2020年是極不平凡的一年。這一年，面對(duì)新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，從國家各部委到地方政府，都紛紛出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展政策，通過免稅、減租、貸款支持、社保緩繳等政策，幫助企業(yè)減負(fù)增補(bǔ)，以穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展。

此外，穩(wěn)定就業(yè)依然是今年重中之重，特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)。為此，在疫情得到控制后，從中央到地方，一方面大力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)惠政策落地，加大對(duì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持；另一方面，加大農(nóng)民工穩(wěn)崗和就業(yè)補(bǔ)助，拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

除各項(xiàng)扶持政策出臺(tái)外，中央及各地方在科技創(chuàng)新、推動(dòng)智能化建設(shè)、人才培育以及加快新基建創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，進(jìn)一步改革市場監(jiān)督管理體制等方面的工作也在持續(xù)推進(jìn)，貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升。

而在資本市場上，新三板的改革及創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制方案的“出爐”，為多層次資本市場發(fā)展提供了有力保障。

據(jù)創(chuàng)頭條（Ctoutiao.com）不完全統(tǒng)計(jì)，2020年中央和地方新發(fā)布有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息4600多條，經(jīng)梳理對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2020年涉企政策分布呈現(xiàn)以下趨勢(shì)特點(diǎn)：

沿海省份優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)力? 中西部地區(qū)奮力趕超

2020國內(nèi)各地方政策發(fā)布熱力圖（不完全統(tǒng)計(jì)）

從政策數(shù)量分布上看，2020年以廣東、山東政策發(fā)布最為密集，政策主要集中于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、中小微企業(yè)融資支持、企業(yè)培育、營商環(huán)境改善等。此外，除了沿海省份，中部地區(qū)包括河南、安徽、湖北、湖南等也推出多項(xiàng)涉企扶持政策，以應(yīng)對(duì)疫情帶來的沖擊，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西南地區(qū)仍然以四川發(fā)展最為耀眼，作為科技中心、金融中心、商貿(mào)中心，四川一直以來都在積極營造優(yōu)良環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

廣東依托高等院校和科研院所，集聚高端科研人才，借助粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎，加快推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

山東圍繞推動(dòng)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向制度的若干措施》等文件，推動(dòng)科技創(chuàng)新深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)山東創(chuàng)新型省份。

四川大力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)暫行辦法》等文件，把高新區(qū)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主陣地。

湖南通過長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，將建立國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；把長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，打造湖南經(jīng)濟(jì)新的增長極。

廣西推出多項(xiàng)優(yōu)惠措施，助推自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；2020年廣西“信息網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)正式啟動(dòng)，明確3年計(jì)劃投資921億元，建成282個(gè)項(xiàng)目。

提高科技創(chuàng)新支撐能力? 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2020年政策扶持類別及數(shù)量分布（不完全統(tǒng)計(jì)）

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全國出臺(tái)的涉企政策中，科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、促進(jìn)投資仍是獲得支持力度最大的幾項(xiàng)。

新冠疫情對(duì)我國各行各業(yè)造成的沖擊，影響深遠(yuǎn)，靠什么來支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，答案是“科技創(chuàng)新”?？萍紕?chuàng)新是支撐疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

3月21日，科技部發(fā)布《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》,提出要充分發(fā)揮國家高新區(qū)在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的重要載體作用，利用科技手段支撐企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息的共享服務(wù)。

此外，受疫情影響，科技型中小企業(yè)因規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面臨的生存與發(fā)展壓力加大。為支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，《措施》特別提到“實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)”，針對(duì)企業(yè)在政策、服務(wù)、資金等方面的需求推出實(shí)招。

2020年兩會(huì)期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要提高科技創(chuàng)新支撐能力，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。他提到實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

李克強(qiáng)還在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

資本融資方面，國務(wù)院鼓勵(lì)以雙創(chuàng)示范基地為載體，開展政銀企合作，探索多樣化科技金融服務(wù)。如支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具；支持開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)國家出資的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等與雙創(chuàng)示范基地深度合作，加強(qiáng)新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)。

2020年，我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

從就業(yè)、落戶到購房補(bǔ)貼? “搶人大戰(zhàn)”依然在繼續(xù)

在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最關(guān)鍵、最核心的資源。近兩年來，一二三線的多個(gè)城市先后加入“搶人大戰(zhàn)”，2020年，盡管全國各地都受到疫情的影響，但各地“搶人才”的腳步卻沒有放慢。為了吸引和留住人才，各大城市出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，解決從就業(yè)到落戶到買房的各種工作生活問題。

以下是創(chuàng)頭條根據(jù)自己收集掌握的信息進(jìn)行整理匯編成表格，以供參考：

多項(xiàng)扶持政策齊上陣? 應(yīng)對(duì)疫情保民生穩(wěn)就業(yè)

2020年政策適用群體及數(shù)量分布（不完全統(tǒng)計(jì)）

2020年政策福利形式及數(shù)量分布（不完全統(tǒng)計(jì)）

新冠疫情打亂了我國原本穩(wěn)步前行的經(jīng)濟(jì)步伐。中央及地方為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列針對(duì)中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策。例如，通過補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免等措施，鞏固民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；采取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻，簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)市場活力。

此外，穩(wěn)就業(yè)仍是今年的工作重點(diǎn)，特別是疫情發(fā)生后，給原本復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)帶來了更多挑戰(zhàn)。中央及各地政府千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不僅加大對(duì)中小微企業(yè)的幫扶力度，發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)群體的主渠道作用；還推出多種舉措支持農(nóng)名工、大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)還為重點(diǎn)群體就業(yè)發(fā)放租房、培訓(xùn)、求職等補(bǔ)貼。

就業(yè)方面，多措并舉穩(wěn)就業(yè)。 2020年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議著重部署高校畢業(yè)生就業(yè)舉措，要求通過企業(yè)穩(wěn)崗措施、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持、開發(fā)科研助理崗位、助學(xué)貸款延期還款等有效途徑支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于開展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工作的通知，圍繞社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，集中培育一批示范項(xiàng)目，有針對(duì)性給予投資對(duì)接、人才培養(yǎng)、房租減免、財(cái)政補(bǔ)助等政策支持。

5月，發(fā)改委等四部門聯(lián)合啟動(dòng)“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)，依托企業(yè)和高校兩類國家雙創(chuàng)示范基地，通過強(qiáng)化校企供需對(duì)接、稅費(fèi)減免、貸款、補(bǔ)貼等，精準(zhǔn)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此后，中組部、人社部、教育部等七部門印發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)通知，通過七項(xiàng)措施集中服務(wù)未就業(yè)高校畢業(yè)生，使有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的畢業(yè)生都能得到相應(yīng)服務(wù)支持。

值得注意的是，為積極引導(dǎo)多渠道靈活就業(yè)，國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化自主就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)方面，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用?進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要把雙創(chuàng)示范基地打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、融通創(chuàng)新的引領(lǐng)標(biāo)桿、精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺(tái)、全球化創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革的示范樣本，從而推動(dòng)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另外，文件還從企業(yè)紓困、帶動(dòng)就業(yè)、構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融通體系、深化金融服務(wù)、開放創(chuàng)業(yè)孵化載體、探索包容監(jiān)管機(jī)制等六方面為提升雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用指明方向。

補(bǔ)貼方面，“真金白銀”助發(fā)展。人社部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在2020年出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見中指出，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣可獲資金傾斜，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可享各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及更加優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，國務(wù)院提出，首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，可先行申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的一半資金。除此之外，國務(wù)院還發(fā)布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得拖欠中小企業(yè)支付款項(xiàng)。

財(cái)政部、稅務(wù)總局為進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，聯(lián)合發(fā)布公告將普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長4年，至2023年12月31日。

人民銀行兩次實(shí)施降準(zhǔn)，釋放長期資金約4000億元，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革落地? 多層次資本市場體系形成

在新冠肺炎疫情給全球金融市場帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的背景下，中國資本市場逆風(fēng)揚(yáng)帆，勇闖改革“深水區(qū)”。4月27日，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》，備受市場期待的創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制方案終于“出爐”。

改革后的創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新模式、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用的深度融合。

創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，為廣大中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊與快捷的資金渠道，也為頭部企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和券商帶來了諸多的發(fā)展機(jī)遇，它的落地實(shí)施有助于抑制市場炒作，加速優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)我國資本市場長期良性發(fā)展。

8月24日，首批18只創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制新股上市。國務(wù)院副總理劉鶴表示，希望創(chuàng)業(yè)板能夠更好服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成多層次資本市場體系，增加市場包容度和覆蓋面，支持更多優(yōu)質(zhì)公司在國內(nèi)上市。劉鶴強(qiáng)調(diào)上市公司要改革完善治理結(jié)構(gòu)，全面提升創(chuàng)新能力和市場開拓能力，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮創(chuàng)新“領(lǐng)跑者”和產(chǎn)業(yè)排頭兵作用。

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