù)提升。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平比上年提升了5.2個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)與東部地區(qū)齊平，信息化正在助力中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“彎道超車”。信息技術(shù)在設(shè)施栽培和畜禽養(yǎng)殖中的應(yīng)用率相對(duì)較高，特別是在生豬生產(chǎn)恢復(fù)中，智能化大型養(yǎng)豬場(chǎng)成為生豬產(chǎn)能增長(zhǎng)的主力，2019年我國(guó)畜禽養(yǎng)殖信息化水平已超過30%。

市場(chǎng)主體正在成為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要力量。2019年社會(huì)資本在縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中的總投入是財(cái)政總投入的2.6倍。發(fā)展水平排名全國(guó)前100的縣（市、區(qū)）中，社會(huì)資本投入186.0億元，是財(cái)政投入的3.3倍；排名前500的縣（市、區(qū)）中，社會(huì)資本投入284.0億元，是財(cái)政投入的2.7倍。在全國(guó)范圍內(nèi)，社會(huì)資本投入超過財(cái)政投入的縣域有962個(gè)。

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇

黨的十九大提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，十九屆四中全會(huì)首次把“數(shù)據(jù)”列入生產(chǎn)要素，五中全會(huì)明確提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，為加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化短板提供了前所未有的良好環(huán)境和政策支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，信息技術(shù)與生物技術(shù)加速交叉融合?？偟目?，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成歷史性交匯，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。

數(shù)字技術(shù)將加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合?？h域是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主陣地。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字技術(shù)將為鄉(xiāng)村振興提供日益強(qiáng)大的新動(dòng)能。從數(shù)字農(nóng)業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造將進(jìn)一步加速，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)的融合將加快由消費(fèi)向生產(chǎn)、加工延伸，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)將開啟新的局面。從數(shù)字鄉(xiāng)村看，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距將明顯縮小?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將深入推進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力將呈現(xiàn)加快釋放的趨勢(shì)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化看，農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)將加快推進(jìn)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快推進(jìn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式將不斷涌現(xiàn)，北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)將加速在農(nóng)村布局，農(nóng)業(yè)專用傳感器、智能裝備制造有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作為各縣（市、區(qū)）找準(zhǔn)位置和差距、明確努力方向提供了平臺(tái)和工具，已經(jīng)成為推動(dòng)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力“杠桿”。

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